大眾網(wǎng)菏澤11月12日訊（通訊員 汪允成）11月5日，成武縣茍村集鎮(zhèn)呂莊村24歲的青年婦女楊霞總覺的身體有點不大對勁，便讓丈夫呂成憲陪著來到了鎮(zhèn)計劃生育服務站。當?shù)弥拮佑謶蚜嗽袝r，呂成憲不由高興的蹦了起來。不料楊霞說：“咱閨女今年才三歲，若現(xiàn)在就要，閨女往后準得受虧；剛扣的兩個大棚還有好多活要干，咱顧不上；再說了，咱可是給村委會簽了《合同》的，違反《計劃生育合同》就是出爾反爾，說話不算話，將來咱在老少爺們面前可是抬不起頭來呀！”一席話說得丈夫紅了臉。就這樣，小兩口當場就采取了補救措施。育齡婦女自覺用《計劃生育合同》來約束自己的生育行為，進行自我管理、自我服務、自我教育，這是該縣實施計生村民自治以來帶來的新變化。
今年以來，成武縣針對人口和計劃生育工作形勢出現(xiàn)的新情況和新問題，立足實際，統(tǒng)籌長遠，以健全完善村規(guī)民約、推行合同化管理為著力點，堅持重心下移、關口前移，以“突出特色，強化導向，民主制定，規(guī)范運作，注重實效”為工作思路，在修訂完善計劃生育村規(guī)民約的基礎上，全面實施計劃生育合同管理和服務，深化人口計生基層群眾自治工作，提升了村民自治水平，推動了全縣計劃生育工作的順利開展。
宣傳引導，尊重群眾知情權，充分調(diào)動群眾參與自治的積極性。成武縣人口計生局指導鎮(zhèn)村廣泛宣傳修訂完善村規(guī)民約、規(guī)范推行合同管理的意義，營造了有利于計劃生育群眾自治工作的濃厚社會輿論氛圍。同時，指導鎮(zhèn)村以推進計劃生育群眾自治工作為契機，將計劃生育政策和管理服務措施的宣傳教育貫穿其中，使廣大農(nóng)村育齡群眾認識到實行計劃生育基層群眾自治是還權于民、維護育齡群眾實行計劃生育合法權益、尊重群眾民主權利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與人口計生基層群眾自治的積極性和主動性。
切合實際，突出因村制宜，促進村規(guī)民約修訂規(guī)范化、程序化。成武縣按照上級文件要求，按照事前參與、事中介入、事后評議的原則，嚴格按照組織起草、征求意見、鎮(zhèn)（區(qū)）審查、村民討論、張榜公示、鎮(zhèn)（區(qū)）備案六個程序進行，從移風易俗、婚育管理、優(yōu)質服務、利益導向措施落實四個方面進一步修訂完善村規(guī)民約，做到了上合法律法規(guī)、下順村情民意，權利與義務相對等，獎勵與懲戒并舉。通過規(guī)范修訂程序，把計劃生育的民主權利交給群眾，從保障群眾選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權入手，真正做到群眾的事情群眾做主，充分體現(xiàn)了村規(guī)民約的民主性、合法性、互約性和實效性。
創(chuàng)新理念，適應工作新形勢，進一步推行計劃生育合同化管理。一是抓理念創(chuàng)新，適應工作新形勢。早在2006年成武縣就結合本縣實際，積極探索推廣計劃生育合同化管理，以合同形式規(guī)范群眾的婚育行為，強化基層服務意識，形成了良性互動的約束機制。二是抓文本規(guī)范，確保合同合法性。在鎮(zhèn)、村通過多層次、全方位的宣傳發(fā)動，把實行合同化管理的目的意義、方法步驟以及計生合同明確的權利和義務深入廣泛地宣傳給廣大村民，使群眾真正認識、理解和支持合同化管理，自覺參與計生管理服務合同的簽訂工作，較好地保證了合同簽訂的及時率、有效率和覆蓋率。三是抓履約兌現(xiàn)，促合同約定落實。將村（居）合同約定落實情況納入年終考核，實行“一票否決”，對違反合同約定違法生育、私自終止妊娠的人員，村(居)依據(jù)合同約定收取違約金，對拒不履行違約責任的，申請縣人民法院強制執(zhí)行。
自推行村民自治和計劃生育合同化管理以來，成武縣村級人口計生工作更加規(guī)范，絕大多數(shù)群眾都能自覺遵守人口和計劃生育政策。首先是村級工作積極性進一步提高，計劃生育工作有了有效抓手和新的依托，群眾自覺參與計劃生育工作的主動性明顯提高，推動了工作開展；廣大群眾自治自律意識明顯增強，使群眾在計生工作中由被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c；管理服務透明干群關系更加和諧，村級人口計生工作更加規(guī)范有序，最大限度地消除了干群間的隔閡，推動了人口和計劃生育工作的順利開展。
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