“我老家一個香腸廠,因?yàn)橛貌∷镭i肉做香腸被查處了,當(dāng)?shù)厝硕继貏e氣憤。誰知沒過多長時(shí)間,那個經(jīng)營者又開了家新食品廠,這樣的人就應(yīng)該把他永久驅(qū)逐出食品行業(yè)�！�
“我們官方的檢測力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,省級還好,到了地市級幾近空白。這次全省食藥監(jiān)管體制改革,從質(zhì)監(jiān)等部門到我們市食藥監(jiān)局來了25人,但能進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的,即使加上有培養(yǎng)前途的,也就5位能干活�！�
10月17日,在省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦會上,政協(xié)委員們你一言我一語,熱議食藥監(jiān)管。
省食安辦主任、食藥監(jiān)局局長馬越男坦言,2013年,全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)上萬家,規(guī)模以上食品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.54萬億元,占全國1/6；餐飲業(yè)收入2238.2億元,占全省社會消費(fèi)品零售總額的1/10。但規(guī)�；�、集約化程度不高,“低、小、散、亂、差”問題比較突出,發(fā)生安全問題的概率和潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。社會誠信體系不完善,食品行業(yè)市場約束機(jī)制和自律機(jī)制不健全,有的生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識淡薄,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,科技造假手段不斷翻新,食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。
與此同時(shí),食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)差、底子薄,基層執(zhí)法裝備、辦公場所和檢驗(yàn)場所普遍匱乏,尤其是檢驗(yàn)檢測能力缺口較大。根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求,到明年底,我省食品檢測總批次應(yīng)達(dá)到每年153.8萬批次以上,其中監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測33.8萬批次、快速檢驗(yàn)119萬批次。而目前全省所有食品安全檢驗(yàn)檢測能力約為13萬批次/年,快速檢驗(yàn)?zāi)芰t更加缺乏。全社會整體檢驗(yàn)檢測力量不足,致使今年全省食品抽檢監(jiān)測任務(wù)不能如期完成。
近期我省部分市在縣級機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行新一輪整合,煙臺、濰坊、菏澤確定全部縣(市、區(qū)),東營確定部分縣(市、區(qū))整合食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)職責(zé)和機(jī)構(gòu),組建市場監(jiān)管局。省編辦主任劉星泰認(rèn)為,縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)較少,技術(shù)力量薄弱,單獨(dú)組建食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用；對基層來說,市場監(jiān)管分散也不利于工作開展。所以整合基層食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的做法符合實(shí)際,也是市場監(jiān)管的創(chuàng)新之舉。目前全國已經(jīng)有8個省市的監(jiān)管部門在縣級層面進(jìn)行了整合。除了目前已經(jīng)確定整合的市,我省其他市暫時(shí)不整合。
省政協(xié)人資環(huán)委長期關(guān)注食品安全問題,今年圍繞加強(qiáng)檢測能力建設(shè),經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證,提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品安全檢測能力建設(shè)的建議》。建議新組建的省食藥監(jiān)局盡快完成食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人員、編制、設(shè)備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)等的整合,對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；加快推進(jìn)市縣食品藥品監(jiān)管體制改革,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),加大食品檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備投入,推進(jìn)省、市、縣三級食品安全檢驗(yàn)檢測計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”。
據(jù)悉,在重視和吸納省政協(xié)提案建議基礎(chǔ)上,省食藥監(jiān)局、省編辦、、省財(cái)政廳、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局六部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出到2015年底,初步建立以省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為龍頭,市級機(jī)構(gòu)為骨干,縣級機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測體系,這一《意見》即將出臺。
