明確雙重勞動關系、派遣、指派、轉包和掛靠關系等五類比較特殊的工傷保險責任誰來承擔，細化了工傷認定中關于“工作原因、工作時間和工作場所”的認定，明確了因第三人原因造成工傷的三種處理方式……昨天上午，最高人民法院向社會通報《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將從9月1日起執(zhí)行�！靶乱�(guī)更加細致，實現了對號入座，對于保護職工的權益來說，更加明確、具體�！鄙綎|萬錦律師事務所張麗麗律師這樣解讀新規(guī)。

　　詳解一：

　　工傷保險責任實現“對號入座”

　　“《規(guī)定》中第三條專門對雙重勞動關系、派遣、指派、轉包和掛靠關系等五類比較特殊的工傷保險責任主體作了規(guī)定，實現了 ‘對號入座’。”張麗麗告訴記者，在此前的多個案例中，出現工傷的職工往往會存在用人單位不清，責任難以認定的情況，但《規(guī)定》明確指出了在何種情況下，應由何種單位承擔工傷保險責任：包括職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位；勞務派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡，指派單位為承擔工傷保險責任的單位；用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；個人掛靠其他單位對外經營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。

　　詳解二：

　　新規(guī)始終強調“合理”

　　規(guī)定細化了工傷認定中的 “工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，確定了三個思路：一是對“工作原因”的認定應當考慮是否履行工作職責、是否受用人單位指派、是否與工作職責有關、是否基于用人單位的正當利益等因素；二是對“工作時間”的認定應當考慮是否屬于因工作所需的時間；三是對“工作場所”的認定則應當考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　“在《規(guī)定》的第六條中列舉了四種情況，都強調了‘在合理的時間內’，‘從事日常生活所需要的活動’，這非常人性化�！睆堺慃惤榻B說，尤其是上下班途中的規(guī)定非常細致�！霸诤侠頃r間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；在合理時間內其他合理路線的上下班途中�！睆堺慃惤榻B說，這就意味著市民遇到堵車情況時，延后回家發(fā)生意外，也可以被認定為工傷，避免了此前存在的爭議；再比如，市民下班順路買菜回家受傷，這符合在合理路線、合理時間內的規(guī)定，也會被認定為工傷�！斑@條規(guī)定在此前相對機械化，但新規(guī)實現了人性化�！�

　　詳解三：

　　找不到賠償人社保先賠

　　“青島曾發(fā)生過一個案例，一家飯店的廚師長被店員用刀捅傷，被認定為工傷，但這名店員沒有賠償能力，法院最終判決由社會保險先行賠償�！睆堺慃惛嬖V記者，新規(guī)的第八條第2款規(guī)定 “職工因第三人的原因受到傷害，社會保險行政部門已經做出工傷認定，職工或者其近親屬未對第三人提起民事訴訟或者尚未獲得民事賠償，起訴要求社會保險經辦機構支付工傷保險待遇的，人民法院應予支持。”這條規(guī)定更加明確了社會保險行政部門的職責，意味著當找不到賠償人或是賠償人沒有賠償能力時，可以由社保先行賠償，更加體現出工傷賠償的人性化，避免了傷者贏了官司要不到錢的情況。（記者 原野）