1月6日,省安監(jiān)局一次注銷了淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)沈家石料廠等5家非煤礦山的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定,這5家企業(yè)將徹底關(guān)門。
這是我省在強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的最新動(dòng)作。下一步,我省將大力構(gòu)建“全社會(huì)、全領(lǐng)域、全行業(yè)、全區(qū)域”的大安全工作格局。
安全隱患無(wú)處不在
“我省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)可以用復(fù)雜和嚴(yán)峻來(lái)形容,絲毫不能掉以輕心。尤其是近期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,必須引起高度重視�！痹�1月6日召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議上,副省長(zhǎng)于曉明說(shuō)。
山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨——
17個(gè)市全部有跨地市的油氣輸送管道,長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)公里,占全國(guó)的七分之一,并且每年還以1000多公里的速度增加；
�；飞a(chǎn)企業(yè)2800家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)3萬(wàn)多家；
非煤礦山數(shù)量較大,而且小礦比較多,機(jī)械化程度不高……
從去年11月中旬到12月中旬,我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā),一個(gè)月左右的時(shí)間就有13起事故:11月16日,壽光龍?jiān)词称酚邢薰净馂?zāi)事故,18人死亡,13人受傷；11月19日,蓬萊重大道路交通事故,12人死亡,3人受傷；11月24日,青島高新區(qū)涉及校車的道路交通事故,1人死亡,7人受傷……
過(guò)去習(xí)慣性地認(rèn)為,高危行業(yè)容易發(fā)生事故,把著力點(diǎn)更多地用在這些方面,而一般行業(yè)事故發(fā)生較少,往往容易忽視。情況顯示,發(fā)生事故已經(jīng)不分高危、一般。過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不是重點(diǎn),但壽光“11·16”重大火災(zāi)事故,發(fā)生事故的企業(yè)就是一個(gè)加工胡蘿卜的企業(yè),誰(shuí)能想到會(huì)造成這么大的傷亡?
“安全生產(chǎn)工作不能像過(guò)去一樣僅僅盯在生產(chǎn)領(lǐng)域,一說(shuō)安全就是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。安全生產(chǎn)事故發(fā)生的領(lǐng)域越來(lái)越寬,隱患也越來(lái)越分散,可以說(shuō)已經(jīng)無(wú)處不在。”于曉明說(shuō)。
安全隱患眾多,再加上一些地方和企業(yè)存在僥幸心理、麻痹思想、畏難情緒、相互推諉現(xiàn)象,從一定程度上說(shuō),事故發(fā)生看似偶然,實(shí)則必然。
省長(zhǎng)任安委會(huì)主任
日前,山東調(diào)整了省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員,省委副書記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清擔(dān)任安委會(huì)主任,副省長(zhǎng)于曉明、徐珠寶擔(dān)任第一副主任。此前,省政府安委會(huì)主任一職往往是由副省長(zhǎng)擔(dān)任。據(jù)了解,市縣安委會(huì)也將按照省里的規(guī)格進(jìn)行調(diào)整與加強(qiáng)。
山東對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度空前。在1月6日召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議上,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉表示,所有安全生產(chǎn)責(zé)任要全面落實(shí),形成責(zé)任無(wú)縫連接,不能有任何責(zé)任“空檔”、監(jiān)管“盲區(qū)”。我省將杜絕安全監(jiān)管“扯皮”。農(nóng)民工工棚的安全誰(shuí)來(lái)管?海上出了事到底誰(shuí)來(lái)管、出事前誰(shuí)來(lái)管?未經(jīng)批準(zhǔn)的大型集會(huì)活動(dòng)安全誰(shuí)來(lái)管?以前,這些事情往往是都管都不管,出了事就往外推。今后,這種情況將絕對(duì)不允許。
省委、省政府決定,各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域不能再分規(guī)模以上、規(guī)模以下,計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外,體制內(nèi)、體制外,是否登記過(guò)、是否驗(yàn)收過(guò)、是否報(bào)告過(guò),凡是涉及這個(gè)行業(yè)的必須全部管到位、管到底。涉及職能交叉、責(zé)任不清的事情,各部門該請(qǐng)示未請(qǐng)示,該報(bào)告未報(bào)告的,就由這個(gè)部門承擔(dān)責(zé)任。需要屬地黨政統(tǒng)一研究的,該研究未研究,該界定未界定,該明確未明確的,由黨委、政府承擔(dān)責(zé)任。
來(lái)自省安監(jiān)局的信息顯示,我省將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任問(wèn)責(zé):出了事故要問(wèn)責(zé),嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任及法律責(zé)任；對(duì)于已經(jīng)存在的重大隱患,由于檢查走過(guò)場(chǎng)或敷衍應(yīng)付而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的,對(duì)檢查人員要問(wèn)責(zé)；對(duì)檢查出來(lái)的隱患,應(yīng)當(dāng)整改而沒(méi)有及時(shí)整改的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
應(yīng)購(gòu)買安全監(jiān)管服務(wù)
做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任是根本。一方面,我省將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,另一方面,我省還將加強(qiáng)員工的培訓(xùn),筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線。目前,一些企業(yè)的員工的安全意識(shí)、安全技能存在大問(wèn)題。“加強(qiáng)職工培訓(xùn),讓職工知道自己所在崗位可能發(fā)生哪些事故,后果是什么,什么情況下可能發(fā)生,事故發(fā)生之前有什么征兆,應(yīng)該怎么做。”于曉明說(shuō)。
政府部門的安監(jiān)人員再多,也不可能查清所有安全隱患,況且安監(jiān)人員自身的專業(yè)水平也制約著其安監(jiān)工作水平,檢查有時(shí)候難免是“走馬觀花”,對(duì)一些深層次隱患很難發(fā)現(xiàn)。因此,政府購(gòu)買服務(wù),除了民生領(lǐng)域之外,安全監(jiān)管也應(yīng)該是重點(diǎn)領(lǐng)域。這方面,淄博市的探索值得借鑒。
淄博是我省高危行業(yè)密度最高、�；飞a(chǎn)種類最多的市。目前,全市有�；飞a(chǎn)企業(yè)500多家、經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存企業(yè)2100多家,�；愤\(yùn)輸車輛5600多臺(tái),均占全省總量的四分之一以上。據(jù)淄博市安監(jiān)局局長(zhǎng)勾東升介紹,為加大對(duì)219家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)控力度,淄博從社會(huì)公開(kāi)招聘219名具有專業(yè)技能的人員,作為駐廠安監(jiān)員派駐到各企業(yè),專職安全監(jiān)管,充分發(fā)揮了社會(huì)專業(yè)人員的作用。
不可能不出安全生產(chǎn)事故,出了事故就要將損失減少到最低,應(yīng)急處置能力十分重要。現(xiàn)在的情況是,預(yù)案都有,但有些是“花拳繡腿”,中看不中用。下一步,我省將加強(qiáng)省級(jí)、區(qū)域性和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),形成布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援體系。同時(shí),強(qiáng)化預(yù)案演練,一旦有事故真正做到用得上。
