(報告文學(xué))
你很難想象,2013年前,作為國內(nèi)人口平均密集度最高地域之一并被定為區(qū)域性樞紐城市的菏澤,城區(qū)內(nèi)僅有19條公交線路200多輛公交車,晚間6點(diǎn)鐘即都是“末班車”了,百姓在市區(qū)內(nèi)出行是件很頭疼的事情。而僅僅一年多的時間,這種狀況即發(fā)生了翻天覆地的變化,依一位當(dāng)?shù)厥忻竦脑捳f:“公交車接二連三地走,有點(diǎn)現(xiàn)代城市的味道了。”
如今在菏澤城區(qū)乘公交車,是一件非常愜意的事情……
□陳中華 吳寶書
今年,菏澤的春天來得格外早。不到四月,曹州牡丹園里的牡丹已經(jīng)含苞欲放了。
3月28日,菏澤市民在街頭看到,又一批印著牡丹圖案、車身為白色的新能源公交車行駛在路上。市交通運(yùn)輸局的同志介紹,這一批上路的共50輛,第二批50輛牡丹花會后投入使用；2015年菏澤還將再購置100輛新能源公交車,屆時新能源公交車所占比率超過70%。
走在整潔的中華路上,一輛輛嶄新的LNG公交車從身邊駛過；遍布城區(qū)的公共自行車點(diǎn),市民刷卡就可以騎著自行車輕松穿梭在大街小巷；站在綠樹成蔭的趙王河畔,清清的河水緩緩流淌。這是一座年輕的城市,一座充滿發(fā)展?jié)摿�、正在走向現(xiàn)代化的活力之城。
暗訪公交引發(fā)的思索
地處魯西南的菏澤,在全省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),城市化水平低。而作為市民主要出行工具之一的公交,曾經(jīng)也相當(dāng)落后。
年過五旬的菏澤市公交車司機(jī)韓國慶,在公交系統(tǒng)工作了30多年。2013年3月初一個早晨,還不到7點(diǎn)鐘,他在公交車始發(fā)站的車上等候發(fā)車時,上來兩個人,其中一位和他聊天,看那人氣質(zhì),像是交通運(yùn)輸局的干部,就依對方提問回話:每輛車間隔時間10分鐘；末班車時間為下午6點(diǎn),經(jīng)常聽到乘客報怨末班車結(jié)束時間太早；三輪車搶道影響公交運(yùn)行；終點(diǎn)站沒有司機(jī)吃飯的地方,“路邊攤要個菜趕緊吃”；1980年就業(yè),現(xiàn)月工資1800元……車開動后,那人又和僅有的幾個乘客交談,中途下了車。
韓國慶說,那人下車后,一位女乘客說,剛來那人像新上任的市委書記,他還似信非信。直至一個多月后,才有媒體報道說那就是于曉明。
一年后,再和于曉明交談那次乘公交的事,他坦言乘公交動機(jī)并非報道說的那樣“秀”,實質(zhì)上是新上任地方官的一次認(rèn)真的工作調(diào)查和思考。此前,他曾囑下屬乘公交作調(diào)查,聽匯報后感到調(diào)查得不理想,便自己去乘車了。
那么,這次調(diào)查給他帶來什么樣的思考呢?
菏澤2001年才由地區(qū)轉(zhuǎn)為市,城區(qū)主要部分是原菏澤縣城所在地。原市公交公司經(jīng)理王雁民回憶,城區(qū)公交車1977年才出現(xiàn)。此前及以后一段時間,城里的交通工具可謂五花八門,汽車、拖拉機(jī)、自行車、人力三輪車、木板車、獨(dú)輪車……農(nóng)民趕著牛車和驢車進(jìn)城,在牲畜屁股上掛一個大糞便袋子,成為當(dāng)時菏澤街頭的特別景觀。
1977年,菏澤市公交公司成立,第一條公交線路——1路同時誕生,2部客車在當(dāng)時縣城區(qū)即專區(qū)駐地對著跑。直至1987年,市區(qū)公交線路才11條,車才50輛,多是為滿足農(nóng)民進(jìn)城需求而辟,終點(diǎn)站又多是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,前后班次間隔時間1小時。以后國家搞市場化改革,鼓勵社會辦公交,競爭出一個事先沒料到的畸型結(jié)果:因顧忌運(yùn)營成本,國有、集體、個體客車都爭著在客流多可盈利的線路上跑,客流少的線路被公交車拋棄,“等上齊人”、“來回轉(zhuǎn)悠攬足客再發(fā)車”等一些被百姓叫罵的怪狀都是在那時期出現(xiàn)的,大大影響了百姓正常交通出行。
實踐給出政府管理者們一鮮明的看法:當(dāng)下中國,公交行業(yè)必須歸屬公益事業(yè),由政府負(fù)責(zé)。再以后,國家將公交行業(yè)重新改為公益,但因各級財政緊張,一直投錢較少,到撤區(qū)建市前的2000年,全城區(qū)公交車僅7條線路、70余輛車,全年客流量僅27萬人次,平均一天700多人次。這是一座65萬人口的城市呀!2007年,由于大城市交通頻現(xiàn)嚴(yán)重堵塞,國家扶持力度加大,菏澤也與全國絕大多數(shù)城市一樣,將原先承包出去的車輛和線路悉數(shù)收回,重新改由政府投資辦公交。但畢竟經(jīng)濟(jì)太弱了,原公交車基礎(chǔ)太薄弱了,以至于2013年初仍然一派窘態(tài)。
歷史上,憑菏水、濟(jì)水、泗水及黃河相銜相匯,菏澤曾是華夏中原水路最重要的交通樞紐；而當(dāng)下,京九與新兗鐵路在這里呈“十”字形交會,境內(nèi)穿有4條國道和14條省道,即將形成“米”字形高速網(wǎng)與國家高速網(wǎng)直通；菏澤火車站的客流吞吐量在山東省居第三；而連接京杭運(yùn)河的洙水河航道工程即將通航；加上處于魯豫皖蘇交界,不愧為國家級樞紐城市。但城區(qū)“原始公交”現(xiàn)狀與這些都太不相稱。
選擇什么作為提升菏澤這樣一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省里的“欠發(fā)達(dá)”特殊城市民生水平的新突破口?于曉明在市委常委會上提出這個問題,引起了大家的強(qiáng)烈共鳴和深深思考:百姓生活中最基本的出行如上下班、購物、走親串友、求醫(yī)、上學(xué)、接送孩子入托或上下學(xué)等都離不開車,都離不開就近搭乘、來往頻繁、使用便宜、乘坐安全的公交車。當(dāng)今,中國那么多同級城市公共交通都已形成從地面到地下包括公共汽車、出租車、有軌電車、無軌電車、地鐵、地下隧道公交這樣立體化快速出行網(wǎng)絡(luò),審視這種懸殊對比:菏澤滿街竟然還都是三輪車,百姓真是受累了!
百姓為什么熱衷三輪車?百姓為什么稱三輪車為“胡同公交”?說明憑它出行方便�！白尠傩粘鲂蟹奖恪睙o疑是菏澤公交發(fā)展的具體方向。
了解城市公交史的人都知道,近二百年前,就是因為馬車這類載體開創(chuàng)的公交業(yè),才使得英法等發(fā)達(dá)國家的城市伴著經(jīng)濟(jì)的快速增長而迅速擴(kuò)張。沒有公交就沒有城市；沒有公交發(fā)展,就沒有城市的拓展；看中國之今天,城市化無疑是提高百姓生活水平的最佳途徑,而公交無疑又是加快城市化進(jìn)程的一只有力的推手。
思考成熟了,市委、市政府做出了大力發(fā)展現(xiàn)代公交的戰(zhàn)略決策。
“政府就是要討百姓的歡心”
作為當(dāng)?shù)鼐奂褚獾木W(wǎng)站和論壇,公交成為網(wǎng)民熱議的第一焦點(diǎn)。市里的一位工作人員說,那段時間,市領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流,感受到了百姓對發(fā)展公交的熱切期盼。
2013年5月8日,牡丹晚報以3個整版篇幅刊發(fā)現(xiàn)代公交發(fā)展具體方案,向市民公開征求意見,各媒體紛紛報道。幾天后,有關(guān)媒體將市民意見反饋選登——
多多增加線路,延長運(yùn)營時間。原定的末班車時間調(diào)整為冬季19:00、夏季20:00與現(xiàn)在相比有改善,但與外地相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
目前我市公交車還屬于啞巴車,不報站,當(dāng)?shù)厝耸煜ぢ窙r有時還不知道到站點(diǎn)下車,更不用說外地乘客了。
每次班車間隔時間最長不超過10分鐘為好,時間太長,候車人就會減少乘車欲望。固定好時間,乘客才有信心等下一班車次；建議公交運(yùn)營時間間隔:市區(qū)5-8分鐘,近郊公交10-15分鐘。
紅色的“黑”三輪橫沖直撞,嚴(yán)重擾亂交通秩序；市民交通安全意識差也是咎因,“中國式過馬路”在我市尤為盛行。
應(yīng)該及時更新站牌信息。比如50路公交車已停運(yùn)一年多了,站牌還一直立在路邊,給市民造成誤解,白等候,耽誤時間耽誤事。
多在學(xué)校附近設(shè)立站點(diǎn),方便學(xué)生老師上學(xué)下學(xué)。
讓近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是牡丹區(qū)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公交。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民收入較低,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂“城鄉(xiāng)公交”打著公交的旗號超載拉客,票價高,沿途農(nóng)民無法承受。
學(xué)生卡和老人卡增加大點(diǎn)的優(yōu)惠。鼓勵學(xué)生多坐公交,現(xiàn)在家長都是開車騎車接送學(xué)生,校門口堵車特別厲害,增加學(xué)生卡,小學(xué)生也可以獨(dú)立地坐公交上下學(xué)。
……
菏澤市長孫愛軍說,百姓所思,當(dāng)是政府所慮；百姓的意愿,當(dāng)是政府的決斷；滿足百姓在城區(qū)的出行需求,當(dāng)是公交運(yùn)營的第一意義。也因為對這關(guān)系認(rèn)識得透徹,市民的上述意見,囊括了隨之而來的菏澤公交改革的全部具體內(nèi)容——
2013年7月,菏澤市公交公司向外發(fā)布消息,以高出韓國慶原1800月薪一倍的額度公開招聘100名客車司機(jī)。此消息在菏澤市司機(jī)群體中炸了營,也同時在市民中炸了營,慧眼人從信息中看出另一信號:公交公司要添新車了。8月8日,110輛電氣混用的新能源客車正式啟用。新客車每輛購買價格80.36萬元,10輛為菏澤交通集團(tuán)捐贈,其余100輛在國家和省政策補(bǔ)貼后,資金全由菏澤市財政支付。2013年,市財政投入現(xiàn)代公交發(fā)展上的資金超過1億元,這對于欠發(fā)達(dá)的菏澤市來說,無疑是個天文數(shù)字。“市財政再緊張,在發(fā)展公交這件民生實事上,我們就是勒緊腰帶也要投�！睂O愛軍說。
緊跟的是增加線路。早在去年3月份,市公交公司就已著手增加線路加密站點(diǎn)的勘查、論證和征求意見工作。2013年8月13日,市區(qū)6條新公交線路正式開始運(yùn)營,線路總數(shù)也由原19條拓到25條。同時對原19條線路中的12條延伸,牽扯進(jìn)更多的學(xué)校、醫(yī)院、商場和公園這些民眾出行目的地。且不說受益的市民,公交公司的員工也為此感慨萬千。我們采訪中,多次聽到這樣一句話:“一張6年沒變的公交線路圖終于重畫了!”
新辟的6條新線路,始發(fā)和終點(diǎn)站側(cè)重定在先前公交薄弱的東南北三個城區(qū)角隅,與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更緊密地銜接,填補(bǔ)了城區(qū)許多地域原公交空白。如在菏澤城區(qū)南端,近幾年相續(xù)建成奧林花園、中達(dá)尚城、新聞家園、華僑城等近10個小區(qū),入住3多萬人,但這些居民一直沒在附近見到公交車,成為2013年初網(wǎng)上訴苦訴怨的主要群體。也因此,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示解決。這一回,將新增的21路車首末站設(shè)置在這里,原23路車在這里拐了個“凸”字形的彎,新增的28路環(huán)城車也從附近經(jīng)過。
什么效果呢?于曉明和我們說:“以前看網(wǎng)上罵政府的多,現(xiàn)在再看,夸政府的多。夸政府,說明老百姓心里高興。咱們的政府是全心全意為百姓服務(wù)的,就是要討百姓的歡心�！�
菏澤公交的提升是全方位的:首次開辟各類公交IC卡業(yè)務(wù),打折優(yōu)惠,乘客不必因顧慮“找零難”放棄坐公交；普遍延長運(yùn)營時間,末班車推后為晚8點(diǎn),主要線路推到晚9點(diǎn)；一線司機(jī)工資整體翻一番。決定下達(dá)后,許多工齡長的司機(jī)甚至驚愕得不敢相信,感慨地說:“一年等于二三十年呀!”“別說延長到晚8點(diǎn),以后城市發(fā)展了,延長到10點(diǎn)也干呀!”
新公交車、新線路、新站點(diǎn)都有了,但一個新問題卻隨之出現(xiàn)了:乘客并沒有預(yù)想那樣的增量。
“公交意識”取代“三輪車意識”
“一下火車放眼看,菏澤城里盡三輪。司機(jī)拉客情難卻,亂闖紅燈嚇掉魂。”曾有外地人走出菏澤火車站,開玩笑地作了這樣一首打油詩。
早在現(xiàn)代公交戰(zhàn)略啟動之初,即有人提出,布滿城區(qū)的電動三輪車盡管方便了公交落后背景下的市民出行,但也因宰客、倒客、闖紅燈、亂占道、車況差、安全系數(shù)小等已成影響市區(qū)交通秩序的過時之物,并阻礙市民期盼的現(xiàn)代公交發(fā)展,應(yīng)予取締。而市委、市政府則認(rèn)為,清理城區(qū)三輪車——尤其是非法運(yùn)營的——是必然的,但時機(jī)尚不成熟,必須先讓市民感受到公交的魅力后,再順勢清理。
8月16日,菏澤市公交部門公開宣布:新辟的6條新線路全部由乘客免費(fèi)乘坐一周。這著棋獨(dú)具匠心,目的就是讓百姓嘗嘗乘公交的甜頭。
9月10日,菏澤市財政局下發(fā)一文件:即日起,局干部職工在城區(qū)內(nèi)公務(wù)活動,一律乘坐公交車,非特、急事項不再派車。財政局長周鐵倫,就經(jīng)常被人在公交車上看到。此舉受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示贊揚(yáng)。隨后,市委、市政府聯(lián)合下發(fā)通知,在市直機(jī)關(guān)各部門全面推行辦公務(wù)乘公交車新規(guī)。
對這項規(guī)定,市民好評如潮,中央、省級等眾多媒體也相繼報道。但事過半年以后,于曉明接受采訪時卻解釋說,當(dāng)初提倡辦公務(wù)乘公交,當(dāng)然有轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的作用,但首要動機(jī)其實比較實際和具體:一是乘公交車的人少,先幫著填填空,促市民公交意識的形成；二是也有給公交系統(tǒng)施壓的目的:看吧,市里那么多局長科長都乘坐你的公交車,看你如何服務(wù)吧。
作為菏澤市現(xiàn)代公交戰(zhàn)略方案的主要執(zhí)行者,市交通運(yùn)輸局及公交公司負(fù)責(zé)人自然心知肚明,清楚意識到了自身的責(zé)任,意識到了“表率作用”的內(nèi)涵�！肮宦毠け仨氂卸喑銎渌忻駧妆兜墓灰庾R,公交做大做強(qiáng)了,我們自己首先受益,在百姓眼里形象就高�！焙蕽墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長程傳政如是說。
此前,菏澤市交通運(yùn)輸局及直屬單位共400多員工,每天依賴公交車上下班的僅占5%,依賴私家車和公車的50%,其余依賴單位班車或騎車。而在公交改革開始后短短時間,乘公交車上下班的員工就達(dá)到了70%。局里決定,待2014年新線路再次增加后停開班車。
公交硬件打造硬了,并有心而謀之,市民公交意識飆升,客流量比以前增加了一倍多。而27路車日票額收入最多時達(dá)3000多元,乘客約2000人次。我們在7路公交車上遇一趕火車的打工者,同時攜帶4個行李箱包,在車上又占座又護(hù)箱包很忙碌。問他這么多箱包為何不租用三輪車,回答是:那要花5塊錢,乘公交只要2塊錢,有卡更便宜。務(wù)實秉性讓菏澤百姓公交意識很快滋生并膨脹。
清理三輪車的時機(jī)來到了。
市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處主任馮友平回憶,自己1986年入菏澤縣城工作時,城里基本沒有公交車和出租車,市民多騎自行車,外地人來了則多乘人力三輪車,同事間若有事出行花費(fèi)1.5元乘趟三輪車,會興奮地吆喝:“坐個三輪!”真是莫大的奢侈。電動三輪車出現(xiàn)后,成許多家庭的交通工具,多用來接送孩子上下學(xué)。2010年后,大量三輪車開始在城區(qū)和城郊載客,形成了風(fēng)光的客運(yùn)市場,應(yīng)該講,對欠發(fā)達(dá)菏澤城區(qū)百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了歷史性作用。但2011年出臺的《山東省道路運(yùn)輸條例》中就壓根沒有關(guān)于“三輪車”一說,可見它落伍的距離太大了。而現(xiàn)在,“發(fā)展”需要它從菏澤城區(qū)的客運(yùn)市場上全身而退了。
清理之前,在輿論造勢的同時,有關(guān)部門對城區(qū)用以載客的三輪車細(xì)致摸底:全部為3592輛,其中辦理了客運(yùn)許可證的1224輛,非法無牌照的2368輛。由于公交載客量的劇增,實際上近一段時間,三輪車業(yè)主們已感到了生意上的秋風(fēng)瑟瑟,許多已萌生改行之意。但畢竟大多數(shù)業(yè)主家庭依賴它掙得收入。而且,三輪車業(yè)主中無地農(nóng)民、下崗職工和殘疾人為主要群體,要淘汰三輪車,必須解決這個群體的就業(yè)問題。
市人社、民政、殘聯(lián)、環(huán)衛(wèi)、工商等部門聯(lián)手社會各界,特別為轉(zhuǎn)行業(yè)主開設(shè)了適宜他們的就業(yè)新崗位4000多個；出臺小額貸款、補(bǔ)助金等政策幫助有志者自主創(chuàng)業(yè)；收購三輪車,并將一部分改造成環(huán)衛(wèi)車。此前,環(huán)衛(wèi)工使用的全部為人力垃圾車,這一著既化解了清理三輪車的難度,又減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度。期間,出現(xiàn)了諸如69歲三輪車業(yè)主改行開機(jī)電維修店、青年殘疾小伙主動放棄三輪運(yùn)營開超市等許多感人的創(chuàng)業(yè)故事。
最終,根據(jù)業(yè)主們實際困難的不同情況,市區(qū)暫時保留了殘疾業(yè)主的347輛三輪車用以載客,協(xié)議運(yùn)行到2014年底全部淘汰。
三輪車,這個老城市曾經(jīng)的標(biāo)志性風(fēng)景,只能留存在它城市發(fā)展史檔案袋里了。
起步晚但起點(diǎn)高
2013年,菏澤現(xiàn)代公交戰(zhàn)略盡管起步相對晚了,但明顯有著“后來居上”、“后發(fā)制人”的勢頭,顯示出令人折服的高起點(diǎn):微笑服務(wù)、語音報站和提示使乘客心里溫馨而踏實；站牌全部進(jìn)行了更新,鮮亮得真如城市的一張名片；有市民把專門改由女司機(jī)駕車的7路也喻為城市名片；包括老人卡月票卡在內(nèi)的各類公交卡讓所有民眾各得其所；兜兜手機(jī)查詢軟件讓候車人隨時掌握線路設(shè)置及任何一輛正運(yùn)行的公交車所處位置；設(shè)立了牡丹園等觀光專線；建設(shè)了100處公共自行車站點(diǎn),投放2000輛公共自行車,將公共交通向末端延伸。
在菏澤,第一次聽到“公交乞丐”一說,是說市公交車過去一直沒有一處停調(diào)場,車輛晚上�？狂R路邊,洗車向老鄰居要點(diǎn)水,吃飯給攤主說點(diǎn)好話上快點(diǎn),因此自嘲為公交乞丐。
市交通運(yùn)輸局副局長董超講述,幾年前即開始不停打報告申請建公交車停調(diào)場,但無奈分管部門多、審批環(huán)節(jié)多,報告打了一次又一次,批示轉(zhuǎn)了一圈又一圈,幾年下來一處也沒批。公交車抵達(dá)終點(diǎn)回返前就只能在馬路邊�？�,各方面都不安全；工人休息、就餐極不方便,車保養(yǎng)清洗沒條件；晚間多數(shù)下班車只能開回公司,僅這種空置行駛一年耗油幾百萬元。這一回,市里一次性就批復(fù)了7處停調(diào)場,5個竣工和在建,另2個待建。
在城區(qū)西部一個叫王本莊的路邊處,見一處占地28.7畝完竣的停調(diào)場,有調(diào)度室、修配保養(yǎng)廠、職工餐廳,院落可停百輛公交車,將承擔(dān)8條線路調(diào)度及車輛停放維修。
最撼動市民心靈的則是助學(xué)公交。
耗大精力接送孩子上下學(xué)是當(dāng)下中國一鮮明特色。由于公交車落后,菏澤的家長們?yōu)榇送度氲木τ诌h(yuǎn)甚于外埠家長。從這角度講,中小學(xué)生和家長是此番菏澤現(xiàn)代公交戰(zhàn)略最大受益者。市委干部趙樺講述,學(xué)校原不通公交車,孩子上學(xué)乘一個體“校車”,每月花費(fèi)240元,每次都是等車滿了人才發(fā)車,常候一小時以上。這類“校車”又都是廢舊車,安全性讓父母擔(dān)憂�，F(xiàn)在公交車從家門口通到校門口,都是好車新車,這是最大的民生呀。
菏澤市區(qū)公交車票價根據(jù)車況分別定為1元和2元,為優(yōu)惠和方便乘車,制作了IC公交卡,刷卡乘車票價是原票價的65%-85%。老年人則根據(jù)年齡段不同分為優(yōu)惠卡和免費(fèi)卡。而學(xué)生刷卡乘車,無論票價1元還是2元,每乘一次只需0.4元。
2013年8月31日晚9時,20輛公交車整齊排列在菏澤一中分校門外,靜候?qū)W生下晚自習(xí)。9時40分,學(xué)校下課,幾百名走讀生依據(jù)各自家庭居住地不同,分別登上不同牌號的公交車。9時50分,公交車啟動,送完最后一個學(xué)生已逾夜10點(diǎn)半……這是助學(xué)公交首次發(fā)車。助學(xué)公交是菏澤市政府的一項重點(diǎn)民生工程,目前開通了5條線路,站點(diǎn)覆蓋范圍大,晚間下課后送孩子回家,翌晨6時10分則開始逐站點(diǎn)接學(xué)生去學(xué)校。
作為公共交通重要補(bǔ)充的自行車,也進(jìn)入了菏澤市領(lǐng)導(dǎo)的決策。4月1日,遍布全市城區(qū)的100個公共自行車點(diǎn)、2000輛公共自行車投入使用。為此,市財政又拿出1400多萬元的真金白銀。
說到公交對民生的影響,董超從涉及每個人的環(huán)保角度分析說,2013年前,菏澤城區(qū)日均乘公交總?cè)藬?shù)約5萬人,現(xiàn)在日峰值能達(dá)16萬人次。增加的10多萬人中大概1/3有私家車或用公車,算算減少了多少私家車和公車的使用?減少了多少尾氣排放?
公交引領(lǐng)城市發(fā)展
2014年2月24日,菏澤當(dāng)?shù)孛襟w刊出一條信息:3月底再增4條公交線路和7條延伸線,方案同時公布以征求市民意見。
新增4條線路設(shè)在4條新拓通拓寬的城區(qū)主干道上,沒什么懸念,倒是7條延伸線更令人玩味,這包括1路線,擬再次向東延伸近3公里。而這條線路目前串聯(lián)站點(diǎn)已49處,這對于一條三類城市市區(qū)的公交線路而言,是個“老齡路”的數(shù)字,是一個顯然被延伸了多少次的數(shù)字,為什么還要延伸?
1路公交車最初東西終始站分別為紡紗廠和老百貨大樓。紡紗廠即當(dāng)時菏澤市人數(shù)最多的國有企業(yè)菏澤國棉廠,是乘得起公交車人最多的企業(yè)。老百貨大樓是當(dāng)時最大商業(yè)國字號。由此可見公交車為城市、為城市人服務(wù)本色。據(jù)當(dāng)初1路車駕駛員、今年56歲的顧雙印師傅回憶,他1986年起跑這條線,路邊站牌稀少,總也不依站牌停車,招手即停。隨時間推移,終始站向西延伸到市立醫(yī)院,再往后延伸到現(xiàn)在的市汽車西站。向東則延伸到后建起的發(fā)電廠,發(fā)電廠比國棉廠人少,但職工工資高,乘車的多。往后又延伸到汽配城。此前最后一次,延伸到楊湖酒廠,而這一次延伸的動因完全是酒廠以西辛集村農(nóng)民的上訪。2009年起,辛集農(nóng)民為進(jìn)城方便,不停地群體上訪要求將1路線延伸到辛集,后延伸過去了。至此,1路線長度比1977年初設(shè)時已延長了七八倍。
顧師傅說,當(dāng)時車上吵架的多,因為此時管理上已走向規(guī)范,不再隨時按農(nóng)民要求停靠,農(nóng)民又多不懂,要求難滿足,為此和司機(jī)鬧爭執(zhí)和矛盾的多。
一切都在顯示:農(nóng)民乘車多了,進(jìn)城農(nóng)民多了。社會在衍變。
辛集,由4個行政村聚成,常住人口上萬,327國道穿越村中央,路兩旁全是店鋪,排列了一二公里長,出售生產(chǎn)生活用商品。村民說,辛集公交汽車點(diǎn)實際覆蓋著附近十多個村,涉3萬多人口。以前進(jìn)城先乘坐個體客車,再倒車,而現(xiàn)在通上公交,又可刷卡,個體客車就沒人坐了。農(nóng)民進(jìn)城主要為的上班、打工、就醫(yī)、購物。1路車通城里的商品城,附近開小商品、服裝、鞋帽店鋪的多是從那里進(jìn)貨。
而1路車中西端長途汽車站站點(diǎn)附近,許多大型綜合、專業(yè)市場與賓館、餐館比肩交叉在一起,佐證著交通興則人氣興、人氣興則商業(yè)興、商業(yè)興則城市興這樣人類工業(yè)文明進(jìn)步的邏輯道理。
根據(jù)菏澤市整體規(guī)劃,辛集已劃為城區(qū),擠在一起的4個村都已變?yōu)樯鐓^(qū),同屬岳程街道。而岳程街道被夾在中央,將牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)連為一體。也因規(guī)劃、交通優(yōu)越、公交車延伸等多種原因背景,2013年,當(dāng)?shù)卣猩桃Y成效格外惹眼,尤其是眾多名牌汽車廠家如寶馬、大眾、奧迪等入駐新建的“汽車城”,形成了魯西南地區(qū)蜚名遐邇的汽車及配件的銷售、交易、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也就是新工業(yè)區(qū)的形成,又對1路公交車提出了吁求:繼續(xù)延伸。
繼續(xù)延伸!伴著城區(qū)的不斷拓展,它的胎印,記錄下菏澤市工業(yè)化、城市化歷史進(jìn)程的腳步履痕。
孫愛軍市長說:“我們過去一直在呼喊‘城市需要公交’!現(xiàn)在這理念需要更新了,是‘公交引領(lǐng)城市發(fā)展’。”
公交引領(lǐng)城市發(fā)展——1路公交車線路不斷延伸的記錄印證了這一科學(xué)理念,印證了農(nóng)民因生活需求——如購物、求醫(yī)——而進(jìn)城,到因打工、經(jīng)商、進(jìn)城居住而進(jìn)城或?qū)⒋迩f變成城市這樣的原版歷史。
引領(lǐng)城市發(fā)展——從人的流動,到商業(yè)的興旺,到農(nóng)民的變身,到城域的擴(kuò)張,到工業(yè)做大做強(qiáng),到文化對人靈魂的穿透,也包括到當(dāng)下一般人理解的城鎮(zhèn)化標(biāo)志性形象房地產(chǎn),都得以淋漓盡致的體現(xiàn)。幾年前,牡丹區(qū)委、區(qū)政府遷到菏澤城區(qū)西部,那地腳在老菏澤城區(qū)人來看,非常偏僻。因而,盡管有敏感的開發(fā)商追逐“政府經(jīng)濟(jì)”之風(fēng),即刻投資建設(shè)居民小區(qū),但與許多城市不同的是,購房者卻很少,如“奧斯卡春城”,房價一直在1000元/平方米左右徘徊,一個重要原因就是那里不通公交。4年前,政府將7路公交車延伸到那里,剛通車的第二天,小區(qū)每平方米房價即上漲了100多元,隨后一路攀漲,目前漲到了3500元/平方米。
通公交房價即漲在菏澤城區(qū)是普遍現(xiàn)象。
“先修路”也是城市化的硬道理
乘上2路公交車,問司機(jī)郭師傅,公交車多了開車有什么感覺?對方說:“當(dāng)初車少時感覺不出來,現(xiàn)在車多了,乘車的多了,便感覺出道路擁擠了�！�
因此,城區(qū)拓路成為菏澤市2013年力度最大民生工程之一。
這其中最受百姓贊揚(yáng)的是“三橫一環(huán)”。三橫指依地圖標(biāo)示的東西三條干道,由北到南依次為黃河路、中華路、長江路。中華路被當(dāng)?shù)厝朔Q作“菏澤長安街”,最初的政府多數(shù)部門、賓館、商廈建在路兩側(cè),寬闊而平直。隨時間推移,加上失修、欠缺改造,多年不再暢通,也因此沒有一輛貫穿始終的公交車。黃河路和長江路也是同樣境況,4條新增公交線路就藉以此。
市民大加稱道的還有城區(qū)6條斷頭路的修復(fù)。以中和路為例,雖僅300多米長,可與多條路街相銜,多年前,中段百十米長的地方自發(fā)形成了集市,積了許多自搭自建棚屋,除截斷了路,還阻礙了排污。但因涉及達(dá)100多戶,拆遷成了老大難。2013年,老大難被順利拆遷,通上了公交。
斷頭路的疏通,不僅是方便了公交,還排了污、整潔了市容,帶動了周邊的城市建設(shè)。中和路疏通后帶動了路兩側(cè)房地產(chǎn)的開發(fā)。6條斷頭路的疏通,還引得房地產(chǎn)大腕、世界500強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)到菏澤落戶,簽約投資90億元做舊城改造,也是菏澤迄今最大的房地產(chǎn)項目。
幾年前,因火車站的擴(kuò)建規(guī)劃,很快形成了新的人流、資金流和建設(shè)項目的聚集。而今天,這種市區(qū)公交提升工程,又使菏澤人再次嘗受了現(xiàn)代交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推促力。
2013年,菏澤城區(qū)建新路、改舊路總共竣工了25條,總長度52公里,比前一年多出一倍。年末,丹陽路立交橋丹陽立交橋工程全線地質(zhì)鉆眼勘探開始,兩年后,新建的丹陽立交橋?qū)⑼ㄜ嚒?/font>
“待要富,先修路�！边@句名言對新農(nóng)村建設(shè)是硬道理,對現(xiàn)代化城市發(fā)展是硬道理,對于菏澤市大力突破提升民生水平瓶頸,也是硬道理。
2013年,菏澤城區(qū)地上路鋪設(shè)動作大,疏污排雨“地下路”修建動作也很大,城區(qū)共鋪設(shè)雨污管網(wǎng)76公里,也比上一年增加了一倍。同時,鋪設(shè)集中供暖管道15公里,新增集中供暖小區(qū)24個,新增覆蓋面積320萬平方米。
我們在老城區(qū)三角花園地留連。這是個五岔路口,叉中央是一小草坪場,賓館、商場、金店、超市在這里扎堆,市區(qū)25條公交線路中的11條由此經(jīng)過,或由此始發(fā)、終止,由此可推想這里昔日的繁華程度。假若再去瀏覽大劇院、演武樓、圖書館、林展館、曹州書畫院、牡丹廣場這些新菏澤標(biāo)志型新建筑,誰也不會懷疑,菏澤城正發(fā)生著巨變,三角花園將成為古跡了。
菏澤新城區(qū)由老城區(qū)、中心區(qū)、東部新區(qū)、西部城區(qū)、南部組團(tuán)、北部組團(tuán)6個片區(qū)合成。2013年,6個片區(qū)開工了一系列建設(shè)項目,僅新配學(xué)校建設(shè)項目即達(dá)19處。依據(jù)規(guī)劃,舊城棚戶區(qū)改造成為市政府2014年工作著力點(diǎn),也是市民最為關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。舊城改造涉及15萬人,5平方公里,力爭3年時間改造完畢。除綠地集團(tuán),國內(nèi)50強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)中的中南集團(tuán)、上海農(nóng)工商等也都紛紛看好菏澤城市發(fā)展前景,入駐老城區(qū),籌劃著一場舊城改造的大會戰(zhàn)。
菏澤,因資源豐富、區(qū)域位置優(yōu)越,被商界視為未開發(fā)之地。2012年,菏澤成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心城市之一,是山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要區(qū)域。無疑,她也是注定因鮮明的個性和發(fā)展路徑而寫進(jìn)中國當(dāng)代城市發(fā)展史的城市。
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