去年,全省人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.75%,戶籍城鎮(zhèn)化率則為42.97%。省住建廳副廳長耿慶海近日做客省政府官網(wǎng)時(shí)表示,我省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化特征。今年下半年,我省將出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。下一步,山東省有望適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策,并優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,推進(jìn)設(shè)區(qū)市增加市轄區(qū)。
談到我省城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn),耿慶海表示,與江蘇、浙江等省的人口輸入型城鎮(zhèn)化和四川、河南等省的人口輸出型城鎮(zhèn)化不同,山東城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化特征。全省1370萬(含983萬農(nóng)民工)流動(dòng)人口,85%在本省內(nèi)流動(dòng),近50%在本縣內(nèi)流動(dòng),減少了流動(dòng)人口“大進(jìn)大出”帶來的弊端。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),全省城鎮(zhèn)常住人口中的46.5%分布在設(shè)區(qū)城市,30.1%在縣城(縣級(jí)市市區(qū)),23.4%在建制鎮(zhèn)。2005年到2010年設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口年均增長率分別為0.9%、8.2%、2.1%,中小城市尤其縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯快于大城市和小城鎮(zhèn)。另外,耿慶海還表示,未來15年到20年,我省仍將保持城鎮(zhèn)化快速發(fā)展態(tài)勢。
耿慶海表示,我省將探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、基本醫(yī)療、住房保障等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。同時(shí),還將加快城中村改造,破除城市二元結(jié)構(gòu),依法推進(jìn)村改居,統(tǒng)一戶籍管理,統(tǒng)一社會(huì)保障,實(shí)現(xiàn)居民市民化。
我省還將在東、中部地區(qū),重點(diǎn)培育城市群,加快發(fā)展中小城市,促進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,建設(shè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。在戶籍改革方面,我省將在濟(jì)南、青島等城市制定實(shí)施“積分入戶”等差別化的落戶政策,全面推行居住證制度;適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策,全面放開縣城和小城鎮(zhèn)落實(shí)限制。
原標(biāo)題:適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策