記者從9日上午召開的全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作會議上獲悉，市政府工作部門將由44個精簡到40個。11月底前，濟南將完成市和縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革。

　　今年3月全省政府機構(gòu)改革工作電視會議后，我市就推開了部分領(lǐng)域改革。目前，市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的“三定”規(guī)定已印發(fā)，領(lǐng)導班子和人員劃轉(zhuǎn)基本到位并已開展工作。

　　機構(gòu)改革后，市政府設(shè)置工作部門40個。本輪改革涉及部門的所屬事業(yè)單位相應(yīng)一并調(diào)整。市政府不設(shè)部門管理機構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機構(gòu)的規(guī)格低于其主管部門。從嚴控制和規(guī)范合署辦公機構(gòu)、政府派出機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)。掛牌機構(gòu)不得設(shè)為實體性機構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單設(shè)辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)職能部門承擔。嚴格規(guī)范機構(gòu)編制審批權(quán)限。市增設(shè)副局級以上行政機構(gòu)或事業(yè)單位的，報省機構(gòu)編制部門審批;撤并調(diào)整副局級以上行政機構(gòu)或事業(yè)單位的，報省機構(gòu)編制部門備案。

　　會議要求積極推行行政權(quán)力清單制度，抓好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)4項任務(wù)，市縣兩級都要確保12月底前完成審核確認，2015年一季度向社會公布。

　　編制管理市政府工作部門配備3到4名領(lǐng)導

　　市政府工作部門領(lǐng)導職數(shù)按3—4名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增配1名副職，增配副職的部門數(shù)量不得超過機構(gòu)限額的三分之一。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)一般按1—2名配備，經(jīng)批準內(nèi)設(shè)機構(gòu)加掛牌子的，不核增副職領(lǐng)導職數(shù)�？h(市)區(qū)政府工作部門領(lǐng)導職數(shù)按2—3名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增設(shè)1名副職，增配副職的部門數(shù)量不得超過機構(gòu)限額的三分之一。縣(市)區(qū)政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)一般核定正職1名、副職1名，部門編制較少的，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)只核定正職1名，經(jīng)批準內(nèi)設(shè)機構(gòu)加掛牌子的，不增核副職領(lǐng)導職數(shù)。

　　除非黨干部任正職外不配專職書記

　　市政府、縣(市)區(qū)政府工作部門除非黨干部擔任正職外，不配備專職黨委(黨組)書記;一般不再配備各類“總師”職位，確需配備的，其級別與同級政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職相同。嚴格按規(guī)定設(shè)置和配備非領(lǐng)導職務(wù)。

　　事業(yè)編制總量只減不增機關(guān)工勤人員只出不進

　　嚴控事業(yè)編制總量，以2012年底事業(yè)機構(gòu)編制總量為控制基數(shù)，實行只減不增。從嚴審批事業(yè)單位機構(gòu)編制，一律不再審批承擔行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和經(jīng)費自理事業(yè)單位的機構(gòu)編制，嚴格控制經(jīng)費自理事業(yè)單位編制轉(zhuǎn)為財政撥款或財政補貼事業(yè)編制。

　　今后，各級機關(guān)不再核定工勤編制，機關(guān)工勤人員只出不進，工勤編制隨自然減員逐步收回。

　　市政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不設(shè)5人以下處室

　　市政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱一般稱處、室，不設(shè)置5人以下處室，處以下不分設(shè)機構(gòu)層次�？h(市)區(qū)政府機構(gòu)統(tǒng)稱為政府工作部門，不設(shè)部門管理機構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)綜合設(shè)置，不設(shè)3人以下科室。

　　縣(市)區(qū)政府機構(gòu)限額為：章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣不超過24個;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)不超過22個;歷城區(qū)、長清區(qū)不超過23個。今后，不得在機構(gòu)限額外自行設(shè)立行政機構(gòu)。(記者趙璐)

　　優(yōu)化職能配置

　　將原市人口和計劃生育委員會研究擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革委員會。依托市政務(wù)服務(wù)中心，融合濟南建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市土地儲備交易中心涉及土地交易的相關(guān)機構(gòu)、職責和人員編制，整建制移交市政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

　　將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責整合到一個部門，暫由市人力資源和社會保障局牽頭負責。適時將房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記職責整合到市國土資源局。

　　規(guī)范機構(gòu)設(shè)置

　　1組建市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　將市衛(wèi)生局的職責、市人口和計劃生育委員會的管理和服務(wù)職責進行整合，組建市衛(wèi)計委，加掛市中醫(yī)藥管理局牌子，為市政府工作部門。不再保留市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會。

　　將市政府食安辦的職責、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責、市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責進行整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛市食品安全委員會辦公室牌子，為市政府工作部門。不再保留市政府食品安全工作辦公室和原市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局

　　市工商行政管理局市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 原由省垂直管理，列入市政府工作部門。

　　市物價局

　　由市政府工作部門調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會直屬機構(gòu)，作為過渡暫按正局級直屬機構(gòu)運行。

　　市文化市場綜合行政執(zhí)法局

　　由市政府工作部門調(diào)整為市文化廣電新聞出版局直屬機構(gòu)，不再與市文化廣電新聞出版局合署辦公。作為過渡原建制級別可暫維持不變。

　　市政府口岸辦公室

　　由市政府辦公廳的部門管理機構(gòu)調(diào)整為市政府辦公廳直屬機構(gòu)，其他機構(gòu)編制事項不變。

　　市公務(wù)員局

　　由市人力資源和社會保障局的部門管理機構(gòu)調(diào)整為市人力資源和社會保障局直屬機構(gòu)，其他機構(gòu)編制事項不變。

　　市畜牧獸醫(yī)局

　　由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市農(nóng)業(yè)局所屬事業(yè)單位，作為過渡原建制級別可暫維持不變。積極推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)進行整合，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，機構(gòu)規(guī)格為副局級。

　　市政府金融工作辦公室

　　加掛市地方金融監(jiān)督管理局牌子。

　　市城市管理行政執(zhí)法局

　　不再加掛市城市管理行政執(zhí)法總隊牌子，仍與市城市管理局合署辦公，但市城市管理行政執(zhí)法局不再計入政府機構(gòu)個數(shù)。

　　市政府市民服務(wù)熱線辦公室

　　和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室實質(zhì)整合，市政府督查室不在加掛市政府市民服務(wù)熱線辦公室牌子，相關(guān)機構(gòu)和人員編制轉(zhuǎn)劃市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。

　　機構(gòu)改革后，市政府設(shè)置工作部門40個。改革涉及部門所屬事業(yè)單位相應(yīng)一并調(diào)整。市政府不設(shè)部門管理機構(gòu)，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、排除機構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機構(gòu)的規(guī)格低于其主管部門。制圖/楊夢配套改革

　　探索建立事業(yè)單位

　　法人治理結(jié)構(gòu)

　　今后街辦一律不再設(shè)立經(jīng)費自理事業(yè)單位

　　按照中央和省、市部署，結(jié)合縣(市)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，濟南將有序推進事業(yè)單位分類改革。推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和中小學、公立醫(yī)院等單位取消行政級別。

　　完善人事、收入分配、社會保險、財政、國資管理、績效考核等事業(yè)單位改革配套政策，做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。盡快完成縣(市)區(qū)事業(yè)單位分類工作，2014年底基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，2015年底基本完成承擔行政職能事業(yè)單位改革任務(wù)。

　　繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，明確履職重點，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，在綜合設(shè)置機構(gòu)基礎(chǔ)上，明確崗位設(shè)置，確保涉及社會管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、就業(yè)社會保障等重點領(lǐng)域工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)承擔、有專人負責。逐步建立適合新型城鎮(zhèn)發(fā)展特點的行政管理體制。

　　做好街道辦事處事業(yè)單位清理規(guī)范工作。針對部分街道辦事處事業(yè)單位設(shè)置存在政事不分、事企不分，“小而散”，名稱、職責與實際不符等問題，按照精簡效能、因地制宜的原則，綜合設(shè)置街道辦事處事業(yè)單位，實行限額管理，一般設(shè)置4—6個事業(yè)單位，主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、文化體育、財經(jīng)統(tǒng)計、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等方面。今后，街道辦事處一律不再設(shè)立經(jīng)費自理事業(yè)單位。

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