2381萬(wàn)——這是我省農(nóng)民工的總數(shù)。放到全國(guó)看,山東的農(nóng)民工占全國(guó)近十分之一。
10萬(wàn)——這是去年全省辦理城鎮(zhèn)落戶(hù)手續(xù)的農(nóng)民工數(shù)量,還有260萬(wàn)人領(lǐng)取了居住證。
到2020年,全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56.5%。以當(dāng)前速度,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需再加一把力。去年9月份,山東省就已出臺(tái)文件全面放開(kāi)中小城市戶(hù)籍遷移限制,新規(guī)實(shí)施近一年,農(nóng)民工對(duì)此如何選擇?落戶(hù)城鎮(zhèn)還有哪些顧慮?記者進(jìn)行了調(diào)查。
“流而不遷”主要怕失地
高青縣木李鎮(zhèn)侯家村是遠(yuǎn)近聞名的“藍(lán)領(lǐng)村”,全村有65戶(hù)不到300口人,青壯年勞力長(zhǎng)年在外打工的占90%。
今年48歲的侯喜亮是村里外出打工的“領(lǐng)頭雁”,與妻子長(zhǎng)年在淄博當(dāng)建筑工,他一個(gè)月大約能干20來(lái)天,收入4000元左右。雖然在城里打工時(shí)間已有20多年,侯喜亮并不想將戶(hù)口遷到城市。
“土地是農(nóng)民的‘命根子’,不想扔掉家里的地。”侯喜亮一家五口人,有不到8畝地,打工在外很少回家,農(nóng)忙時(shí)回家處理一下農(nóng)活。他告訴記者,地里種著小麥、玉米,就算不種地,可以把地承包給鄰居或流轉(zhuǎn)給合作社�，F(xiàn)在農(nóng)戶(hù)間承包費(fèi)用一般為300元/畝,合作社流轉(zhuǎn)1000元/畝。而一旦將戶(hù)口遷出,沒(méi)了土地,這些實(shí)惠同時(shí)也就沒(méi)了。
抱有這種想法的人不在少數(shù),在50后、60后、70后等傳統(tǒng)農(nóng)民工身上體現(xiàn)得尤為明顯。濟(jì)南天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)一位50歲的農(nóng)民工高楊認(rèn)為,在城市生活成本太高,在農(nóng)村,家里還有一畝三分地托著,心里有底。高楊的女兒現(xiàn)在在城市工作,但沒(méi)有讓她轉(zhuǎn)戶(hù)口,就是想保有農(nóng)村土地。
轉(zhuǎn)戶(hù)口未能改善子女教育
來(lái)自濟(jì)陽(yáng)縣太平鎮(zhèn)的董春梅已經(jīng)在濟(jì)南生活八年,前幾年還在天橋區(qū)買(mǎi)了房子,但她卻一直保留著自己的農(nóng)村戶(hù)口。
“幾年前,我丈夫把戶(hù)口落在濟(jì)南,主要是考慮工作和孩子上學(xué),現(xiàn)在看對(duì)孩子上學(xué)幫助并不大�！�
由于董春梅住房所在學(xué)區(qū)的小學(xué)教學(xué)質(zhì)量一般,她又將女兒的戶(hù)口辦回了濟(jì)陽(yáng)�！昂⒆討�(hù)口落回去后,能到濟(jì)陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀書(shū),之后還可以直升到濟(jì)陽(yáng)最好的中學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)�！�
“現(xiàn)在很多農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)主要為讓子女接受更好的教育�！笔」矎d治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),由于教育資源不均衡,想要上好學(xué)校還是比較困難。
除了濟(jì)南、青島以外,我省已全面放開(kāi)中小城市的戶(hù)籍遷移限制,但是對(duì)農(nóng)民工而言,即便能落戶(hù)城鎮(zhèn),在教育資源競(jìng)爭(zhēng)中也處于劣勢(shì),他們依然感覺(jué)自己并沒(méi)有享受到城里人的待遇。
此外,城市房?jī)r(jià)、住房租金相對(duì)較高,而農(nóng)民工收入不高,大多不能獲得住房保障。侯喜亮夫妻倆現(xiàn)在就“蝸居”在一個(gè)八九平方米的“夫妻間”,條件非常簡(jiǎn)陋,業(yè)余生活非常貧乏,“住房問(wèn)題不解決,落戶(hù)就沒(méi)太大意義�！�
“帶地進(jìn)城”政策知曉率低
采訪(fǎng)中,很多農(nóng)民工如此感慨:現(xiàn)在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”容易,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”卻很難。很多人當(dāng)時(shí)戶(hù)口轉(zhuǎn)出去,地也退給村里了,現(xiàn)在想再回去要地也不可能了。
“戶(hù)口遷移遵循自愿原則,一般是在哪里工作然后把戶(hù)口遷到哪里,不遷還是牽涉到自身利益。如果確實(shí)是在農(nóng)村居住,還有承包地,是可以落戶(hù)到農(nóng)村的�！笔」矎d上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)悉,落戶(hù)小城鎮(zhèn),此前有兩個(gè)限制條件,即合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(包括租賃),現(xiàn)在是只有合法穩(wěn)定住所(包括租賃)一個(gè)條件即可。對(duì)在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市,限制條件較小城鎮(zhèn)多,但明確對(duì)“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”這一要求,不得設(shè)置住房面積、金額等要求。
實(shí)際上,我省在去年9月出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)作了強(qiáng)調(diào),農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)可保留宅基地承包地,不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。
但記者近日采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),對(duì)于“帶地進(jìn)城”等這些釋放諸多利好的政策,很多農(nóng)民工并不知曉,好政策如何從政府部門(mén)走出,進(jìn)入農(nóng)民工家庭,依然是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。（張春曉 齊靜 張琳 李峰）
