原標(biāo)題：德州：京津冀的首位域外新成員

　　在很多人的眼中，京津冀協(xié)同發(fā)展不過(guò)是三地聯(lián)袂上演的區(qū)域大戲，周邊省份更多是以旁觀者的身份來(lái)見(jiàn)證這場(chǎng)不同尋常的變革。然而，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深入，周邊的“兄弟”省份也有機(jī)會(huì)加入到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，享受京津冀協(xié)同發(fā)展所帶來(lái)的紅利。如今，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，德州也被納入了京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中。自此，京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中第一次出現(xiàn)了域外新成員的身影。

　　首現(xiàn)域外新成員

　　早在去年，發(fā)改委就曾提出，將山東德州、山西大同、內(nèi)蒙古赤峰和烏蘭察布列入京津冀協(xié)同發(fā)展的城市名單，這也是中央首次擬將京津冀以外的其他城市納入京津冀協(xié)同發(fā)展之中。

　　日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。

　　一年的等待，德州終于守得云開(kāi)見(jiàn)月明，從四個(gè)城市之中脫穎而出。至此，德州“一區(qū)四基地”戰(zhàn)略正式確立，德州同時(shí)也成為了布局京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要組成部分。

　　作為全國(guó)重要的交通樞紐，德州同樣有著深厚歷史底蘊(yùn)，大汶口文化和龍山文化就曾發(fā)源于此。德州明清時(shí)期是全國(guó)33個(gè)工商業(yè)大城市之一，自古德州就有“九達(dá)天衢”、“神京門(mén)戶”之稱。德州同時(shí)也是中國(guó)太陽(yáng)城、中國(guó)功能糖城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

　　為何能成功入圍

　　德州此次能夠成功納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，與其自身存在得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)。

　　河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴表示，德州的三大優(yōu)勢(shì)推動(dòng)其納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。

　　首先是地緣優(yōu)勢(shì)。京津冀所在的區(qū)域是處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，上世紀(jì)80年代，環(huán)渤海區(qū)的組成有一種說(shuō)法叫“五省二市”，其中五省指的是河北、山東、山西、內(nèi)蒙古和遼寧，二市指的便是北京和天津。德州是山東的北大門(mén)，向北靠近北京、天津，向南鄰河北重要城市邯鄲、邢臺(tái)，特別是隨著京滬高鐵的通車(chē)，從德州到北京、天津更加拉近了三地之間的距離，雖說(shuō)德州行政區(qū)劃屬于山東，但卻站在了瞭望京津冀的最前沿。

　　其次是德州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。德州的產(chǎn)業(yè)以新能源、新型制造業(yè)為主，能更好地承接北京、天津轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)，基本能與外遷企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

　　第三是區(qū)域杠桿優(yōu)勢(shì)。德州、邢臺(tái)共同處海河的支流黑龍港河流域，河流能將各個(gè)城市之間有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)。同時(shí)，京津冀與德州所在的遼東半島都屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的一部分，德州正好處在兩大區(qū)域的節(jié)點(diǎn)位置，德州納入京津冀協(xié)同發(fā)展，將會(huì)撬動(dòng)兩大區(qū)域的發(fā)展。

　　在張貴看來(lái)，德州納入京津冀發(fā)展規(guī)劃，其意義不僅局限在一個(gè)城市，或單獨(dú)的某個(gè)區(qū)域。他分析，德州納入京津冀發(fā)展規(guī)劃，有可能是國(guó)家為整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展所做的前期準(zhǔn)備。今后隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，不排除吸收其他“外來(lái)”城市的可能性。

　　“一區(qū)四基地”方案已送審

　　據(jù)悉，目前德州正圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)“一區(qū)四基地”，加緊制定推進(jìn)措施，明確任務(wù)目標(biāo)，積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　目前，《德州市人民政府加快建設(shè)京津冀“一區(qū)四基地”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已進(jìn)入送審階段。送審稿中對(duì)總體要求和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)陳述，提出德州市將積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地以及京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，力爭(zhēng)在京津冀協(xié)同發(fā)展中加快“幸福德州”建設(shè)進(jìn)程，把德州打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　其中在“一區(qū)”建設(shè)上，《方案》提出，深入推進(jìn)全市“治用�！敝挝垠w系建設(shè)，建成京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。

　　在“四基地”建設(shè)上，《方案》要求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為承接重點(diǎn)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成一批京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。

　　北京商報(bào)記者 方彬楠 實(shí)習(xí)記者 金星宇