“反壟斷之風(fēng)”再度吹向了汽車業(yè)，商務(wù)部正對(duì)全球最大汽車市場(chǎng)上的潛在壟斷行為進(jìn)行審查，包括地方政府濫用權(quán)力等。各地對(duì)二手車出臺(tái)“限遷”政策已成為普遍現(xiàn)象，截至4月底，實(shí)施二手車“限遷”的城市已經(jīng)占全國(guó)城市總量的93%。然而，由此引起的連鎖反應(yīng)正陸續(xù)顯現(xiàn)：二手車流通不暢、車價(jià)大幅下降、抑制換車消費(fèi)。二手車交易總是被當(dāng)成這個(gè)行業(yè)的血液，一旦因?yàn)椤跋捱w”而流轉(zhuǎn)不起來(lái)，隨之而來(lái)的就是全國(guó)二手車的流動(dòng)堵塞，進(jìn)而影響到新車的銷量，受損的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)二手車被各地放在火架上來(lái)回地烘烤時(shí)，誰(shuí)都無(wú)法預(yù)期這將對(duì)未來(lái)的汽車行業(yè)造成多大的沖擊。
按商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)二手車交易量實(shí)際上已突破800萬(wàn)輛，新舊車銷售比例為1：0.36。今年1-4月，全國(guó)二手車交易量為179.93萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.58%；交易額為1071.34億元，同比增長(zhǎng)19.95%。
雖然銷售趨勢(shì)不錯(cuò)，但越來(lái)越多的城市出臺(tái)了限制二手車遷入的政策，這無(wú)疑給國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的發(fā)展蒙上了陰影。在政府部門(mén)看來(lái)，由地區(qū)封鎖帶來(lái)的行業(yè)壟斷或許才是限制我國(guó)汽車行業(yè)充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、國(guó)際化的根源所在。因此，這一輪的反壟斷調(diào)查才率先向地區(qū)封鎖“開(kāi)火”。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮表示，“限遷”不僅嚴(yán)重限制了二手車跨區(qū)域、全國(guó)性的流通，而且對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、高效的二手車市場(chǎng)流通秩序產(chǎn)生較大沖擊。
據(jù)北京商報(bào)記者了解，自2011年北京出臺(tái)汽車限購(gòu)及相關(guān)補(bǔ)貼政策后，車主更換新車的需求高漲，并加快了京城二手車外遷的進(jìn)程。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在多個(gè)城市開(kāi)始對(duì)京城二手車遷入進(jìn)行限制之前，北京市二手車外遷率曾一度高達(dá)70%。
然而，也是從2011年開(kāi)始，陸續(xù)有城市開(kāi)始出臺(tái)限制二手車遷入的政策，這使得北京市二手車外遷率急劇下滑。到目前為止，全國(guó)已有93%的地級(jí)以上城市限制外地不能達(dá)到環(huán)保要求的老舊車遷入。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)V以上的城市有12個(gè)， 除了北京、上海兩個(gè)一線城市外，還有南京、石家莊等二三線城市，甚至不乏張家口、邢臺(tái)等四五線城市；國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)以上的城市有261個(gè)，國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)，國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)以上僅3個(gè)，這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市老舊二手車無(wú)法正常到上述城市落戶。
更需注意的是，目前我國(guó)不少地區(qū)的二手車遷入政策愈發(fā)苛刻。北京的一位二手車經(jīng)銷商表示，“目前河北省部分城市，比如石家莊、張家口等均設(shè)定了苛刻的二手車遷入條件，要求遷入的二手車必須滿足國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，這些城市對(duì)本地新車實(shí)施的才是國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)”。
今年以來(lái)，繼東北大部分地區(qū)老舊車“限遷”后，新疆石河子、內(nèi)蒙古等未實(shí)行國(guó)IV甚至國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的邊遠(yuǎn)城市，在5月底6月初陸續(xù)出臺(tái)了排放標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)IV以下的老舊車“限遷”政策，這使得北京二手車外遷率近幾個(gè)月連續(xù)創(chuàng)下新低。
針對(duì)京城周邊多個(gè)城市出臺(tái)如此嚴(yán)格的二手車“限遷”政策，北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝認(rèn)為，這首先應(yīng)該是政府出于環(huán)境保護(hù)的考慮。其次，車況相對(duì)良好的京城二手車的流入，使得當(dāng)?shù)夭糠窒M(fèi)者在換車時(shí)更愿選擇價(jià)格低廉的二手車而放棄新車，但二手車對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)不及新車，因此政府出臺(tái)政策干預(yù)也是無(wú)奈之舉。
但顏景輝也表示了對(duì)“限遷”政策的不解，他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)減少政府行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，顯然“限遷”有違這一政策導(dǎo)向。此舉造成二手車交易價(jià)格跳水，延長(zhǎng)了消費(fèi)者換車周期，抑制了新車消費(fèi)，對(duì)我國(guó)二手車市場(chǎng)進(jìn)行人為分割，極大地限制了二手車跨區(qū)域、全國(guó)性流通。
“限制非本地二手車的遷入，已嚴(yán)重影響了二手車市場(chǎng)的發(fā)展速度�！鄙驑s表示，出于近年來(lái)汽車市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的私家車保有量已超過(guò)了1.2億輛，大批車輛正在逐漸進(jìn)入置換期。但由于各地“限遷”政策的相繼出臺(tái)，導(dǎo)致二手車只能在當(dāng)?shù)亍白援a(chǎn)自銷”，無(wú)法在全國(guó)范圍流通。
6月初，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)代表全國(guó)3761家汽車流通企業(yè)向環(huán)保部提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》報(bào)告，建議環(huán)保部將機(jī)動(dòng)車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動(dòng)車遷入的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)對(duì)需遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的政策等。
