大眾網(wǎng)菏澤11月12日訊(通訊員 汪允成)11月5日,成武縣茍村集鎮(zhèn)呂莊村24歲的青年婦女楊霞總覺的身體有點(diǎn)不大對(duì)勁,便讓丈夫呂成憲陪著來到了鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。當(dāng)?shù)弥拮佑謶蚜嗽袝r(shí),呂成憲不由高興的蹦了起來。不料楊霞說:“咱閨女今年才三歲,若現(xiàn)在就要,閨女往后準(zhǔn)得受虧;剛扣的兩個(gè)大棚還有好多活要干,咱顧不上;再說了,咱可是給村委會(huì)簽了《合同》的,違反《計(jì)劃生育合同》就是出爾反爾,說話不算話,將來咱在老少爺們面前可是抬不起頭來呀!”一席話說得丈夫紅了臉。就這樣,小兩口當(dāng)場(chǎng)就采取了補(bǔ)救措施。育齡婦女自覺用《計(jì)劃生育合同》來約束自己的生育行為,進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育,這是該縣實(shí)施計(jì)生村民自治以來帶來的新變化。
今年以來,成武縣針對(duì)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)出現(xiàn)的新情況和新問題,立足實(shí)際,統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn),以健全完善村規(guī)民約、推行合同化管理為著力點(diǎn),堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,以“突出特色,強(qiáng)化導(dǎo)向,民主制定,規(guī)范運(yùn)作,注重實(shí)效”為工作思路,在修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施計(jì)劃生育合同管理和服務(wù),深化人口計(jì)生基層群眾自治工作,提升了村民自治水平,推動(dòng)了全縣計(jì)劃生育工作的順利開展。
宣傳引導(dǎo),尊重群眾知情權(quán),充分調(diào)動(dòng)群眾參與自治的積極性。成武縣人口計(jì)生局指導(dǎo)鎮(zhèn)村廣泛宣傳修訂完善村規(guī)民約、規(guī)范推行合同管理的意義,營(yíng)造了有利于計(jì)劃生育群眾自治工作的濃厚社會(huì)輿論氛圍。同時(shí),指導(dǎo)鎮(zhèn)村以推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作為契機(jī),將計(jì)劃生育政策和管理服務(wù)措施的宣傳教育貫穿其中,使廣大農(nóng)村育齡群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治是還權(quán)于民、維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉,從而調(diào)動(dòng)了群眾參與人口計(jì)生基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。
切合實(shí)際,突出因村制宜,促進(jìn)村規(guī)民約修訂規(guī)范化、程序化。成武縣按照上級(jí)文件要求,按照事前參與、事中介入、事后評(píng)議的原則,嚴(yán)格按照組織起草、征求意見、鎮(zhèn)(區(qū))審查、村民討論、張榜公示、鎮(zhèn)(區(qū))備案六個(gè)程序進(jìn)行,從移風(fēng)易俗、婚育管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向措施落實(shí)四個(gè)方面進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約,做到了上合法律法規(guī)、下順村情民意,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等,獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒并舉。通過規(guī)范修訂程序,把計(jì)劃生育的民主權(quán)利交給群眾,從保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)入手,真正做到群眾的事情群眾做主,充分體現(xiàn)了村規(guī)民約的民主性、合法性、互約性和實(shí)效性。
創(chuàng)新理念,適應(yīng)工作新形勢(shì),進(jìn)一步推行計(jì)劃生育合同化管理。一是抓理念創(chuàng)新,適應(yīng)工作新形勢(shì)。早在2006年成武縣就結(jié)合本縣實(shí)際,積極探索推廣計(jì)劃生育合同化管理,以合同形式規(guī)范群眾的婚育行為,強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí),形成了良性互動(dòng)的約束機(jī)制。二是抓文本規(guī)范,確保合同合法性。在鎮(zhèn)、村通過多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行合同化管理的目的意義、方法步驟以及計(jì)生合同明確的權(quán)利和義務(wù)深入廣泛地宣傳給廣大村民,使群眾真正認(rèn)識(shí)、理解和支持合同化管理,自覺參與計(jì)生管理服務(wù)合同的簽訂工作,較好地保證了合同簽訂的及時(shí)率、有效率和覆蓋率。三是抓履約兌現(xiàn),促合同約定落實(shí)。將村(居)合同約定落實(shí)情況納入年終考核,實(shí)行“一票否決”,對(duì)違反合同約定違法生育、私自終止妊娠的人員,村(居)依據(jù)合同約定收取違約金,對(duì)拒不履行違約責(zé)任的,申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
自推行村民自治和計(jì)劃生育合同化管理以來,成武縣村級(jí)人口計(jì)生工作更加規(guī)范,絕大多數(shù)群眾都能自覺遵守人口和計(jì)劃生育政策。首先是村級(jí)工作積極性進(jìn)一步提高,計(jì)劃生育工作有了有效抓手和新的依托,群眾自覺參與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性明顯提高,推動(dòng)了工作開展;廣大群眾自治自律意識(shí)明顯增強(qiáng),使群眾在計(jì)生工作中由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)參與;管理服務(wù)透明干群關(guān)系更加和諧,村級(jí)人口計(jì)生工作更加規(guī)范有序,最大限度地消除了干群間的隔閡,推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的順利開展。
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