◆濟南青島淄博三市叫�！皩＼嚒薄舻母缙谕麑＼嚨贡茰p少“份子錢”
專車服務,駛向何方
1月7日,濟南街頭,用滴滴或快的軟件依然可以輕松叫到專車。幾位專車司機坦言:今天接單并未受明顯影響。
事實上,繼淄博“叫停”專車后,濟南、青島又相繼成為兩個對專車說“不”的城市——7日,青島市運管局明確表示:提供專車服務的私家車或社會車輛屬于“未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車客運或者汽車租賃經(jīng)營”。6日,濟南客管中心宣布即日起包括滴滴、快的在內(nèi)的專車將按黑車查處。
一邊是政策收緊,一邊是市場需求不衰,專車將駛向何方?
專車緣何贏得青睞
1月7日下午三點半,青島市運管局在南昌路附近進行黑車專項整治,共查扣非法運營專車兩輛。
而濟南的趙先生對專車的印象是“車干凈、服務好”�！皠傞_始也擔心,覺得這不就是高檔黑車么,但是坐了幾次發(fā)現(xiàn)并不是。”在萬達廣場工作的趙女士告訴記者,“滴滴打車軟件本身會顯示司機信息、車輛信息,而且會隨著行駛過程實現(xiàn)自動計價。車上都有GPS,可以實現(xiàn)實時定位�！钡蔚螌＼嚾ツ�9月進入濟南,快的專車11月進入濟南,短短數(shù)月,已經(jīng)受到了消費者的歡迎。
在高峰時段打車難問題十分嚴峻的濟南,專車“容易叫車”的特點幫助它贏得了不少乘客。與出租車的打車費用相比,專車的確高出不少,但海量專車紅包的存在讓專車走下奢侈品的神壇。記者乘坐滴滴專車從濼源大街到山東大廈,全程車費合計20.2元,使用打車券抵扣15元后,記者只為這段路程支付了5.2元。
“一刀切”或存法律瑕疵
濟南對禁令給出的解釋是:《山東省道路運輸條例》及《濟南市城市客運出租汽車管理條例》規(guī)定,客運出租汽車行業(yè)經(jīng)營實行許可制度,未配發(fā)《道路運輸證》運營的客運出租車輛包括社會車輛和私家車輛均屬非法運營。
青島市交通委運管部門另外的考慮是,專車沒有強制報廢、車輛維護、技術等級評定的限制,駕駛員沒有經(jīng)過相關知識的教育培訓,專車車輛保險額度不一,理賠能力及責任不明,一旦出現(xiàn)安全事故,乘客的生命及財產(chǎn)安全無法得到保障。
記者從滴滴打車與快的打車公司了解到,兩家公司的專車車輛是直接跟汽車租賃公司對接,司機跟勞務公司對接。
“但現(xiàn)實問題是,大量私家車夾雜在專車隊伍中,勞務公司提供的司機也未必具有合乎規(guī)定的駕齡,因而需要整治�！睗鲜锌凸苤行木C合科副科長王玲說。
“汽車租賃與出租車服務最重要的區(qū)別是有無駕駛員,汽車租賃提供的是車,而出租車服務提供的是車與人。也就是說只要提供了駕駛員服務,就構成了營運行為,如果未經(jīng)出租車管理部門允許,營運行為就是非法營運�！蓖趿嵴f。
濟南市交通運輸局相關工作人員告訴記者,即使是汽車租賃公司的車輛,也不能確保全部有運行資質(zhì)。
南京市劉洪律師事務所律師耿昕告訴記者:“如果租賃公司提供符合要求的汽車,勞務公司提供符合駕駛要求的司機,并在滴滴或者快的平臺上實現(xiàn)整合,那么專車服務并沒有觸及法律的紅線。”另一位濟南的法律人士認為,監(jiān)管部門不論車、人是否擁有資質(zhì),出臺行政命令一律按黑車處理,存在著法律瑕疵。
濟南欲推官方版“專車”
面對質(zhì)疑,快的打車的工作人員葉耘表示,快的就是將汽車租賃服務與代駕服務整合在一個平臺上,構成一個快的、租賃公司、勞務公司、乘客之間的四方協(xié)議。不應將專車簡單與黑車畫等號。
出租車司機馬師傅告訴記者:“我們其實歡迎專車的出現(xiàn),因為覺得它能倒逼出租車公司減少‘份子錢’�！葑渝X’為啥這么高?還不是因為公司壟斷著出租車號段!”
但他也對專車的前景表示擔憂:“過去坐收漁利,現(xiàn)在恐怕也不肯輕易放開吧?我覺得,頂多換種方式,還是會把壟斷資源抓在自己手里的。”
王玲表示,此番整治專車市場只是打擊非法運營,不打擊正常的市場需求�！翱凸苤行暮蜕霞壷鞴懿块T市交通運輸局也正在積極研究解決方案,目前內(nèi)部傾向于推出官方版‘專車’。我們有官方版召車軟件‘愛召車’,明年力爭把‘專車’這塊業(yè)務也加進去,農(nóng)歷年前就要裝一部分軟件了。”
一位不愿透露姓名的某業(yè)內(nèi)人士指出,“對于新生事物,只要利國利民,就不應因部門利益而施加阻撓。政策法規(guī)如與現(xiàn)實不符,應該主動跟進,才能更好地監(jiān)督、保障各方利益�！�
