大眾網(wǎng)記者 趙晨光 菏澤報道

　　9月23日，大眾網(wǎng)記者從菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況新聞發(fā)布會獲悉，2015年，市人社局牽頭開展“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)造性在外創(chuàng)設(shè)297家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，出臺“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”，累計吸引50.9萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體20.8萬家，引進過億元項目409個。

　　建立上下聯(lián)動、內(nèi)外互通的組織推進網(wǎng)絡(luò)

　　成立了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組。近年來，市委、市政府把組織架構(gòu)和頂層設(shè)計作為推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的先決條件，成立了由市長任組長、相關(guān)市直部門主要負責人為成員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，后又多次調(diào)整充實，不斷強化組織領(lǐng)導和工作機制建設(shè)，為做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

　　建設(shè)了一支專業(yè)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作隊伍。2017年，在全國率先成立了正縣級公益一類事業(yè)單位——菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專門為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)化高效服務(wù)，各縣區(qū)也成立了相應的工作機構(gòu)，全市已建成了上下聯(lián)動、齊抓共管的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制。

　　建成了覆蓋全國的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國菏澤人聚集的各大中城市，創(chuàng)設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，聘任有熱情、有威望、愿付出的菏澤籍成功人士，擔任服務(wù)站站長，推介宣傳家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，市人社局又進一步拓展服務(wù)站輻射范圍，在香港、大灣區(qū)分別建立服務(wù)站，建成了覆蓋全國省會城市和發(fā)達地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了內(nèi)外聯(lián)動、雙向互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作大格局。

　　形成全面配套、重點扶持的政策支持體系

　　制定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”。菏澤市出臺《關(guān)于促進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從降低創(chuàng)業(yè)門檻、減輕資金壓力、重點領(lǐng)域支持、解除后顧之憂等方面，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員建立了集創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)保障“三位一體”的制度保障體系。

　　創(chuàng)新開發(fā)金融支持優(yōu)惠政策。設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行”，在市農(nóng)商銀行開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)綠色通道，開發(fā)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列貸”，為符合條件的返鄉(xiāng)人員分類別提供30萬元、400萬元和1000萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，并在貸款利率上給予最大限度優(yōu)惠，推動政府資源、金融資源、社會資源有效聚合。2022年以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款47.9億元，扶持創(chuàng)業(yè)主體3萬家，發(fā)放利息補貼1.2億元。

　　健全在外人才招引政策體系。出臺《菏澤市人才新政30條》，發(fā)布人才引進、培養(yǎng)、使用和管理等優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵在外菏澤人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2024年，市委、市政府修訂并印發(fā)《關(guān)于加強新時代菏澤人才工作的若干措施》，針對性更強、覆蓋面更廣、含金量更高，構(gòu)建“人才引得來、留得住、用得好”的立體化政策支持體系，加快實現(xiàn)政策點位“梯隊全覆蓋”、引育留用“環(huán)節(jié)全覆蓋”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“周期全覆蓋”。

　　構(gòu)筑精準施策、有效推進的項目服務(wù)機制

　　建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息庫。積極發(fā)動全市鎮(zhèn)村，并通過各在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，深入開展在外人員信息摸底，建立了完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合菏澤市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，定期向廣大在外人員精準推介菏澤市產(chǎn)業(yè)項目信息。

　　打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范平臺。堅持把園區(qū)建設(shè)作為推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，在提升一站式服務(wù)上下功夫，制定了示范園區(qū)、示范平臺評審認定辦法，全市評定創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)73個，其中省級6個、市級24個。2020年5月，建成“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為返鄉(xiāng)初創(chuàng)企業(yè)提供30-100㎡創(chuàng)業(yè)場所，3年孵化期內(nèi)享受房租、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等“六免費”服務(wù)，提高初創(chuàng)企業(yè)成活率。目前，市級基地已累計入駐優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)95家，成功孵化出園企業(yè)54家。

　　建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度。市人社局建立縣級干部包保縣區(qū)服務(wù)制度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，分縣區(qū)成立工作專班，實施“一對一”跟蹤服務(wù)，幫助解決手續(xù)辦理、資源爭取、人才招聘等“關(guān)鍵問題”，確保返鄉(xiāng)項目順利投產(chǎn)見效。

　　營造感召老鄉(xiāng)、情系老鄉(xiāng)的良好社會氛圍

　　創(chuàng)新形式開展推介宣傳。借助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，市委、市政府連續(xù)多年在外舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”項目推介會，廣泛動員在外菏澤老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，市人社局在北京、天津舉辦“歸雁促發(fā)展 好品向未來”菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介會，通過北京、天津兩地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，面向在京津地區(qū)菏澤籍人士以及當?shù)鼐用?，集中展示菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分企業(yè)品牌建設(shè)成果，推介菏澤市優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，讓廣大在京菏澤老鄉(xiāng)近距離感受家鄉(xiāng)好客之情、好品之盛。

　　探索渠道協(xié)同聯(lián)動。每年利用中秋節(jié)、春節(jié)在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)探親契機，召開菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站站長座談會、“歸雁興菏”新春茶話會，邀請回鄉(xiāng)過年的市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站站長，各縣區(qū)高端人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型代表共敘鄉(xiāng)情，共話發(fā)展，不斷系牢鄉(xiāng)情紐帶、強化親情感召。今年全市高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會召開后，市人社局前往上海、廣州、南京等21市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站走訪對接，融合推進招才引智、招商引資。

　　培育典型托舉發(fā)展。助力返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“明星”、一批高效運營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，讓返鄉(xiāng)人才講好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展故事。菏澤市有11位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員獲評“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”，6人獲評省級“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”，1人獲評省級“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”?！皻w雁”回巢、“群雁”高飛，演繹了一場家鄉(xiāng)與老鄉(xiāng)之間的互相托舉、雙向奔赴。

　　全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場會的召開，更加堅定了菏澤市進一步擦亮“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“金字招牌”的決心和信心。下一步，市人社局將積極學習借鑒兄弟地市的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗做法，立足菏澤市實際，在招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力量、加強服務(wù)站建設(shè)、優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)上創(chuàng)新發(fā)力，全面構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展緊密融合、互為支撐的良好格局。