【編者按】
自2003年起，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，山東省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)11年明顯改善。特別是南水北調(diào)東線一期工程順利通水以來(lái)，經(jīng)嚴(yán)密跟蹤監(jiān)測(cè)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著全社會(huì)普遍關(guān)注的東線水污染問(wèn)題已基本攻克。
成績(jī)的背后，是科學(xué)的策略、巨大的投入和不懈的堅(jiān)持。8月4日至8月13日，大眾網(wǎng)記者跟隨“山東水環(huán)境治理和飲用水安全”采訪團(tuán)，走訪臨沂、棗莊、濟(jì)寧、泰安等地，見(jiàn)證山東為治水做出的努力。
在蒙陰縣河?xùn)|新村，當(dāng)?shù)匾幻刹肯蛴浾哒故绝喤锊鸪罅粝碌牧阈沁z跡。
治污不惜停了養(yǎng)鴨業(yè) 臨沂保水“狠招”頻出
大眾網(wǎng)記者 于瀟瀟
“復(fù)雜、艱巨、特殊”這六個(gè)字，是臨沂環(huán)保局局長(zhǎng)趙志德對(duì)臨沂水環(huán)境治理與飲用水安全保障工作的評(píng)價(jià)。
這個(gè)評(píng)價(jià)并非沒(méi)有理由。山東省轄淮河流域9個(gè)國(guó)家考核斷面有8個(gè)在臨沂。臨沂同時(shí)是山東省面積最大、人口最多的市。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。
加強(qiáng)源頭控制、開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控……8月12日，大眾網(wǎng)記者在臨沂市采訪了解到，在鞏固飲用水安全方面，臨沂可謂“不遺余力”。
為清水庫(kù)污染，蒙陰全縣取締養(yǎng)鴨業(yè)
“在我工作十五年左右的時(shí)候，臨沂的大溝小河全是醬油色的�，F(xiàn)在十年多一點(diǎn)兒的時(shí)間里，臨沂穩(wěn)定的三類水質(zhì)，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。”趙志德告訴大眾網(wǎng)記者。
成績(jī)背后，下的是“狠功夫”。污染企業(yè)要么搬遷、要么停產(chǎn)，比如畜禽養(yǎng)殖�！敖刂聊壳埃呀�(jīng)拆除、清理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治超過(guò)3萬(wàn)戶”。趙志德說(shuō)，而在水源地附近的縣更是下定決心，比如蒙陰縣，“整個(gè)養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)寧可不要了”。
蒙陰縣是典型的庫(kù)區(qū)縣。境內(nèi)有流長(zhǎng)超過(guò)5公里河流44條，各類水庫(kù)103座，總庫(kù)容8.9億立方米。其中，云蒙湖總庫(kù)容7.49億立方米，是山東省第二大水庫(kù)。
養(yǎng)鴨是蒙陰的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)600平米的養(yǎng)鴨棚年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8-10萬(wàn)，而其對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害也不容小視。為了清理鴨糞，養(yǎng)殖戶多用自來(lái)水管沖洗鴨棚，污水則排入河道。
“我們測(cè)試過(guò)，養(yǎng)鴨棚排的污水COD濃度上萬(wàn)，氨氮濃度上千，一個(gè)養(yǎng)鴨棚的污染超過(guò)一個(gè)化工廠�！迸R沂市環(huán)保局副局長(zhǎng)馮凡華說(shuō)。
為了徹底根治畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，臨沂嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。今年5月31日，蒙陰縣召開了畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作會(huì)議，全面實(shí)施了“三禁”工程，在全縣范圍內(nèi)全面徹底清理取締養(yǎng)鴨大棚，并出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的集中整治，截至6月30日，全縣范圍內(nèi)1956個(gè)、118萬(wàn)平方米養(yǎng)鴨大棚已全面完成整治任務(wù)，其中拆除1819個(gè)、108萬(wàn)平方米，拆除率達(dá)93%；轉(zhuǎn)產(chǎn)137個(gè)、10萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)產(chǎn)率7%，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金3200萬(wàn)元。
“原來(lái)進(jìn)不得村，臭味刺鼻，而且蒼蠅亂飛。”采訪中，蒙陰縣新河?xùn)|村支部委員齊元峰告訴大眾網(wǎng)記者，此前村里有14個(gè)養(yǎng)鴨大棚，除了對(duì)水源地水質(zhì)造成威脅，也影響村民們的正常生活。而現(xiàn)在通過(guò)復(fù)墾和發(fā)放補(bǔ)貼，原本的養(yǎng)鴨戶都已順利找到其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
除了對(duì)大棚養(yǎng)鴨的專項(xiàng)整治，當(dāng)?shù)剡�對(duì)云蒙湖匯水區(qū)內(nèi)150余家重污染和“五小”企業(yè)全部關(guān)停取締，對(duì)涉水污染項(xiàng)目一律拒批，對(duì)原有涉水企業(yè)全部實(shí)施了污染治理“再提高”工程，對(duì)城區(qū)6家企業(yè)全部搬遷入園區(qū)，確保重點(diǎn)涉水企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。
排放少量污泥，招來(lái)300萬(wàn)罰款
蒙陰縣副縣長(zhǎng)袁佐棟這幾天晚上“心疼得睡不好覺(jué)”。
臨沂市的《水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償辦法》本月即將正式“開罰”，首批被罰的名單里，蒙陰上榜。
今年7月20日，蒙陰縣一家新建的污水處理廠在調(diào)適過(guò)程中，一個(gè)池體出現(xiàn)了問(wèn)題。池中的少量污泥原本應(yīng)該被放到另外一個(gè)池體，而工人為了省事，把污泥直接排放出去了。
污泥量并不大，然而排到河道中，對(duì)水質(zhì)的影響卻不是小事，直接導(dǎo)致監(jiān)測(cè)斷面兩項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。
這兩項(xiàng)指標(biāo)，給蒙陰帶來(lái)了300萬(wàn)的罰款�！敖o企業(yè)的損失更大，首先企業(yè)要停產(chǎn)，其次要出錢對(duì)整個(gè)河道進(jìn)行治理�！痹魲澑嬖V記者。
2014年，山東省出臺(tái)《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，幾乎是與此同時(shí)，臨沂市在全省率先出臺(tái)了《水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治工作，在全市主要納污河流設(shè)置考核斷面31個(gè)、參考斷面2個(gè)，按照《重點(diǎn)河流控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
與山東省不同的是，臨沂市對(duì)水生態(tài)的獎(jiǎng)懲不是根據(jù)水質(zhì)改善情況，而是制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
根據(jù)《辦法》，斷面水質(zhì)單因子(月均值)超標(biāo)最高將被罰款200萬(wàn)元，斷面每月監(jiān)測(cè)2次，單因子以月均值計(jì)算。按照規(guī)定，水質(zhì)超標(biāo)的先去上繳的生態(tài)補(bǔ)償金將作為月測(cè)中控制斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)縣區(qū)的補(bǔ)助資金，用于完善該縣區(qū)迎查亮點(diǎn)工程或環(huán)保自身能力建設(shè)。
“我們想這個(gè)辦法，就是為了倒逼縣區(qū)將水環(huán)境治理和飲用水安全切實(shí)當(dāng)成大事來(lái)抓，水質(zhì)超標(biāo)的縣區(qū)是‘丟錢又丟人’”趙志德說(shuō)道。
建人工濕地，凈化河流“毛細(xì)血管”
一個(gè)一個(gè)滯流塘、一片一片蓮藕汪、五顏六色水植物、一望無(wú)際蘆葦蕩……這是臨沂武河濕地留給記者的印象。這里昔日曾是草木不生的污水溝，而如今變成了魚翔淺底、萬(wàn)鳥競(jìng)飛的休閑勝地。
濕地帶給人的驚喜不止于此。據(jù)介紹，武河濕地有效解決了臨沂羅莊區(qū)、蘭山區(qū)、高新區(qū)300多萬(wàn)人口生活用水和工業(yè)廢水流經(jīng)陷泥河、南涑河的發(fā)水凈化問(wèn)題，日可深度處理河道廢水20萬(wàn)立方米，每年可消減COD2920噸，NH3-N292噸，節(jié)省潛水處理費(fèi)用約3300萬(wàn)元。
“在入河口建個(gè)小型濕地，所有的入河口都要經(jīng)過(guò)濕地凈化。在河流上游的支流、小支流也建人工濕地，‘毛細(xì)血管’進(jìn)‘小支管’的水是清的，大支流的也會(huì)是清的，大支流再進(jìn)到干流也是清的�！壁w志德這樣向大眾網(wǎng)記者描述他的暢想。
這些濕地正在臨沂一個(gè)個(gè)出現(xiàn)。大眾網(wǎng)記者采訪看到，在臨沂不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的小型人工濕地可以代替污水處理廠。比如蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)大城子片區(qū)人工濕地、東汶河人工濕地等，都有效地凈化當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗鬯�，同時(shí)又形成了生態(tài)景觀。
大眾網(wǎng)記者了解到，下一步臨沂市將著力抓好污染企業(yè)整治、水源地保護(hù)基礎(chǔ)工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)管等工作，徹底解決飲用水水源地環(huán)境安全問(wèn)題，保障群眾飲水安全。
