6月5日，山東省衛(wèi)計委下發(fā)了《山東省生育證管理辦法》的通知。根據(jù)新出臺的生育證管理辦法，新政的實施時間是從今年6月15日開始。盡管從5月30日單獨二孩政策已經(jīng)在我省落地，但因符合條件的夫婦生二孩須辦理生育證，中間的15天便成了政策的過渡期�！皢为殹狈驄D想生育二孩，或可在 6月15日提出辦理生育證的申請。當(dāng)天 ，青島市衛(wèi)計委公布了各個區(qū)市的二孩咨詢熱線，有需要的市民可電話咨詢。
按照戶籍找對審批單位
5日，山東省衛(wèi)計委下發(fā)了《山東省生育證管理辦法》。記者了解到，生育證是育齡夫妻經(jīng)過縣級衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)，依法取得生育第二個子女法律資格的憑證，是享受我省衛(wèi)生計生相關(guān)獎勵、扶持 、免費政策的依據(jù)。
該辦法的適用對象有：女方戶籍在我省的夫妻；男方戶籍在我省，女方戶籍為外省，已納入我省計劃生育管理的夫妻；對本省居民涉外生育，涉及香港、澳門、臺灣同胞的生育及歸國華僑和出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生育證的審批單位是女方計劃生育信息管理地，具體規(guī)定為，在女方戶籍地納入計劃生育管理的，由女方戶籍所在地的縣級衛(wèi)生計生行政部門審批；在男方戶籍地納入計劃生育管理的，由女方戶籍所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門出具委托書，委托男方戶籍所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門審批；女方戶籍地在外省，且不實行委托的，男方戶籍地也可直接受理。在女方單位屬地納入計劃生育管理的，由女方戶籍所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門出具委托書，委托女方單位屬地所在縣級衛(wèi)生計生行政部門審批；男方戶籍地在外省，女方戶籍地在本省且已納入外省計劃生育管理的，如要求在我省辦理生育證，女方戶籍地所在縣級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)該按照省《條例》和本辦法的規(guī)定予以受理審批，并及時將辦理結(jié)果通報男方戶籍地縣級衛(wèi)生計生行政部門。
申請二孩有三種方式
辦理生育證所需要的證明材料有：夫妻雙方戶口本 (戶籍證明)和居民身份證、結(jié)婚證、家庭近期合影照、夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。
按照條例規(guī)定，可以申請生育第二個子女的夫妻要填寫《山東省生育證辦理申請表》，通過以下三種方式之一進(jìn)行申請和預(yù)約，一是向單位或村(居)民委員會提交《山東省生育證辦理申請表》，所在單位或村(居)民委員會應(yīng)在5個工作日內(nèi)送達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核。二是向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處直接申請并審核。三是通過“生育證網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)”向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出預(yù)約辦理，并按系統(tǒng)答復(fù)進(jìn)行辦理。
申請材料不合格的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處要當(dāng)場告知理由。材料不全等的，要在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人所需要補充的全部內(nèi)容。
對“先生后補”的不再補辦
申請生育第二個子女的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)在妊娠前辦理生育證。值得注意的是，對妊娠前未申請辦理生育證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處需及時發(fā)放《責(zé)令補辦生育證告知書》，并責(zé)令其補辦，對違反規(guī)定的要追究責(zé)任。生育時仍未申請生育證的不再補辦，按違法生育上報并征收社會撫養(yǎng)費，生育證申請過程中生育的，予以補辦生育證。
生育證丟失的要向原發(fā)證機關(guān)提出申請補發(fā)，遺失時已經(jīng)生育的，不再補發(fā)生育證，需要時發(fā)證機關(guān)應(yīng)開具相關(guān)證明。再婚家庭符合二孩生育條件，在領(lǐng)取結(jié)婚證前懷孕的，領(lǐng)取結(jié)婚證后，生育之前可以補辦生育證。
此外記者注意到，落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口，落戶之日起5年內(nèi)可繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策，但被國家機關(guān) 、社會團體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機構(gòu)正式錄、聘用的工作人員除外。
非法流引產(chǎn)不可再生二孩
懷孕后確因醫(yī)學(xué)需要或者其他省規(guī)定的情形終止妊娠者，要提供本人身份證、經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療和婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷意見及縣級衛(wèi)生計生行政部門出具的證明，并在縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的施術(shù)機構(gòu)實施手術(shù)，未辦理生育證的可繼續(xù)申請，已辦理生育證的繼續(xù)有效。
對符合再生育條件的夫妻，經(jīng)過群眾舉報并核查核實，當(dāng)事人有非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非法流引產(chǎn)行為的不再補辦生育證，已經(jīng)辦理生育證的，原生育證收回或者作廢，不再安排生育。
生育證全省范圍內(nèi)有效。值得注意的是，常住人口有5年的有效期，超過后要在原發(fā)證機關(guān)辦理延長手續(xù)；流動人口有3年的有效期，過了之后要到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理延長手續(xù)。未辦理延長手續(xù)的，自動失效。
該辦法從2014年6月15日起實施 ，有效期至2019年6月 14日，這意味著在15日之前都屬于過渡期。記者從青島市衛(wèi)計委了解到，青島地區(qū)也正在根據(jù)實際情況緊鑼密鼓地推進(jìn)該項工作，近日已經(jīng)接到不少市民咨詢電話，市民要辦理的話還需要耐心等待。
辦理一孩登記不會附加條件
記者還從衛(wèi)生部門了解到，近日山東省衛(wèi)計委下發(fā)了《生育第一個子女免費登記工作規(guī)范》，其中提到，一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證、享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。育齡夫婦應(yīng)在辦理一孩出生醫(yī)學(xué)證明后三個月內(nèi)到受理地進(jìn)行免費生育登記；因特殊情況逾期三個月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處核實相關(guān)信息后，應(yīng)予以補辦。
準(zhǔn)生證辦理難一直備受詬病，多地曾出現(xiàn)為辦理準(zhǔn)生證“跑斷腿”的事兒。此次決定取消一孩準(zhǔn)生證，將辦計劃生育服務(wù)手冊改為生育后免費辦理生育登記，但仍有不少居民擔(dān)心個別部門會暗地增加前置條件，造成新的登記難。
6月4日省衛(wèi)計委召開了有關(guān)單獨二孩政策的電話會議，省衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，在辦理生育登記手續(xù)上要最大限度地方便群眾，凡是屬于我省計劃生育管理合格生育第一個子女的夫妻，可以在夫妻任何一方戶籍地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處辦理一孩生育登記，并實行首次負(fù)責(zé)制。據(jù)介紹，實行一孩登記的主要目的是為了更全面地掌握一孩出生信息，以便加強計生服務(wù)管理，對于群眾不主動登記或不如期登記的，工作人員應(yīng)當(dāng)主動核實情況，為其辦理或補辦登記，但是登記部門不能隨意附加潛在條件或處罰措施 。
這14種情況可以要二孩
記者對照省衛(wèi)計委發(fā)布的多個文件，為市民羅列出了可以生二孩的情況，共14條：
1、夫妻一方為獨生子女的；
2、經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可再生育的；
3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的；
5、夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
6、夫妻一方從事外海 、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
7、夫妻一方為六級以上殘疾軍人的；
8、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；
9、再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。
此外，夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：
10、男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的(女家姐妹數(shù)人，只照顧一人)；
11、兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；
12、在與內(nèi)陸不連接的海島定居的。
13、只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上。
14、夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的。
記者 郭玉華記者 郭玉華
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