日前,山東省政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕43號文件加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》,旨在建立借、用、還相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制,堅(jiān)決制止違規(guī)舉債,切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),著力解決山東省債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還、怎么轉(zhuǎn)的問題。
《意見》本著疏堵結(jié)合的原則,從五個(gè)方面明確了建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。在舉債權(quán)限上,明確省政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以適度舉借債務(wù),市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借。在舉債主體上,明確政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業(yè)單位等舉借。在舉債形式上,明確政府舉債只能采取發(fā)行政府債券方式,除此之外不得以任何方式舉借債務(wù),更不得違法違規(guī)為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。在舉債程序上,明確市縣政府舉借債務(wù)須報(bào)經(jīng)本級人大或其常委會(huì)批準(zhǔn),并逐級匯總上報(bào)省政府統(tǒng)一舉借。在舉債規(guī)模上,明確對地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理,政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。各市債務(wù)限額由省政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的全省限額內(nèi)測算確定；縣(市、區(qū))債務(wù)限額由市政府在省級批準(zhǔn)的限額內(nèi)確定,其中省直管縣的債務(wù)限額由省政府直接確定。（完）
