□ 本報記者 魏然
山東高速集團制定下發(fā)了整改落實分工方案,將專項巡視組提出的2個方面主要問題及意見建議,分解為20項整改任務(wù),細化為91項具體整改措施,將3項重點整改事項細化為16項整改措施,并逐項明確了牽頭部門、責(zé)任部門和階段性時間節(jié)點,進一步完善了整改臺賬。
關(guān)于集團近年來大力實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)面臨的投資風(fēng)險問題。將“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為集團規(guī)避高速公路固有風(fēng)險的根本手段,明確以投資項目全部投資稅后內(nèi)部收益率為核心考核指標(biāo),最低不應(yīng)低于10%。強化責(zé)、權(quán)、利一體化的責(zé)任體系,建立投資項目責(zé)任鏈,實行投資項目責(zé)任書制度。加強戰(zhàn)略管控與投資項目的事前、事中、事后監(jiān)督力度。進一步加強投資論證專業(yè)化和集團內(nèi)部決策程序,引入高端外部咨詢機構(gòu),提高論證水平、投資監(jiān)控和抗風(fēng)險能力。
關(guān)于投資決策后評估和問責(zé)機制不完善的問題。在強化原辦法投前風(fēng)險評估及應(yīng)對的基礎(chǔ)上,增加項目實施過程中的風(fēng)險辨識、評估及應(yīng)對,建立完善投資全過程風(fēng)險評估、應(yīng)對、監(jiān)督、報告等機制。加強對在建項目的風(fēng)險評估,目前已就5個重點項目當(dāng)前存在的主要問題進行了梳理。建立投資項目后評價工作機制,為投資決策、完善制度及責(zé)任追究提供依據(jù)。充分發(fā)揮監(jiān)事會職能,加強對集團公司風(fēng)險防范體系建立及運行情況的監(jiān)督檢查,強化對公司重大決策行為的監(jiān)督。加大責(zé)任追究力度,建立健全了“誰立項、誰論證、誰負(fù)責(zé)、誰實施”的“四位一體”投資主體獎懲和責(zé)任追究機制。
關(guān)于在工程招投標(biāo)、大宗物資采購等方面存在較大監(jiān)管風(fēng)險的問題。加強制度建設(shè),進一步規(guī)范了招投標(biāo)管理程序。加強過程管理,加強事前和事中監(jiān)管。成立招標(biāo)采購中心,對大宗物資進行集中采購,及時發(fā)現(xiàn)并糾正應(yīng)招未招、違規(guī)招標(biāo)等行為。從合同簽定和資金支付入手,確保招投標(biāo)管理的各項規(guī)定落到實處。加強重大投資項目概預(yù)算和年度財務(wù)預(yù)算管理。加強對重大工程項目尤其是海外工程項目、大宗物資采購等財務(wù)方面的監(jiān)督檢查,重點關(guān)注財務(wù)管理制度執(zhí)行、財務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行、大額資金運作情況。