大眾網(wǎng)記者馬俊驥 姜洋

　　“香港澳門雙飛五日游”僅需1380元，“韓國(guó)平澤、首爾雙輪6日游”僅需1580元……今年“十一”，《旅游法》實(shí)施整整一周年，然而，此前受到遏制的“低價(jià)團(tuán)”卻死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)。大眾網(wǎng)記者對(duì)“十一”小長(zhǎng)假旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，這些“低價(jià)團(tuán)”要么安排“自愿購(gòu)物”活動(dòng)，要么安排“人妖秀”或者暗示、推薦“成人秀”等自費(fèi)低俗旅游項(xiàng)目。

　　記者暗訪“購(gòu)物游”：

　　港澳五日游標(biāo)價(jià)僅1380元，旅行社開(kāi)導(dǎo)稱“別揣著明白裝糊涂”

　　今年“十一”前夕，家住山東威海的尹女士準(zhǔn)備為父母安排在長(zhǎng)假期間赴港澳地區(qū)旅游。在網(wǎng)上瀏覽過(guò)程中，一家旅行社的“香港澳門雙飛五日游”線路引起了她的注意，1380元的報(bào)價(jià)包括：全程酒店住宿、六正三早想餐、機(jī)票、用車、景點(diǎn)門票、導(dǎo)游及境外小費(fèi)等費(fèi)用，很有誘惑力。

　　在旅行社網(wǎng)站上的線路介紹中，除一天“自由活動(dòng)”之外，并未提及與購(gòu)物相關(guān)的活動(dòng)。尹女士興沖沖地?fù)艽蚵眯猩珉娫挒楦改笀?bào)名，卻被工作人員告知，此線路為“購(gòu)物游”。新《旅游法》不是規(guī)定不讓旅行社搞這種購(gòu)物游了嗎？雖然是自愿購(gòu)物，兩位老人第一次去這么遠(yuǎn)的地方，如果不買東西能難保不受氣嗎？旅行社工作人員的答復(fù)讓尹女士心里充滿擔(dān)憂。

　　10月3日中午，大眾網(wǎng)記者撥打了該旅行社的電話，咨詢尹女士關(guān)心的這條旅游線路。旅行社工作人員熱情地向大眾網(wǎng)記者介紹了該旅游線路的超值性。當(dāng)被問(wèn)及為何報(bào)價(jià)這么低時(shí)，該工作人員稱，這條線路屬于“購(gòu)物游”，在出發(fā)之前，旅行社會(huì)與游客簽訂協(xié)議，在游客“自愿”的前提下參加購(gòu)物活動(dòng)，并保證沒(méi)有“強(qiáng)制購(gòu)物”。

　　“既然是‘購(gòu)物游’，為什么在網(wǎng)站的線路介紹中沒(méi)有注明呢？既然是‘自愿’、無(wú)強(qiáng)制購(gòu)物，那么如果一點(diǎn)東西不買，能夠保證旅游質(zhì)量嗎？”面對(duì)大眾網(wǎng)記者的提問(wèn)，該工作人員稱，如果一點(diǎn)東西不買不合適：“你看這個(gè)報(bào)價(jià)就知道了，如果不買東西旅行社肯定是賠錢，我們有不購(gòu)物的線路，報(bào)價(jià)4000多，你既然選擇了這個(gè)線路，應(yīng)該就明白是怎么回事，別揣著明白裝糊涂啊�！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　另外，旅行社還規(guī)定，年齡超過(guò)55周歲和22周歲——31周歲之間的游客會(huì)受到“區(qū)別對(duì)待”，在報(bào)名此線路時(shí)需要多繳納300元團(tuán)費(fèi)。對(duì)于此規(guī)定，該工作人員解釋稱“因?yàn)槁猛局欣夏耆丝赡苄枰�額外照顧”。而一位業(yè)內(nèi)人士則向大眾網(wǎng)記者透露，該規(guī)定很可能是因?yàn)檫@兩個(gè)年齡段的游客“購(gòu)買力相對(duì)較差”，“要么沒(méi)錢，要么不舍得花錢”。

　　游客爆料“成人秀”：

　　低俗旅游項(xiàng)目被暗示，“自費(fèi)”項(xiàng)目被推薦

　　除了可能“身不由己”的“自愿購(gòu)物游”，大眾網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的旅行社在旅游線路中安排“人妖秀”等存在色情低俗嫌疑的旅游活動(dòng)，甚至暗示、推薦“成人秀”等色情表演。業(yè)內(nèi)專家提醒，中國(guó)公民出境游應(yīng)遵守我國(guó)法律和社會(huì)公德，導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)明知旅游者參加此類活動(dòng)而為勸阻涉嫌違法。

　　山東威海市民冷超（化名）于不久前報(bào)名參加了一個(gè)泰國(guó)游團(tuán)隊(duì)，在泰國(guó)著名度假勝地芭提雅，作為旅游線路中的既定項(xiàng)目之一，他所在的旅游團(tuán)被當(dāng)?shù)貙?dǎo)游帶去觀看人妖表演。據(jù)冷超介紹，人妖演員穿著暴露，表演充滿挑逗性，除了一般的歌舞表演外，在互動(dòng)環(huán)節(jié)，不少同團(tuán)游客在演員的挑逗下丑態(tài)百出。

　　演出結(jié)束后，人妖演員與游客合影索要小費(fèi)，“很多演員拉著游客的手往敏感部位摸，這樣需要多給小費(fèi)，有的游客半推半就主動(dòng)做出下流動(dòng)作來(lái)合影，讓人面紅耳赤�！崩涑�說(shuō)。

　　另外，在一些旅游線路中，類似“成人秀”等露骨的色情表演也作為自費(fèi)項(xiàng)目被旅行社暗示、推薦。大眾網(wǎng)記者在一家旅行社的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，在一條“泰國(guó)曼谷、芭堤雅、普吉島6晚8日奢華之旅”旅游線路中，“出行提示”中明確地注明：泰國(guó)某些自費(fèi)項(xiàng)目不適合兒童觀看，如成人秀等，屆時(shí)請(qǐng)向領(lǐng)隊(duì)咨詢。

　　監(jiān)察部門界定“違規(guī)”：

　　“自愿購(gòu)物”恐身不由己，“低價(jià)團(tuán)”存違規(guī)嫌疑

　　2013年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《旅游法》第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　2013年12月17日，國(guó)家旅游局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》，首次對(duì)《旅游法》部分條款進(jìn)行了解釋。根據(jù)通知，旅行社在旅游活動(dòng)中可以指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。

　　對(duì)于“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”，通知解釋為：旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無(wú)正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”。對(duì)于何為“誘騙旅游者”，通知中則明確指出：旅行社或者其從業(yè)人員通過(guò)虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購(gòu)物場(chǎng)所及商品或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動(dòng)或者購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。

　　大眾網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多旅行社在宣傳自己的旅游產(chǎn)品時(shí)，并不會(huì)主動(dòng)第一時(shí)間告知游客該線路為“購(gòu)物游”，而更多的游客則擔(dān)心，所謂的“自愿”購(gòu)物也并不能做到完全自愿。“尤其是給老人安排的旅游，到了港澳地區(qū)甚至是國(guó)外，人生地不熟，如果老人就是不買東西，會(huì)不會(huì)被區(qū)別對(duì)待？會(huì)不會(huì)受氣？恐怕到時(shí)候就身不由己了�！币�女士說(shuō)。

　　山東省旅游監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《旅游法》確實(shí)不反對(duì)旅行社安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，但是明確規(guī)定旅行社不能通過(guò)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，在價(jià)格上表現(xiàn)為不能以“不合理的低價(jià)”，也即是說(shuō)，法規(guī)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”仍然是禁止的，“低價(jià)團(tuán)”存在著可能的違規(guī)嫌疑。

　　專家分析“解決之道”

　　游客要改變“價(jià)格為王”的觀念，旅游監(jiān)察力量亟待增強(qiáng)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“低價(jià)團(tuán)”的卷土重來(lái)，很大程度上是因?yàn)椤笆袌?chǎng)需要”�！叭绻�完全沒(méi)有購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，那么組團(tuán)報(bào)價(jià)只能‘理性回歸’，上漲30%——50%左右，而國(guó)內(nèi)游客多熱衷于低價(jià)團(tuán)。”山東中國(guó)國(guó)際旅行社辦公室主任郭沛說(shuō)。

　　青島大學(xué)旅游學(xué)院張言慶老師認(rèn)為，我國(guó)的旅游消費(fèi)者整體的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)力目前仍停留在對(duì)價(jià)格比較敏感的階段，“不少游客在面對(duì)同一旅游線路和大體相同的旅游景點(diǎn)時(shí)，習(xí)慣按照價(jià)格進(jìn)行比較。”這讓很多旅行社采取價(jià)格戰(zhàn)略來(lái)拉攏客戶、搶占市場(chǎng)，催生了一批低價(jià)爭(zhēng)取來(lái)游客，再通過(guò)購(gòu)物和另付費(fèi)項(xiàng)目取得回扣或傭金的“低價(jià)團(tuán)”。

　　新《旅游法》的出臺(tái)，不可否認(rèn)地清理了很多旅游市場(chǎng)存在的亂象�！叭缃襻槍�(duì)旅行社，因?yàn)橛忻鞔_的法律法規(guī)，即便是做低價(jià)，會(huì)對(duì)游客進(jìn)行明確告知，至少是剔除了很多合同敲詐或消費(fèi)陷阱等問(wèn)題，游客的知情權(quán)、被明確告知權(quán)等得到維護(hù)。”山東金橋國(guó)際旅行社常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)盍琳f(shuō)。

　　然而，值得擔(dān)憂的是，雖然“購(gòu)物游”在組團(tuán)之初即將購(gòu)物活動(dòng)“放在了桌面上”，對(duì)游客進(jìn)行了告知，并與游客簽訂相關(guān)協(xié)議，但是這要完全杜絕“購(gòu)物游”可能給游客帶來(lái)的“憋屈”，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游監(jiān)察執(zhí)法力量和執(zhí)法強(qiáng)度力度。

　　大眾網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，卷土重來(lái)的“低價(jià)團(tuán)”線路，大多集中在港澳、韓國(guó)、日本、泰國(guó)（東南亞）等旅游目的地，受種種因素影響，旅游監(jiān)察部門在實(shí)際執(zhí)法中很難做到對(duì)“低價(jià)團(tuán)”進(jìn)行一一調(diào)查，由于披著“合法合同”的外衣，在界定和證據(jù)核查方面也存在難度，游客極有可能在簽訂了相關(guān)協(xié)議的前提下，“被自愿”購(gòu)物消費(fèi)。

　　對(duì)此，山東省旅游監(jiān)察總隊(duì)提醒廣大游客，游客在參團(tuán)繳費(fèi)之前，要與旅行社簽訂書面合同，并特別注意“保底消費(fèi)”、“自費(fèi)項(xiàng)目”、“購(gòu)物”等名詞，明確旅游行程安排中的費(fèi)用及所包含的景點(diǎn)和停留時(shí)間、購(gòu)物點(diǎn)內(nèi)容、次數(shù)和停留時(shí)間、是否有自費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)注意保留發(fā)票、收據(jù)和合同文本等證據(jù)，一旦合法權(quán)益受到侵害，及時(shí)撥打12301向旅游部門投訴。

　　對(duì)于某些低俗項(xiàng)目，比如泰國(guó)人妖表演、法國(guó)紅磨坊歌舞等表演，這些項(xiàng)目的尺度無(wú)法一概而論，是否屬于參與色情活動(dòng)目前也存在爭(zhēng)議，但是業(yè)內(nèi)專家解讀《旅游法》認(rèn)為：即使到境外旅游，旅游者也并未因此而改變其中國(guó)公民的身份，就要遵守我國(guó)法律和社會(huì)公德。只要是我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)公德不允許中國(guó)公民在國(guó)內(nèi)從事的相關(guān)活動(dòng)，到境外旅游時(shí)同樣也不允許。

　　對(duì)于“成人秀”等明顯的色情表演，根據(jù)《旅游法》第四十一條的規(guī)定，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。這意味著，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)明知旅游者要參加此類活動(dòng)而沒(méi)有勸阻，甚至變相鼓勵(lì)，則涉嫌違法。