齊魯網(wǎng)3月19日訊 今天上午10點，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省國資委負責(zé)同志解讀了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》及配套文件，并通報山東全面深化國資國企改革的進展情況。

　　《實施意見》及5個配套文件，是山東省深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化國資國企改革的重要舉措，確定了國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)和工作任務(wù)，明確了我省國有企業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)攻堅破難的主要路徑和措施。主要有七大亮點、三大特色。

　　七大亮點工作

　　第一，劃轉(zhuǎn)省屬國有企業(yè)部分國有資本充實省社�；�金。將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社�；�金理事會，這是省委省政府落實國企全民所有制屬性的一項重要舉措，體現(xiàn)了國企發(fā)展歸根到底要為人民服務(wù)的理念，這是我省首創(chuàng)，目前，全國僅我省這么做。30%省管國有資本劃轉(zhuǎn)到社�；�金理事會之后，成為社保資金的一部分，受益的是山東省所有的父老鄉(xiāng)親；另一方面，省國資委和社保基金理事會分別作為出資人，對省管國有資本進行管理，形成股權(quán)多元化的局面，也將推動省管企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。省管企業(yè)的利潤將按照持股比例進行分配，這也有助于社�；�金實現(xiàn)增值，提高社會保障能力。

　　第二，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。一是加強董事會建設(shè)，盡快啟動董事會運轉(zhuǎn)，部分重點企業(yè)5月底前配齊，9月底前省管企業(yè)董事會人數(shù)全部達到法律和公司章程規(guī)定要求。逐步落實董事會業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)營層選聘等職權(quán)，落實總經(jīng)理經(jīng)營管理職權(quán)，建立董事評價、問責(zé)制度。二是加強監(jiān)事會建設(shè)，按《公司法》要求在省管企業(yè)設(shè)置監(jiān)事會，充實監(jiān)事會力量，完善監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作機制。加強職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，合理增加市場化選聘比例，盡快啟動職業(yè)經(jīng)理人人才庫建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，健全完善保障企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程序和途徑。

　　第三，建立健全現(xiàn)代財務(wù)、審計制度。加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范省屬企業(yè)財務(wù)管理和會計核算，改進出資人財務(wù)監(jiān)督，完善財務(wù)總監(jiān)制度。強化審計監(jiān)督，建立完善內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，企業(yè)審計、國家審計與社會審計共同參與的大審計格局。建立常態(tài)化審計機制，每三年對省屬企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)全部審計一次。加強審計結(jié)果運用，將審計結(jié)果及審計責(zé)任追究情況在一定范圍內(nèi)公開。推進省管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”事項等重大信息公開，自2016年開始，按照上市公司要求規(guī)范進行信息披露。

　　第四，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革。深化企業(yè)三項制度改革，加快形成干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制。分類推進企業(yè)用工與分配制度改革，推動企業(yè)大力壓縮冗余機構(gòu)人員、完善選人用人機制，加快構(gòu)建內(nèi)部市場化運營機制。建立規(guī)范透明的激勵機制，穩(wěn)妥推進上市公司股權(quán)激勵和非上市公司中長期激勵。按照分類改革、成本分攤、協(xié)調(diào)推進的思路，加快解決省屬企業(yè)辦社會職能和其他歷史遺留問題。

　　第五，健全完善防止利益沖突機制，筑牢四道“防火墻”。一是加大監(jiān)督檢查力度，建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬任職回避和公示報備制度，按照法律法規(guī)有明確規(guī)定以及具備條件的嚴(yán)格回避、無規(guī)定或不具備條件的先行公示報備、逐步加嚴(yán)要求的原則，明確回避和公示報備范圍和要求。二是開展關(guān)聯(lián)方交易專項效能監(jiān)察，建立省管企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管制度，加強關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管，加強招投標(biāo)監(jiān)管，全面落實公開招投標(biāo)制度。三是加大職工民主監(jiān)督力度。四是建立國資監(jiān)管機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)督機制，每年選擇部分企業(yè)進行巡查。

　　第六，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶完善的原則，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)省社�；�金理事會持有管理，完善股東議事規(guī)則，由出資人按持股比例派出董事、監(jiān)事。啟動組建國有資本投資運營公司試點，上半年確定2-3戶省管企業(yè)改建為投資運營公司。下半年啟動一批省直部門管理企業(yè)的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第七，加快解決歷史遺留問題。為企業(yè)“減負”，是國有企業(yè)公平參與競爭，真正成為市場主體的必然要求。按照公用事業(yè)類、市場化服務(wù)類進行分類，采取不同的解決辦法。對社區(qū)居委會、離退休人員等按有關(guān)規(guī)定實行社會化管理；對家屬區(qū)的供水、供氣、供暖等社會公用事業(yè)，移交有關(guān)社會組織或企業(yè)管理；對物業(yè)管理等社會化服務(wù)類機構(gòu)，由企業(yè)采取市場化方式進行改革。建立改革成本分攤機制，改革成本由公共財政、國有資本經(jīng)營預(yù)算和企業(yè)共同承擔(dān)。省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，省有關(guān)部門、有關(guān)市縣和企業(yè)組成工作班子。由省業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)企業(yè)辦社會職能的性質(zhì)和作用，研究制定具體政策措施并組織落實。省管企業(yè)負責(zé)制定分類改革的具體方案并組織實施。

　　突出三個特色

　　一是聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度“領(lǐng)題”。去年樹清省長在對國資國企工作的批示中指出，“深化國有企業(yè)改革的核心，是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭環(huán)境的自主經(jīng)營、規(guī)范決策、自我約束、自控風(fēng)險和創(chuàng)新發(fā)展的良好機制�！薄秾嵤┮庖姟返染褪菄�繞這一核心制定的，目的是要盡快把現(xiàn)代企業(yè)制度的框架搭建起來，使國資國企工作按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來運行。

　　二是突出重點改革“破題”。堅持以問題為導(dǎo)向，立足解決重點難點問題和關(guān)鍵障礙，聚焦重點改革工作：以法治化規(guī)范化為導(dǎo)向，著力建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)；以上市公司為標(biāo)準(zhǔn)，著力建立健全現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)和審計制度；以建立市場化運行機制為目標(biāo)，著力進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革；以規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為為重點，著力健全完善防止利益沖突機制；以科學(xué)配置股東權(quán)為切入點，著力建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。今年的改革任務(wù)就是推進這些重點改革“破題”，取得重要進展和明顯成效。

　　三是強化責(zé)任落實“結(jié)題”。為了強化可操作性，《實施意見》規(guī)定了各項改革任務(wù)的完成時間，明確了省國資委、相關(guān)省直部門、省屬企業(yè)的責(zé)任，提出了市、縣屬國有企業(yè)參照執(zhí)行的要求。