市委常委、副市長、西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記王建祥介紹西海岸新區(qū)發(fā)展愿景：實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)
“青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景就是，實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)。”
“到2020年，青島西海岸新區(qū)將構(gòu)建起海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的格局，形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系……生產(chǎn)總值力爭達(dá)到6000億元，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%左右，人口規(guī)模280萬，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，推動(dòng)青島成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。”
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如今，西海岸新區(qū)面紗已輕啟，未來“模樣”備受關(guān)注。昨日，市委常委、副市長、西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記王建祥接受媒體集中采訪，詳述西海岸新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和新思路，他表示新區(qū)獲批值得高興，但高興之余感覺的是沉甸甸的責(zé)任。雖然新區(qū)建設(shè)具備一定優(yōu)勢，但王建祥坦言，也面臨不少挑戰(zhàn)，未來的路任重而道遠(yuǎn)。
“說實(shí)話，這幾天壓力也很大，晚上也睡不踏實(shí)。”在談及西海岸新區(qū)獲批國家級(jí)新區(qū)的心情時(shí)，王建祥如此說。他介紹說，6月3日，國務(wù)院以國函 [2014]71號(hào)文正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸新區(qū)，這是一件大事、喜事。
不過，王建祥隨即提到，高興之余壓力也倍增，因?yàn)樾聟^(qū)要肩負(fù)起國家使命，不僅僅是一種榮譽(yù)，更重要的是使命和責(zé)任，所以不能盲目地興奮，要冷靜思考。
王建祥表示，他們前期也做了一些思想、組織和干部上的準(zhǔn)備，這幾天又接連召開新區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委會(huì)、部門座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、吃透國務(wù)院批復(fù)精神，一直緊鑼密鼓地研究如何承接落實(shí)國家戰(zhàn)略�？偟膩碇v，這是件好事，是件大事，帶來了機(jī)遇、契機(jī)。盡管有壓力，但是更多是充滿了動(dòng)力，充滿了希望。
在西海岸新區(qū)獲批前，國家級(jí)新區(qū)已有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等8個(gè)國家級(jí)新區(qū)，這次青島西海岸新區(qū)為何能順利獲批呢？
“我認(rèn)為，一是在于青島的綜合優(yōu)勢，二是青島西海岸新區(qū)設(shè)立對于國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略、深化改革開放的戰(zhàn)略意義，歸納起來就是‘五個(gè)優(yōu)勢’、‘四個(gè)有利于’�！蓖踅ㄏ檎f。
根據(jù)王建祥的介紹，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“5個(gè)優(yōu)勢”分別為區(qū)位條件優(yōu)勢、海洋科技優(yōu)勢、港口航運(yùn)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策環(huán)境優(yōu)勢。
其中在海洋科技優(yōu)勢方面，王建祥表示，青島是全國著名的海洋科學(xué)城，擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所等7個(gè)國家級(jí)海洋科教機(jī)構(gòu)和國家深�；�、國家海洋科考船等一批國字號(hào)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)，青島是“蛟龍?zhí)枴眽粝肫鸷降牡胤�，也承載著國家的藍(lán)色夢想�！翱茖W(xué)號(hào)”海洋考察船把青島作為母港，就停在青島西海岸新區(qū)的海西灣。當(dāng)前，青島涉海專業(yè)兩院院士19人，占全國的69%，高級(jí)海洋專業(yè)人才約占全國同類人才的30%，承擔(dān)了“十五”以來國家“863”、“973”計(jì)劃中海洋科研項(xiàng)目的55%和91%，這些都將為新區(qū)發(fā)展提供有力支撐。
新區(qū)的港口航運(yùn)優(yōu)勢也十分明顯，擁有面向國際主航道的深水大港和廣闊腹地，總吞吐能力將超過7億噸的前灣港和董家口港兩個(gè)深水大港都集聚在西海岸，建有國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，全國重要的鐵礦石、原油、橡膠、棉花等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地，中國北方最大石油液化天然氣接收基地。依托晉中南鐵路、青銀和青蘭高速，引領(lǐng)中西部發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢方面，王建祥表示西海岸新區(qū)是我國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育形成了港口航運(yùn)、石油化工等六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2266億元，占青島市的28.3%，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，在全國已經(jīng)批復(fù)的9個(gè)國家級(jí)新區(qū)中，青島西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量排在第三位，僅次于天津?yàn)I海新區(qū)和上海浦東新區(qū)。
“特別是海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明，2013年青島西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值494億元，占青島市海洋經(jīng)濟(jì)增加值的37.5%，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為21.8%。”王建祥還舉例說，西海岸新區(qū)在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域已集聚了明月海藻等一批海洋科技自主創(chuàng)新企業(yè)，中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地將打造現(xiàn)代化國際水產(chǎn)品交易平臺(tái)，以海洋文化、影視文化為主題的東方影都暢想藍(lán)色影視之夢，在西海岸打造“影視之城”，讓青島成為全球藍(lán)色影視文化旅游之都。
王建祥說，新區(qū)政策環(huán)境優(yōu)勢明顯，目前集聚了青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)等5個(gè)國家級(jí)園區(qū)和一批省級(jí)園區(qū)，園區(qū)集聚、政策疊加的創(chuàng)新開放優(yōu)勢突出。
另外，軍民融合特色鮮明，新區(qū)集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè)，以及中船重工711所、725所、702所等科研院所，形成以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈。正在規(guī)劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)，為我國海洋開發(fā)綜合保障、海洋權(quán)益維護(hù)提供戰(zhàn)略支撐。
國務(wù)院批復(fù)要求，青島西海岸新區(qū)要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)發(fā)展。
對此，王建祥接受采訪時(shí)說，青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景就是：“實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)�！�
具體來說，“實(shí)施海洋戰(zhàn)略”，在國務(wù)院批復(fù)中，海洋戰(zhàn)略是新區(qū)的歷史使命；“藍(lán)色跨越”就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院批復(fù)明確強(qiáng)調(diào)要以海洋經(jīng)濟(jì)為主題，青島市第十一次黨代會(huì)提出“實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”，新區(qū)建設(shè)領(lǐng)航區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)都是體現(xiàn)了一個(gè)率先，所以叫“率先藍(lán)色跨越”；第三句話就是“建設(shè)美麗新區(qū)”，這是新區(qū)的目標(biāo)。
“這三句話，第一個(gè)是使命，第二句話是主題，第三句話是目標(biāo)，就構(gòu)成了青島西海岸新區(qū)的發(fā)展愿景。”
王建祥也談到2020年新區(qū)的目標(biāo)，將構(gòu)建起海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的格局，形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，生產(chǎn)總值力爭達(dá)到6000億元，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%左右，人口規(guī)模280萬，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，推動(dòng)青島成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。
干事創(chuàng)業(yè)光有目標(biāo)不行，還要有科學(xué)的發(fā)展思路去引領(lǐng)。王建祥將新區(qū)未來的發(fā)展思路總結(jié)為 “一二三四五六”。
王建祥指出，“一”就是一個(gè)主題，國務(wù)院批復(fù)明確以海洋經(jīng)濟(jì)為主題。
“二”就是兩項(xiàng)使命，這兩項(xiàng)使命就是批復(fù)中要求我們發(fā)揮好的兩個(gè)作用：第一個(gè)為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用；第二個(gè)使命就是為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用。
“三”就是三條主線，深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，這三條主線是一個(gè)永恒的三條戰(zhàn)線。
“四”是四種能力，分別為：創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、領(lǐng)航能力。
“五”是五個(gè)定位，也是五大任務(wù)，新區(qū)要建成海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地等五大功能區(qū)。
“六”是六大戰(zhàn)略，分別為開放帶動(dòng)、文化引領(lǐng)、海洋科技、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐戰(zhàn)略。
在海洋科技戰(zhàn)略方面，王建祥透露，接下來新區(qū)要以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們已找了五個(gè)研究團(tuán)隊(duì)來做研究，一個(gè)是青島科技大學(xué)的團(tuán)隊(duì)，在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略；市委黨校在策劃文化發(fā)展戰(zhàn)略；市社科聯(lián)在開展五個(gè)功能定位的發(fā)展戰(zhàn)略。他們也正和國家海洋局和中國海洋大學(xué)對接，爭取在國家層面形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，幫助研究陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)。
在生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略中，王建祥表示要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)小珠山、大珠山等山系，保護(hù)海岸帶和海島，保護(hù)和節(jié)約水資源，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗海洋新城�！拔覄偛胖v了新區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，其中有一句話，‘建設(shè)美麗新區(qū)’，十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)美麗中國，我們建設(shè)美麗新區(qū)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，也就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須把生態(tài)放在優(yōu)先的位置，這是我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，這是第五大戰(zhàn)略�！�
而在人才支撐戰(zhàn)略中，王建祥表示要實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，面向海內(nèi)外廣攬高端人才，培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批，建立“保姆式”人才服務(wù)機(jī)制，打造海洋人才特區(qū)�！昂Ｑ笕瞬盘貐^(qū)必須是人才高地，引進(jìn)人才必須有吸引人的地方，住房、工資待遇都得考慮，要舍得下本錢，我們近期就要發(fā)布招聘公告，面向全球招攬一批急需人才�！�
另外，王建祥提到，新區(qū)要推進(jìn)干部人才管理改革試驗(yàn)，試點(diǎn)“檔案封存、績效考核、按崗定薪”、公務(wù)員聘任制、職員制等靈活用人機(jī)制,把檔案先封起來，保留公務(wù)員、事業(yè)編，工資可以高一點(diǎn)，以激發(fā)活力。
首先全區(qū)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)來抓落實(shí)�！�
“新區(qū)特質(zhì)是‘新’，新區(qū)動(dòng)力是‘試’，新區(qū)路徑是‘干’,有了新的使命，要謀劃新思路，新思路出來了就要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)�！痹谡劦骄唧w實(shí)施措施時(shí)，王建祥說。
回顧此前8個(gè)國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展歷程，王建祥表示新區(qū)的發(fā)展主要靠艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興業(yè)。上海浦東新區(qū)比西海岸新區(qū)早了22年，已經(jīng)進(jìn)入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，天津?yàn)I海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，比西海岸新區(qū)早了8年，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)和青島全市相當(dāng)。
“獲批國家級(jí)新區(qū)，標(biāo)志著艱苦創(chuàng)業(yè)的新開始。我們的底氣靠的是南學(xué)浦東，北學(xué)濱海，首先全區(qū)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)來抓落實(shí)�！�
圍繞承接落實(shí)好國家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略，王建祥稱新區(qū)正在實(shí)施雙軌同步推進(jìn)工作機(jī)制，“雙軌同步”就是兩條線來同時(shí)推進(jìn)工作，一條線是“政策研究線”，由他親自牽頭抓，成立規(guī)劃完善推進(jìn)組、政策爭取推進(jìn)組等八個(gè)以常委為組長的小組，與新區(qū) “五個(gè)定位”進(jìn)行有效對接，積極爭取國家和省、市的政策支持和工作指導(dǎo)，創(chuàng)新落實(shí)新區(qū)規(guī)劃編制、政策爭取等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化文化引領(lǐng)和人才支撐。
另一條線是“產(chǎn)業(yè)落實(shí)線”，由區(qū)長擔(dān)任組長，成立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組、招商引資推進(jìn)組等，八大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按照“誰分工、誰負(fù)責(zé)；誰分管、誰協(xié)調(diào)”的原則，突出海洋經(jīng)濟(jì)主題，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)招商，加快推進(jìn)地鐵、輕軌等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
記者：西海岸新區(qū)在發(fā)展中存在哪些挑戰(zhàn)呢？
王建祥：青島西海岸新區(qū)的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為宏觀環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙重壓力”，一個(gè)壓力是宏觀發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)存在著不穩(wěn)定、不確定因素，我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期。
另一個(gè)壓力是轉(zhuǎn)型發(fā)展，西海岸新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，比如，我們要從傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)向以科技自主創(chuàng)
新為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們的城市公共服務(wù)功能還不完善，社會(huì)功能重管理輕治理，與國家級(jí)新區(qū)的
標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，我們的思維方式、工作方式等尚處于一般行政區(qū)層面。
記者：國務(wù)院在批復(fù)中賦予青島西海岸新區(qū)新的使命，就是 “要為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用”。您如何理解這句話？
王建祥：這兩句話非常重，是國家從區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略層面對西海岸提出的明確要求，賦予了新區(qū)重大歷史使命。所以，我們更多的看到這是一種責(zé)任，是國家的期望，就要以世界的眼光，國際的標(biāo)準(zhǔn)，從大局出發(fā)，充分發(fā)揮西海岸陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)立足國家戰(zhàn)略的歷史責(zé)任感和使命感。一方面，從我們班子自身做起，要有一種新的精神面貌，要有一種新的思維、新的干勁，承擔(dān)起歷史的使命。歷史使命不是個(gè)口號(hào)問題，喊喊就完了，必須從我們班子自身做起。國家要我們做一個(gè)領(lǐng)航區(qū)、示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、保障區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，其實(shí)這就是率先的問題，首先我們領(lǐng)導(dǎo)班子要率先。另一方面，黨員干部要率先，才能帶領(lǐng)我們新區(qū)人民承擔(dān)起這個(gè)歷史使命。
——有利于打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，整合壯大海洋科技力量，建立海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，有利于統(tǒng)籌海洋基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣，統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地和人才建設(shè)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，培育和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
——有利于促進(jìn)深海大洋開發(fā)。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，打造我國面向大陸架及海洋專屬區(qū)、乃至深海大洋開發(fā)的戰(zhàn)略保障基地，有利于全面構(gòu)建以深海資源占有、深�？萍及l(fā)展、深海開發(fā)國際合作、深海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要內(nèi)容的深海開發(fā)戰(zhàn)略，提高走向深海、經(jīng)略遠(yuǎn)海能力，拓展國家和民族海上生存空間。
——有利于加強(qiáng)海洋國防力量。推進(jìn)建設(shè)新區(qū)，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新軍民結(jié)合、寓軍于民機(jī)制，有利于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，完善海軍后勤保障體系，催生海軍戰(zhàn)斗力，維護(hù)海上貿(mào)易通道安全和海洋權(quán)益，保護(hù)海外利益�！欣谔剿骱Ｑ缶C合管理新模式。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)手段加強(qiáng)海洋科學(xué)管理，創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌綜合開發(fā)管理決策機(jī)制，有利于促進(jìn)海洋開發(fā)與陸域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，依法、有償、有序開發(fā)海洋，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，科學(xué)合理利用海洋資源，為構(gòu)建與國際接軌的海洋綜合管理體制機(jī)制創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。（記者 錫復(fù)春 劉海龍 實(shí)習(xí)生王冰潔）
