2013年火車站周邊黑摩的一度只有10多輛但因“體制沒理順”，這個曾聞名全國的“濟南模式”未能延續(xù)下去

　　8月31日晚，濟南長途汽車總站南區(qū)外的黑摩的在等候拉客。 記者郭堯 攝

　　連日來，女大學生被黑摩的車主囚禁多日進行性虐的消息引起廣泛關(guān)注，作為城市頑疾，黑摩的到底如何治理?這也引發(fā)市民討論。濟南黑摩的行業(yè)興起于上世紀末，因影響交通秩序、損壞城市形象、危害市民生命財產(chǎn)安全一直被廣大市民詬病。1995年前后，濟南就開始打摩，20年過去了，黑摩的始終未絕，反而愈演愈烈�！昂蟠蚰�時代”，治理黑摩的出路到底在何方?黑摩現(xiàn)狀公然攬客上路瘋跑大肆向周邊蔓延

　　破壞交通秩序、損害城市形象、危害市民生命財產(chǎn)安全……黑摩的危害日漸成為城市頑疾。

　　從8月28日到31日，記者連續(xù)多日盯守發(fā)現(xiàn)，火車站、長途汽車站周邊黑摩的猖獗依舊——公然扎堆攬客，在機動車道和非機動車道瘋跑，檢查人員來時一哄而散，等人員一走又迅速殺回，一些路段放眼望去，仍有黑摩的蹤跡。記者探訪芙蓉街、大明湖、濟南大學等地，見不少黑摩的聚集攬客，“人氣”絲毫不減，洪樓廣場、長清大學城、章丘大學城等地，很多黑車高調(diào)攬客……

　　面對此種情形，人們不禁擔心，從火車站、汽車站到城鄉(xiāng)結(jié)合部，再到市中心，黑摩的成倍繁殖，黑摩的下一個聚集地會在哪兒?

　　打摩歷史“濟南模式”曾全國聞名可惜未能延續(xù)下去

　　張鋒(化名)是一名從事打摩多年的工作人員，他介紹，濟南黑摩的行業(yè)興起于上世紀末，一開始干這個的多是一些殘疾人，初期全市有200輛左右。

　　張鋒回憶，一開始這種現(xiàn)象并未引起相關(guān)部門重視，1995年下半年，黑摩的越來越多，還曾發(fā)生敲詐勒索情況，到了不管不行的地步，后來主要是交警部門介入，分情況處理，取締一部分。他說，當時留下的黑摩的還主動編號，自覺排隊載客。城管部門成立后，這塊兒后來又轉(zhuǎn)到城管那邊，據(jù)說當時黑摩的人員還曾主動找城管部門，要求對其進行管理。當時，因默許黑摩的存在，導致其數(shù)量越來越多，到2008年，黑摩的數(shù)量已達到1000多輛，一度混亂，恰逢全運來臨，到了不管不行的地步，后來成立“天橋區(qū)打擊非法營運摩的領(lǐng)導小組辦公室”(以下簡稱“打摩辦”)。

　　張鋒說，這次整治從2009年開始，歷時3年，整治力度空前，最重要的是開創(chuàng)了“黑摩的”整治工作的“濟南模式”，“打摩辦”后來還升級為天橋區(qū)城市窗口整治工作領(lǐng)導小組辦公室(簡稱窗口辦)。他說，所謂“濟南模式”，主要是指“引導教育，聯(lián)合執(zhí)法，分類處理，安置保障”的工作機制，即從源頭治理，各部門聯(lián)合執(zhí)法，采取“勸、管、懲、巡”四步工作法，堅持日常管理與突擊整頓相結(jié)合，針對不同情況采用不同處理方式，疏堵結(jié)合，并對黑摩的從業(yè)者中的困難人員進行幫扶。

　　據(jù)悉，從2009年到2012年，天橋區(qū)累計查扣非法營運摩的近5000輛，勸導“黑摩的”退出營運行業(yè)1000多輛，依法行政拘留非法從業(yè)人員106人，分9次集中銷毀“黑摩的”車輛1276輛……到2012年，天橋區(qū)只有不到200輛“黑摩的”存在，2013年下半年，火車站周邊的黑摩的還曾一度被控制在10多輛。有人曾評價，這是歷次整治中持續(xù)時間最長、整治范圍最廣、成績最好、清理最徹底的一次。當時，三亞市、南寧市曾先后來濟南學習黑摩的整治經(jīng)驗，一時間，濟南打摩整治走在全國前列。