2381萬——這是我省農(nóng)民工的總數(shù)。放到全國看,山東的農(nóng)民工占全國近十分之一。
10萬——這是去年全省辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)的農(nóng)民工數(shù)量,還有260萬人領(lǐng)取了居住證。
到2020年,全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56.5%。以當(dāng)前速度,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需再加一把力。去年9月份,山東省就已出臺(tái)文件全面放開中小城市戶籍遷移限制,新規(guī)實(shí)施近一年,農(nóng)民工對此如何選擇?落戶城鎮(zhèn)還有哪些顧慮?記者進(jìn)行了調(diào)查。
“流而不遷”主要怕失地
高青縣木李鎮(zhèn)侯家村是遠(yuǎn)近聞名的“藍(lán)領(lǐng)村”,全村有65戶不到300口人,青壯年勞力長年在外打工的占90%。
今年48歲的侯喜亮是村里外出打工的“領(lǐng)頭雁”,與妻子長年在淄博當(dāng)建筑工,他一個(gè)月大約能干20來天,收入4000元左右。雖然在城里打工時(shí)間已有20多年,侯喜亮并不想將戶口遷到城市。
“土地是農(nóng)民的‘命根子’,不想扔掉家里的地�！焙钕擦烈患椅蹇谌�,有不到8畝地,打工在外很少回家,農(nóng)忙時(shí)回家處理一下農(nóng)活。他告訴記者,地里種著小麥、玉米,就算不種地,可以把地承包給鄰居或流轉(zhuǎn)給合作社�，F(xiàn)在農(nóng)戶間承包費(fèi)用一般為300元/畝,合作社流轉(zhuǎn)1000元/畝。而一旦將戶口遷出,沒了土地,這些實(shí)惠同時(shí)也就沒了。
抱有這種想法的人不在少數(shù),在50后、60后、70后等傳統(tǒng)農(nóng)民工身上體現(xiàn)得尤為明顯。濟(jì)南天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)一位50歲的農(nóng)民工高楊認(rèn)為,在城市生活成本太高,在農(nóng)村,家里還有一畝三分地托著,心里有底。高楊的女兒現(xiàn)在在城市工作,但沒有讓她轉(zhuǎn)戶口,就是想保有農(nóng)村土地。
轉(zhuǎn)戶口未能改善子女教育
來自濟(jì)陽縣太平鎮(zhèn)的董春梅已經(jīng)在濟(jì)南生活八年,前幾年還在天橋區(qū)買了房子,但她卻一直保留著自己的農(nóng)村戶口。
“幾年前,我丈夫把戶口落在濟(jì)南,主要是考慮工作和孩子上學(xué),現(xiàn)在看對孩子上學(xué)幫助并不大。”
由于董春梅住房所在學(xué)區(qū)的小學(xué)教學(xué)質(zhì)量一般,她又將女兒的戶口辦回了濟(jì)陽。“孩子戶口落回去后,能到濟(jì)陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀書,之后還可以直升到濟(jì)陽最好的中學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)�！�
“現(xiàn)在很多農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)主要為讓子女接受更好的教育�！笔」矎d治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,由于教育資源不均衡,想要上好學(xué)校還是比較困難。
除了濟(jì)南、青島以外,我省已全面放開中小城市的戶籍遷移限制,但是對農(nóng)民工而言,即便能落戶城鎮(zhèn),在教育資源競爭中也處于劣勢,他們依然感覺自己并沒有享受到城里人的待遇。
此外,城市房價(jià)、住房租金相對較高,而農(nóng)民工收入不高,大多不能獲得住房保障。侯喜亮夫妻倆現(xiàn)在就“蝸居”在一個(gè)八九平方米的“夫妻間”,條件非常簡陋,業(yè)余生活非常貧乏,“住房問題不解決,落戶就沒太大意義�！�
“帶地進(jìn)城”政策知曉率低
采訪中,很多農(nóng)民工如此感慨:現(xiàn)在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”容易,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”卻很難。很多人當(dāng)時(shí)戶口轉(zhuǎn)出去,地也退給村里了,現(xiàn)在想再回去要地也不可能了。
“戶口遷移遵循自愿原則,一般是在哪里工作然后把戶口遷到哪里,不遷還是牽涉到自身利益。如果確實(shí)是在農(nóng)村居住,還有承包地,是可以落戶到農(nóng)村的。”省公安廳上述負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉,落戶小城鎮(zhèn),此前有兩個(gè)限制條件,即合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(包括租賃),現(xiàn)在是只有合法穩(wěn)定住所(包括租賃)一個(gè)條件即可。對在城區(qū)人口50萬至100萬的城市,限制條件較小城鎮(zhèn)多,但明確對“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”這一要求,不得設(shè)置住房面積、金額等要求。
實(shí)際上,我省在去年9月出臺(tái)的相關(guān)意見專門作了強(qiáng)調(diào),農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)可保留宅基地承包地,不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。
但記者近日采訪發(fā)現(xiàn),對于“帶地進(jìn)城”等這些釋放諸多利好的政策,很多農(nóng)民工并不知曉,好政策如何從政府部門走出,進(jìn)入農(nóng)民工家庭,依然是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)問題。（張春曉 齊靜 張琳 李峰）
