經(jīng)濟導報記者 劉勇

　　參加政府采購活動中了標，但流動資金緊張，這一向是中小企業(yè)主的“心頭痛”。為充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，幫助中小企業(yè)解決融資難題，日前，山東省財政出臺新規(guī)，自9月11日起，凡在山東省境內(nèi)注冊的中小企業(yè)，取得政府采購合同后，均可向具有政府采購合同融資資格的金融機構(gòu)申請辦理融資業(yè)務。

　　“過去跑銀行、跑貸款，經(jīng)常是磨破嘴皮子也爭取不到，因為我們這些小企業(yè)體量小、擔保難，銀行一般認為貸給我們有風險，都不愿貸款給我們。”山東天啟信息技術有限公司總經(jīng)理賈玉軍接受經(jīng)濟導報記者采訪時如是表示。

　　三方共贏

　　正如賈玉軍所說，導報記者在采訪中了解到，在銀行的風險評估中，中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抗風險能力差、運作規(guī)范性較差、公信力不高等因素客觀上提高了銀行對中小企業(yè)貸款的準入門欖，導致中小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。

　　山東省財政廳副巡視員陳祥志告訴導報記者，山東省財政廳此次出臺的《山東省政府采購合同融資管理暫行辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，凡政府采購項目，不分資金性質(zhì)（含財政性資金和單位自有資金）、不分合同金額，中標（成交）供應商均可憑項目合同參與政府采購合同融資業(yè)務，主要是充分利用政府采購合同，由同級財政為支付主體，信用高、有保證，合同本身就可作為“質(zhì)押物”。銀行須對符合依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、負債適度、企業(yè)主行為規(guī)范等六條標準的中小企業(yè)，積極開展融資業(yè)務。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)山東省分行營業(yè)部總經(jīng)理翟世勇認為，通過政府采購政策與金融資源的有機結(jié)合，能夠最大限度地實現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機構(gòu)三方共贏，激發(fā)銀行對中小微企業(yè)放貸的積極性，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。同時，銀行還可以實現(xiàn)中小微企業(yè)信貸業(yè)務的集中批量作業(yè)，降低業(yè)務風險，提高放貸效率。

　　而據(jù)導報記者了解，降低中小企業(yè)供應商融資準入門檻，是這一政策的切入點。《辦法》要求，對采購資金為財政性資金且融資金額小于政府采購合同金額的，金融機構(gòu)原則上不得要求供應商提供擔保，或附加其他任何形式的擔保條件。貸款金額超過政府采購合同金額的，其超過部分可引入政府采購信用擔保，由專業(yè)擔保機構(gòu)為供應商提供保證。融資利率原則上不得高于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的1.25倍。

　　“政府搭臺，銀企唱戲，通過政府采購渠道，為小微企業(yè)尋銷路、覓資金，為銀行搭橋梁、推客戶，山東的政府采購合同融資辦法探索出了政府支持銀企發(fā)展的業(yè)務新模式�！北本┿y行(601169,股吧)濟南分行中小與小微企業(yè)部負責人楊磊表示。

　　程序簡化

　　流程手續(xù)繁瑣、需提交資料復雜、放款速度慢等，是中小企業(yè)融資的常見問題。政府采購合同申請信用融資的程序是否也較為繁瑣呢？山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長董蘇彭表示，為充分發(fā)揮政府采購合同融資優(yōu)勢，避免“叫好不叫座”，山東省財政廳在流程上，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)實時推送政府采購項目中標（成交）公告和雙方簽定的合同，各金融機構(gòu)自動獲取。各金融機構(gòu)建立政府采購合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務，簡化貸款審批程序，提供快捷、方便的融資服務。對申報材料齊全完備的，金融機構(gòu)一般在7個工作日內(nèi)完成審批，于審批通過后5個工作日內(nèi)完成放款。而對列入金融機構(gòu)政府采購合同融資備選供應商庫的供應商，其融資資格可保留一年，一年內(nèi)供應商均可憑政府采購合同申請貸款，無需重復上報申請基礎材料。

　　在賈玉軍看來，參加政府采購可以開拓市場份額，還能通過政府采購合同獲得銀行融資，一舉兩得，而且手續(xù)并不復雜，“對我們小企業(yè)來說，這個政策是真正的利好。”

　　《辦法》還要求山東省各級財政部門積極探索政府采購合同融資政策與對中小企業(yè)貸款項目實行財政貼息補助等政策的有效銜接。針對履約記錄良好、誠信資質(zhì)高的供應商，相關金融機構(gòu)應在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進供應商依法誠信經(jīng)營。

　　董蘇彭告訴導報記者，為了讓好政策能持續(xù)發(fā)揮好作用，《辦法》還加強了對有“劣跡”中小企業(yè)的懲戒力度。對弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購合同融資，或無故不及時還款的供應商，除按融資合同約定承擔違約責任外，同級財政部門將按不良行為情形記入供應商誠信檔案；情節(jié)嚴重的，記入供應商黑名單，在一定時期內(nèi)將不得參加政府采購活動。

　　招商銀行股份有限公司濟南分行行長周偉林認為，這一辦法，為優(yōu)質(zhì)供應商在商業(yè)銀行融資奠定了堅實基礎，同時也為商業(yè)銀行帶來了優(yōu)質(zhì)的授信客戶，是解決中小企業(yè)融資難問題的一次大創(chuàng)新，具有很強的實踐意義。