□記 者 姜宏建 通訊員 叢培德 孔 進 報道
本報濟南訊 今年,省里將重點選取教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)然竟卜⻊疹I域先行先試,探索劃分省與市縣政府事權和支出責任；各市和各省直部門也要結合實際拿出方案,提出意見；在此基礎上,全面梳理省與市縣主要事權項目清單,形成合理劃分省與市縣事權和支出責任的研究報告。1月16日,記者從全省財政工作會議上了解到,我省今年將推出10項改革舉措,加快推稅體制改革。
這10項改革包括:
全面推行預決算公開。除涉密信息外,今年縣及縣級以上政府要全面公開政府預決算,所有使用財政資金的部門都要公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。政府采購信息也要全面公開。政府預決算要全部明細到支出功能分類的項級科目,部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出。各部門要對機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明；具有專項資金分配權的部門,還要及時公開專項資金管理辦法和分配結果,逐步實現(xiàn)專項資金管理的全過程公開。
深化預算編制管理改革。按照新預算法要求,各級對下安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付,應當分別在人代會批準預算后的30日和60日內(nèi)正式下達。有關部門要在早編細編預算上下大力氣,特別是對專項資金,在年初編制部門預算時就要盡可能細化到具體項目,為預算早批復、資金早下達創(chuàng)造條件。
試編權責發(fā)生制的政府綜合財務報告。這項改革的核心是把一級政府的全部資產(chǎn)負債都統(tǒng)計起來,今年全省所有縣(市、區(qū))都要開展試編工作,有條件的市要編制全市合并的政府綜合財務報告。
深化國庫管理改革。推動國庫集中支付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,今年力爭實施范圍擴大到實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格財政專戶管理,今后不再新設專項支出財政專戶,現(xiàn)有專戶除國務院批準保留的外,其余一律撤銷。嚴禁違規(guī)向非預算單位及未納入年度預算的項目借墊資金,當年新增暫付款必須當年收回,存量暫付款力爭今年再壓減20%左右。
完善政府債務管理機制。全面完成政府性存量債務清理甄別工作,對各級政府及其部門舉借的債務,逐級審核上報國務院批準后,分別納入一般公共預算或政府性基金預算管理。抓緊剝離融資平臺公司政府融資職能,合理劃分政府與企業(yè)償債責任。要采取有力措施,嚴控新增債務,規(guī)范融資行為,堅決制止非法集資、違規(guī)擔保和以BT方式舉借政府性債務,切實防范和化解債務風險。
同時,還將推出抓好縣級現(xiàn)代預算制度改革試點、編制中期財政規(guī)劃、積極推進稅制改革、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策等改革。
