二手房市場吸引著很多人關(guān)注。本報記者 王媛 攝(資料片)
齊魯晚報訊（本報記者 喻雯）中介網(wǎng)上發(fā)布虛假房源、中介造假購房證明高收費等不良行為有望杜絕。10日，記者從濟南市住房保障管理局獲悉，為進一步加強濟南存量房交易市場監(jiān)管，規(guī)范交易行為，濟南市出臺《關(guān)于存量房交易市場規(guī)范監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)的實施意見》(征求意見稿)。從二手房市場交易規(guī)則、網(wǎng)上簽約、資金監(jiān)管、綜合執(zhí)法等幾個方面對二手房交易市場進行規(guī)范。
在二手房買賣過程中，購房者普遍都被網(wǎng)上的虛假房源“忽悠過”：在網(wǎng)上看中一套滿意的房子，電話打過去一問，房子不是賣完了就是價格壓根不對。只能重新再找，幾次下來浪費了不少時間精力。
對此，征求意見稿規(guī)定，要全面推行存量房買賣網(wǎng)上管理。要求中介在代理二手房買賣時，需要通過存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行房屋信息核驗，取得驗證編碼后，才能對外發(fā)布房源信息。有了這個驗證編碼，中介就不能隨意發(fā)布虛假房源，有效堵上了這一漏洞。
此外，為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，征求意見稿規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格的工作人員達到規(guī)定要求后，方可開展房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)；符合條件的，可申請獲得存量房網(wǎng)上簽約資格。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員在取得職業(yè)資格并注冊后，方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。此外，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)使
用由市工商行政管理局、市住房保障管理局監(jiān)制的《濟南市房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同》、《濟南市存量房買賣合同》示范文本，不得隨意在合同文本中增加委托人責任條款和經(jīng)紀機構(gòu)免責條款。
根據(jù)目前濟南的限購政策，市民在購房過程中需要開具限購證明、進行家庭房屋查詢等，對于一些外地的購房者，還要出具一年以上的納稅或社保證明。而在現(xiàn)實的交易過程中，不少中介為了促成交易，會制造各種假的證明，收取幾千元至萬元不等的費用。但在實際辦理中，也有不少收了錢但是辦不成的情況，嚴重損害了購房者利益。
為了堵上這一漏洞，征求意見稿規(guī)定，濟南市住房保障管理局將建立房屋限購網(wǎng)上聯(lián)合審核工作平臺，市住房保障、公安、民政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門盡快實現(xiàn)部門間限購所需信息的共享。建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機制，簡化工作流程，方便群眾辦事，不斷提升行政服務(wù)效能。
“信息都實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，就直接堵上了中介的各種造假行為。這也將極大保護購房者的權(quán)益。”省城一名資深二手房評論人表示。
二手房買賣，尤其是通過中介進行，不少人都擔心交易資金的安全性：在沒有辦理抵押過戶之前，首付款交上后由誰來監(jiān)管呢？在拿到房產(chǎn)證之前，誰來保證這筆錢的安全？
對此，征求意見稿強化了二手房交易資金監(jiān)管。濟南市住房保障管理局建立二手房交易資金監(jiān)管平臺，開設(shè)二手房交易資金監(jiān)管專用賬戶，全額免費監(jiān)管除直系親屬間交易以外的二手房交易資金。
此外，涉及出售人需使用交易資金用于解除抵押或買受人需辦理購房貸款的，可以由依法設(shè)立的住房置業(yè)擔保機構(gòu)提供擔保服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員不得經(jīng)手存量房交易資金。
對此，房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士說，在二手房實際交易過程中，許多房子由于原房主有貸款未還清，需要用購房款還清貸款，解除抵押才能過戶，然后新房主再拿房子抵押貸款，其間過程相對復(fù)雜。征求意見稿中規(guī)定的“擔保機構(gòu)”、“中介不得經(jīng)手交易資金”等規(guī)定都對這類問題解決有積極作用。
對于達成買賣意向的房屋，征求意見稿規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)實施合同網(wǎng)上簽約和備案。自行成交的，交易雙方可到房屋登記機構(gòu)辦理存量房網(wǎng)簽和備案。房屋交易當事人辦理納稅、貸款時，應(yīng)提交經(jīng)備案的存量房買賣合同。
二手房交易過程，不是房管局一個部門的問題。這涉及了公安、稅務(wù)等多個部門。征求意見稿規(guī)定，建立存量房交易監(jiān)管綜合執(zhí)法服務(wù)機制，濟南市住房保障、公安、工商、城管行政執(zhí)法、人社、民政、稅務(wù)、人民銀行等部門建立聯(lián)席會議、定期信息媒體反映的存量房交易違法違規(guī)行為，各有關(guān)部門應(yīng)建立完善綜合執(zhí)法機制，切實履行職責，依法予以處理。
其中，住房保障管理部門具體負責二手房交易行為的管理、房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范房源信息發(fā)布，維護二手房交易安全。
公安部門具體負責查處交易當事人偽造交易證明文件等違規(guī)行為，提供房屋限購所需的交易當事人身份信息。工商部門負責二手房交易及經(jīng)紀服務(wù)合同、房源廣告的監(jiān)督管理，取締非法房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，依法規(guī)范和維護房地產(chǎn)經(jīng)紀市場經(jīng)營秩序。價格主管部門依法規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費行為；查處房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)價格與收費違法行為。而城管行政執(zhí)法部門負責房地產(chǎn)經(jīng)紀管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰工作。人社、民政、稅務(wù)三部門負責分別提供房屋限購所需的交易當事人社保、婚姻、納稅等信息，為房屋限購網(wǎng)上聯(lián)合審核提供條件。人民銀行負責協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為開展存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)提供便利。
此外，濟南市住房保障管理局牽頭建立存量房交易誠信評價體系，完善信用檔案管理制度，匯總有關(guān)部門反映的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信信息，及時記入誠信檔案，并向社會公布。
