經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇

　　參加政府采購活動(dòng)中了標(biāo)，但流動(dòng)資金緊張，這一向是中小企業(yè)主的“心頭痛”。為充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，幫助中小企業(yè)解決融資難題，日前，山東省財(cái)政出臺(tái)新規(guī)，自9月11日起，凡在山東省境內(nèi)注冊(cè)的中小企業(yè)，取得政府采購合同后，均可向具有政府采購合同融資資格的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資業(yè)務(wù)。

　　“過去跑銀行、跑貸款，經(jīng)常是磨破嘴皮子也爭(zhēng)取不到，因?yàn)槲覀冞@些小企業(yè)體量小、擔(dān)保難，銀行一般認(rèn)為貸給我們有風(fēng)險(xiǎn)，都不愿貸款給我們�！鄙綎|天啟信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理賈玉軍接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)如是表示。

　　三方共贏

　　正如賈玉軍所說，導(dǎo)報(bào)記者在采訪中了解到，在銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、運(yùn)作規(guī)范性較差、公信力不高等因素客觀上提高了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的準(zhǔn)入門欖，導(dǎo)致中小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。

　　山東省財(cái)政廳副巡視員陳祥志告訴導(dǎo)報(bào)記者，山東省財(cái)政廳此次出臺(tái)的《山東省政府采購合同融資管理暫行辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，凡政府采購項(xiàng)目，不分資金性質(zhì)（含財(cái)政性資金和單位自有資金）、不分合同金額，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商均可憑項(xiàng)目合同參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)，主要是充分利用政府采購合同，由同級(jí)財(cái)政為支付主體，信用高、有保證，合同本身就可作為“質(zhì)押物”。銀行須對(duì)符合依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、負(fù)債適度、企業(yè)主行為規(guī)范等六條標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，積極開展融資業(yè)務(wù)。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)山東省分行營業(yè)部總經(jīng)理翟世勇認(rèn)為，通過政府采購政策與金融資源的有機(jī)結(jié)合，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方共贏，激發(fā)銀行對(duì)中小微企業(yè)放貸的積極性，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。同時(shí)，銀行還可以實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的集中批量作業(yè)，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高放貸效率。

　　而據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，降低中小企業(yè)供應(yīng)商融資準(zhǔn)入門檻，是這一政策的切入點(diǎn)�！掇k法》要求，對(duì)采購資金為財(cái)政性資金且融資金額小于政府采購合同金額的，金融機(jī)構(gòu)原則上不得要求供應(yīng)商提供擔(dān)保，或附加其他任何形式的擔(dān)保條件。貸款金額超過政府采購合同金額的，其超過部分可引入政府采購信用擔(dān)保，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商提供保證。融資利率原則上不得高于中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的1.25倍。

　　“政府搭臺(tái)，銀企唱戲，通過政府采購渠道，為小微企業(yè)尋銷路、覓資金，為銀行搭橋梁、推客戶，山東的政府采購合同融資辦法探索出了政府支持銀企發(fā)展的業(yè)務(wù)新模式�！北本┿y行(601169,股吧)濟(jì)南分行中小與小微企業(yè)部負(fù)責(zé)人楊磊表示。

　　程序簡(jiǎn)化

　　流程手續(xù)繁瑣、需提交資料復(fù)雜、放款速度慢等，是中小企業(yè)融資的常見問題。政府采購合同申請(qǐng)信用融資的程序是否也較為繁瑣呢？山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長董蘇彭表示，為充分發(fā)揮政府采購合同融資優(yōu)勢(shì)，避免“叫好不叫座”，山東省財(cái)政廳在流程上，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告和雙方簽定的合同，各金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)獲取。各金融機(jī)構(gòu)建立政府采購合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提供快捷、方便的融資服務(wù)。對(duì)申報(bào)材料齊全完備的，金融機(jī)構(gòu)一般在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，于審批通過后5個(gè)工作日內(nèi)完成放款。而對(duì)列入金融機(jī)構(gòu)政府采購合同融資備選供應(yīng)商庫的供應(yīng)商，其融資資格可保留一年，一年內(nèi)供應(yīng)商均可憑政府采購合同申請(qǐng)貸款，無需重復(fù)上報(bào)申請(qǐng)基礎(chǔ)材料。

　　在賈玉軍看來，參加政府采購可以開拓市場(chǎng)份額，還能通過政府采購合同獲得銀行融資，一舉兩得，而且手續(xù)并不復(fù)雜，“對(duì)我們小企業(yè)來說，這個(gè)政策是真正的利好�！�

　　《辦法》還要求山東省各級(jí)財(cái)政部門積極探索政府采購合同融資政策與對(duì)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助等政策的有效銜接。針對(duì)履約記錄良好、誠信資質(zhì)高的供應(yīng)商，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。

　　董蘇彭告訴導(dǎo)報(bào)記者，為了讓好政策能持續(xù)發(fā)揮好作用，《辦法》還加強(qiáng)了對(duì)有“劣跡”中小企業(yè)的懲戒力度。對(duì)弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購合同融資，或無故不及時(shí)還款的供應(yīng)商，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門將按不良行為情形記入供應(yīng)商誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，記入供應(yīng)商黑名單，在一定時(shí)期內(nèi)將不得參加政府采購活動(dòng)。

　　招商銀行股份有限公司濟(jì)南分行行長周偉林認(rèn)為，這一辦法，為優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商在商業(yè)銀行融資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為商業(yè)銀行帶來了優(yōu)質(zhì)的授信客戶，是解決中小企業(yè)融資難問題的一次大創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。