歷下區(qū)建筑渣土專項整治組日前聯(lián)合歷下區(qū)交警大隊，召集轄區(qū)所有運輸單位負責人、車主及駕駛員，召開了交通安全與文明運輸培訓會，力求使運輸單位負責人、車主及駕駛員達到警示自律。

　　編者按

　　隨著創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，建筑渣土行業(yè)的精細化日益緊迫。近年來，我市大力推動渣土管理標準化建設，把住源頭監(jiān)管，強化途中控制，狠抓末端治理，逐漸走上規(guī)范化、品牌化、長效化道路。但仍有一些隱患沒有得到根治，一些瓶頸仍未實現(xiàn)突破，近期發(fā)生多起渣土車事故，再次引發(fā)社會對渣土行業(yè)關注。

　　面對城市管理精細化這一新要求，我市渣土治理還有什么問題?社會各界有啥高招?5月23日，市城管局舉辦第四期城管開放日，邀請部分專家學者、市民代表、項目建設方、施工方及渣土司機等各界人士，圍繞渣土揚塵治理精細化問計于民，展開探討，尋覓良策。

　　同時，為進一步提升渣土運輸水平，市建筑渣土專項整治組在全市范圍內啟動為期兩個月的渣土運輸安全集中整治行動，全面落實省住建廳和省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《山東城市建筑渣土管理“十個必須”》，嚴厲查處3大領域19類違規(guī)行為，全面提升渣土治理水平，助力全市大氣污染防治。

　　城管開放日聚焦管理精細化

　　凝聚民智民力巧破渣土治理難題

　　渣土處置行業(yè)，是城市發(fā)展變遷見證者，而其運輸處置過程中產(chǎn)生的揚塵污染、交通擾民等問題，又是城市管理的難點。懇談會上，社會各界人士圍繞渣土治理的現(xiàn)狀和存在問題表達觀點，建言獻策。通過相互交流，不同群體間加深了解，凝聚共識。

　　專家建言

　　理順監(jiān)管職責 完善市場機制

　　“平常一直關注渣土治理，城市揚塵產(chǎn)生是多方面的，需要不同部門協(xié)作”，市委黨校政法教研部副教授馬軍衛(wèi)表示，“濟南在渣土揚塵治理方面有很多先進措施和理念得到推廣，但一些細節(jié)上還有些差距�！�

　　馬軍衛(wèi)認為，城管執(zhí)法本身是綜合性工程，實際過程中可能存在管理權和執(zhí)法權錯位現(xiàn)象，這需要進一步理順機制。執(zhí)法部門要創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善渣土市場機制，維護公平競爭秩序，避免惡性競爭。

　　市政協(xié)委員原洪林則認為，目前，渣土運輸利益蛋糕被壓縮，一些不正當競爭現(xiàn)象發(fā)生，影響渣土運輸規(guī)范性。渣土車按趟算錢，司機主觀上不想超載，但建設方施工方希望他們多拉，要加強對工地源頭監(jiān)管，實現(xiàn)關卡前移，強化對建設方和施工方管理。濟南渣土傾倒也是一個難題，一些“黑傾倒場”隨便圈地傾倒，標準不高，應探索政府主導建立標準化渣土傾倒場道路。

　　市民支招

　　渣土車不是洪水猛獸 深入治理須全民動員

　　“今天這個座談會形式很好，各方面代表都能說心里話”，市民代表辛安表示，近年來，濟南在城市管理方面改善很大，尤其是渣土規(guī)范化方面，成績有目共睹。

　　辛安表示，渣土運輸行業(yè)為全市發(fā)展作出巨大貢獻，他們不是洪水猛獸。大多數(shù)渣土車司機都謹慎駕駛，個別司機不自律行為影響了整體形象。我們要像對待農民工兄弟一樣對待渣土車司機，不能歧視，要理解和支持。

　　而作為很早就接觸渣土運輸?shù)摹扒拜叀保瑲v下非公經(jīng)濟組織人民調解委員會調解員郝同烈明確地感受到近年來渣土治理的變化：由單一部門管理到多部門聯(lián)動，由粗放式管理到審核準入精細管理，由原先的圍追堵截到主動上門服務，渣土管理逐漸規(guī)范、精細�！皞�別司機受利益牽動，主觀故意違法，對這種違規(guī)行為，絕不能姑息，必須嚴厲處罰，這樣才能保護守法遵紀的司機的利益。

　　中國重汽集團副總經(jīng)理厲宏偉則介紹，目前已聯(lián)合市渣土辦研發(fā)一款新型城市渣土車輛，該車輛全部密閉，安裝智能系統(tǒng)，可以實現(xiàn)不超速、不撒漏，按照指定路線行駛、消納，實現(xiàn)全程監(jiān)管，目前正在測試，下一步根據(jù)情況進行推廣。三方發(fā)聲 嚴懲“黑”渣土車 維護行業(yè)公平秩序

　　作為建設方，濟南城投公司項目經(jīng)理趙爽兩年前開始接觸渣土處置行業(yè)，“感覺這個工作確實比較辛苦，現(xiàn)在渣土監(jiān)管部門管理比較到位，下一步希望各部門加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力�！壁w爽表示，一些城郊地帶，黑渣土車的現(xiàn)象還存在，希望建立一個好的競爭平臺，確保各方能夠合理有效地公平競爭。

　　而作為施工方代表，山東天齊置業(yè)公司經(jīng)理張鵬則認為揚塵污染整治關鍵是得到領導重視，尤其是項目建設方的重視，只有他們意識到治理的重要性，才能舍得投入，自覺按照相關標準建設各項抑塵措施，實現(xiàn)源頭控制。

　　天橋區(qū)小寨伊順運輸協(xié)會負責人米豐才表示，目前市民和媒體對渣土車還存在一些誤讀�！耙郧皵埢钪饕�是靠硬搶，搶工地、搶車，現(xiàn)在成立協(xié)會，有組織有規(guī)則，很公平�！泵磕暝�土運輸單位都做公益，經(jīng)常開展培訓，希望媒體市民理解支持。

　　“現(xiàn)在所有渣土車都實行準入制度，正規(guī)運輸單位，司機都是經(jīng)過培訓和考核上崗的”，濟南九碩物流公司駕駛員張明表示，從2008年就開始干渣土車司機，平時開車很謹慎。而一些拉石料、物料等工程車，沒有準入門檻，很多司機也沒經(jīng)過培訓，發(fā)生事故后，帽子都扣到渣土車身上。部門出手“五大制度”強化渣土精細化管理

　　針對座談會上各界提出的意見建議，市城管局副局長尼志堅表示，將認真研究落實，下一步將實行五項制度，加強對渣土揚塵精細化管理。

　　◎有獎舉報制度

　　為解決市民投訴問題，市渣土辦繼續(xù)推行有獎舉報制度，市民若發(fā)現(xiàn)亂倒渣土、運輸車輛帶泥上路等違章行為，可撥打85596023電話舉報，查證屬實的將給予50-3000元不等的獎勵。

　　◎應急快速處置制度

　　市區(qū)兩級均已成立應急處置隊伍，一旦發(fā)生渣土車投訴問題和行為，將第一時間趕到現(xiàn)場進行處理，及時處理市民投訴。

　　◎倒查追究制度

　　對違規(guī)處置運輸建筑渣土的行為和車輛，在直接處罰當事人的基礎上，依責依規(guī)，同步倒查追究運輸單位、施工單位和建設單位相關責任。

　　◎一票停工制度

　　加強聯(lián)合執(zhí)法，白天和晚上分別對市區(qū)建筑渣土處置工地進行巡查，不符合要求的不允許施工。相關規(guī)定落實不力的堅決停工，期限10天，仍然不達標的，無限期停工。

　　◎新聞通報制度

　　市城管委聯(lián)合媒體推出新聞通報制，以“紅黑榜”形式，讓好事“露露臉”，讓壞事“紅紅臉”。首期“紅黑榜”向社會發(fā)布全市10家文明工地和10家管理臟亂差的工地，向社會公開曝光。下一步將繼續(xù)采用新聞通報制度，對規(guī)范運行的工地和車輛進行表彰，對屢教不改的工地和車輛通報曝光。

　　整治行動專攻三大重點

　　從即日起至2015年7月21日，市區(qū)兩級渣土專項整治組對全市建筑渣土處置工地、建筑渣土傾倒場及臨時堆放點、全市建筑渣土運輸單位及車輛開展全面排查，從嚴查處建筑渣土處置工地超量裝載、撒漏亂倒、亂堆亂放現(xiàn)象，從重處罰群眾反映強烈的渣土車搶闖信號、逆行等野蠻運輸行為，堅決遏制渣土運輸交通安全事故發(fā)生。

　　●渣土運輸單位及車輛8類行為上限處罰：

　　1.撒漏、亂倒渣土的;

　　2.未密閉或密閉不嚴、裝載超量的;

　　3.車輪帶泥上路、車體不凈的;

　　4.無建筑渣土準運臨時通行證，擅自運輸渣土的;

　　5.未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)?

　　6.未按指定地點傾倒、亂堆放渣土的;

　　7.超速、搶闖信號、逆行的;

　　8.未按規(guī)定懸掛車輛號牌、城建號牌、后放大號牌、號牌不清的。

　　■處罰措施：針對上述違規(guī)行為，城管執(zhí)法部門和公安交警部門按照各自職責一律按上限處罰，倒查追究所屬運輸單位責任，同時納入運輸單位及車輛日�？己擞浄�。

　　●渣土處置工地6類行為一律停工：

　　1.傾倒場點不落實的;

　　2.使用未經(jīng)核準單位或車輛的;

　　3.自動沖洗設備或電子監(jiān)控設備未開啟或有效使用的;

　　4.運輸車輛密閉不嚴、車體不潔、車輪帶泥上路駛出工地的;

　　5.場地裸露渣土不覆蓋、揚塵污染治理措施不落實的;

　　6.未辦理建筑渣土處置核準手續(xù)擅自施工的。

　　■處罰措施：針對以上違規(guī)行為，城管部門堅決予以停工整頓，整改期限不得少于10天，整改落實經(jīng)市、區(qū)建筑渣土專項整治組聯(lián)合驗收合格后方可復工，城管執(zhí)法部門依法依規(guī)按上限處罰，整改不達標的無限期停工。

　　●傾倒場(點)5類隱患立即整改

　　1.渣土因堆高存在滑坡、崩塌等安全隱患的;

　　2.渣土傾倒場無場地平面圖、進場路線指引標識、安全警戒標識，不具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備和排水設施的;

　　3.收納生活垃圾的;

　　4.裸露渣土未采取覆蓋等防塵措施的;

　　5.未提交安全生產(chǎn)責任書的。

　　■處罰措施：針對以上行為，城管部門督促渣土傾倒場建設單位和渣土臨時堆放點責任單位立即采取措施，排除隱患，完善手續(xù)，以備后查。

　　山東城市建筑渣土管理十個必須

　　編前話

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省公安廳關于印發(fā)《山東省城市建筑渣土管理“十個必須”》的通知，對建筑渣土管理具有重要指導意義，市建筑渣土專項整治組現(xiàn)全文刊發(fā)，希望全市渣土整治相關部門單位全面落實。

　　各市住房城鄉(xiāng)建委(建設局)、公安局、城市管理(城管執(zhí)法、市政公用)局：

　　為加強城市建筑渣土處置管理，有效規(guī)范渣土運輸行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院令第101號)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設部令第126號)、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省政府令第218號)等法規(guī)政策有關規(guī)定，我們制定了《山東省城市建筑渣土運輸管理“十個必須”》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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　　必須依法實行渣土運輸特許經(jīng)營管理。

　　各地要明確建筑渣土運輸特許經(jīng)營單位準入條件，通過公開招標確定特許經(jīng)營企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營資格，未取得特許經(jīng)營權的企業(yè)一律不準從事建筑渣土運輸處理活動。要健全渣土運輸準入退出機制，及時清出違規(guī)企業(yè)。

　　2　　必須將建筑渣土運輸納入施工招投標管理。

　　工程建設項目進行施工招投標時，招標公告或資格預審公告中應明確產(chǎn)生建筑渣土的類別、總量等，并將投標單位與具備市場準入資格的運輸單位簽訂合作協(xié)議作為投標資格審查的內容。

　　3　　必須依法辦理建筑渣土處置核準。

　　房屋建筑、市政公用、房屋拆遷、園林綠化等工程開工前，建設單位應到工程所在地環(huán)衛(wèi)部門辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，取得處置核準文件后方可處置。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　4 必須加強建設工地現(xiàn)場管理。

　　建筑施工企業(yè)要對工地內的車行道進行硬化，設置封閉圍擋、車輛沖洗設備，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并安排專人負責工地內的保潔作業(yè)。建設、城管執(zhí)法等相關職能部門要加強對建設工地的監(jiān)督檢查，定期調看工地視頻監(jiān)控記錄，對發(fā)現(xiàn)的渣土車超高裝載、密閉不嚴、不沖洗或沖洗不到位、帶土帶泥上路問題進行查處。

　　5　　必須對建筑渣土運輸車輛進行密閉改裝。

　　各地要限期完成不具備全密閉運輸條件渣土車的密閉化改造，規(guī)定期限內完不成改造的車輛，相關主管部門應取消其建筑渣土運輸資格。特許經(jīng)營企業(yè)新購置的車輛，必須達到密閉標準，否則不予辦理渣土準運證。各市要統(tǒng)一渣土車外觀，做到外觀醒目、標識明晰、放大號容易辨別。鼓勵有條件的地方設置渣土運輸專用號段、加裝城建號牌、頂燈等。

　　6　　必須建立完善渣土運輸全過程監(jiān)控體系。

　　建設工地出入口要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對渣土車出入情況進行監(jiān)控。渣土運輸車輛要按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位終端設備，并納入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對運輸車輛的實時、動態(tài)監(jiān)控。要逐步將工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入數(shù)字城管平臺，并積極推進數(shù)字化城管系統(tǒng)與城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)信息共享，搭建聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺。

　　7　　必須加強對渣土運輸車輛及駕駛員的管理　

　　原標題：濟南嚴懲渣土3大領域19類違規(guī)行為 整改不達標無限期停工