本報濟南訊　《中共山東省委關于再廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布。此前,省委于2013年12月發(fā)布了《中共山東省委關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》。兩份《決定》的發(fā)布,標志著省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

　　為進一步加強黨的制度建設,加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系,保證黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性,不斷提高黨的建設科學化水平,2012年6月,中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。這次集中清理緊緊圍繞推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化,著力解決黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題,為全面推進依法治國提供重要前提和政治保障。

　　按照中央統(tǒng)一部署,省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作于2012年10月正式啟動。清理工作分兩個階段進行,第一階段清理1978年至2012年6月出臺的省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,第二階段清理新中國成立至1977年出臺的省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。這次清理工作由省委辦公廳牽頭組織實施,省紀委機關、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等30多個省直部門和單位共同參與,前后歷時兩年多。通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的3萬多件省委文件進行全面篩查,共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件804件。經(jīng)過逐件研究、論證、審核,在充分征求有關方面意見的基礎上,省委決定,對其中226件主要內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸、同憲法和法律不一致、明顯不適應現(xiàn)實需要、已被新規(guī)定涵蓋或者替代的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,予以廢止,占28.1%；對320件調(diào)整對象已消失、適用期已過、不需要繼續(xù)執(zhí)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,宣布失效,占39.8%；其余258件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,繼續(xù)有效,其中19件適時進行修改。

　　通過這次集中清理,摸清了省委黨內(nèi)法規(guī)制度的家底,一攬子解決了省委黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題,有力維護了省委黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為省委貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,推動黨內(nèi)法規(guī)制度的遵守和執(zhí)行,奠定了堅實基礎。

　　省委要求,凡廢止、宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,自《決定》發(fā)布之日起一律停止執(zhí)行,不再作為規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的依據(jù)。同時,要按照檔案、保密管理有關規(guī)定,做好相關文件的存檔、查檔利用等工作,發(fā)揮好這些文件的歷史資料價值和資政育人作用。對繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,要抓好貫徹落實。對需作修改的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有計劃、分步驟地加以推進。各地各有關部門要對照《決定》,及時清理本地本部門出臺的黨內(nèi)規(guī)范性文件,作出廢止、宣布失效等處理。

　　省委強調(diào),這次集中清理工作結(jié)束后,各地各有關部門要將即時清理作為制定或者修改黨內(nèi)規(guī)范性文件的一個必經(jīng)環(huán)節(jié),健全工作制度和工作程序,切實維護黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件要及時匯編成冊,以便各級黨組織和廣大黨員遵守執(zhí)行。

　　省委要求,將黨內(nèi)法規(guī)納入黨員、干部教育培訓教材,將重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為黨員領導干部述職、考核和各級黨委(黨組)民主生活會的重要內(nèi)容,進一步形成尊重、學習、遵守、維護黨內(nèi)法規(guī)的良好氛圍。

　　省委強調(diào),各地各有關部門要按照黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全會要求,加強對黨內(nèi)法規(guī)制度建設的組織領導,健全工作機構(gòu),完善工作機制,積極推進黨內(nèi)規(guī)范性文件的立改廢釋,不斷夯實黨內(nèi)法規(guī)制度基礎,為全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系作出貢獻。