13日和14日，濟(jì)南規(guī)劃局就《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）舉行了專家和公眾咨詢論證會。根據(jù)《規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2015-2030年。古城區(qū)和商埠區(qū)作為歷史城區(qū)的兩大核心區(qū)將保護(hù)性發(fā)展，名泉文化也作為專項(xiàng)保護(hù)被納入到規(guī)劃中，對濟(jì)南古城四門進(jìn)行重新標(biāo)識。記者高玉龍

　　古城四門在哪　今后要標(biāo)識展示

　　相較于此前1989年編制的《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，最新的《規(guī)劃》　對歷史文化的保護(hù)從此前的簡單歷史留存變?yōu)闅v史價值重現(xiàn)。按照最新編制的《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》最初成果，濟(jì)南新劃定的歷史城區(qū)四至范圍為北沿膠濟(jì)鐵路，東至歷山路，西至緯十二路，南至經(jīng)十路，面積共計(jì)16.03平方公里。其中，在16.03平方公里的歷史城區(qū)范圍內(nèi)，古城區(qū)和商埠區(qū)將作為核心區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，在古城區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)圩子壕現(xiàn)狀河道及駁岸的整治，對城墻遺址進(jìn)行搶救性保護(hù)并加以展示，并加強(qiáng)北水門的保護(hù)與展示，標(biāo)識展示濼源門、齊川門、歷山門歷史位置與信息。

　　說起這四門，年輕的濟(jì)南人已經(jīng)沒有什么印象了，對于濟(jì)南古城來說，這可是四個最重要的出入口。四門中，齊川門是指的古東門，濼源門則是指古西門，歷山門是指古城南門，北水門則是指古城北門，也是唯一現(xiàn)存的城門，即大明湖北門所在。一般城郭，城門對稱分布，但濟(jì)南古城借泉而生，城門設(shè)置也是別具一格，東城門和西城門、南城門和北城門并不對稱，民間也有著“三山不顯出高官、四門不對出王位”的說法。

　　在商埠區(qū)內(nèi)，《規(guī)劃》中提出要保持小格網(wǎng)的地塊劃分方式及經(jīng)緯路網(wǎng)、公園居中的格局特色，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)商埠區(qū)內(nèi)不得增設(shè)高架橋，不得對道路進(jìn)行拓寬，以保持商埠區(qū)原有的風(fēng)貌。

　　古城核心區(qū)內(nèi)，湖邊四望樓不能過樹梢

　　濟(jì)南的特色是山泉湖河城，隨著高樓尤其是超高層地標(biāo)越來越多，山、城兩相望的視線通廊逐漸被影響。在本次《規(guī)劃》的初步成果中，還提出了山城互看視廊、大明湖四向視廊、趵突泉及五龍?zhí)吨匾�景觀區(qū)域視廊、歷史城區(qū)周邊觀山視廊四大視廊保護(hù)區(qū)。例如在山城互看視廊規(guī)劃上，要確保從大明湖北岸看到千佛山、佛慧山山體的2/3的景觀視廊不被遮擋，其視廊控制范圍東到山大路，西至玉函路。

　　而在大明湖四向視廊的保護(hù)上，要遵循“樹梢原則”，確保大明湖南岸沿線向北看至北園高架視廊控制范圍內(nèi)，湖岸看對岸30米成年懸鈴木樹梢高度的范圍內(nèi)不出現(xiàn)超高建筑，確保大明湖東岸沿線向西看至天成路，向東看至歷山路視廊控制范圍內(nèi)。

　　同時，在趵突泉、五龍?zhí)吨匾�景觀區(qū)域視廊中，要確保趵突泉公園、五龍?zhí)豆珗@中心區(qū)域向西看至緯二路視廊控制范圍內(nèi)，公園中心區(qū)域看園內(nèi)35米成年懸鈴木樹梢高度范圍內(nèi)不得出現(xiàn)超高建筑。此外，在歷史城區(qū)周邊觀山視廊內(nèi)，要確保千佛山一覽亭看華山1/2山體的景觀視廊不被遮擋，華山山頂看到鵲山及黃河第九灣全貌的景觀視廊不被遮擋，鵲山山頂看到華山1/2山體的景觀視廊不被遮擋。

　　“新建建筑不得對山體造成遮擋，結(jié)合城市規(guī)劃控制的現(xiàn)行制度，在歷史城區(qū)內(nèi)分區(qū)分重點(diǎn)的進(jìn)行高度控制。”參與編制工作的濟(jì)南規(guī)劃局相關(guān)人士表示。

　　濟(jì)南新增黃河文化遺產(chǎn)走廊

　　《規(guī)劃》對濟(jì)南歷史文化名城按濟(jì)南市域、歷史城區(qū)及其周邊環(huán)境、歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位歷史建筑保護(hù)優(yōu)秀工業(yè)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、濟(jì)南名泉文化景觀等六個層面，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個部分進(jìn)行保護(hù)。

　　“本次規(guī)劃文本中增補(bǔ)了市域、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩個層次，并將濟(jì)南名泉文化景觀作為專項(xiàng)保護(hù)層次納入濟(jì)南歷史文化名城的保護(hù)框架之中�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　與此同時，除芙蓉街、將軍廟和山東大學(xué)3處歷史文化街區(qū)，及商埠區(qū)一園十二坊特色風(fēng)貌區(qū)外，在本次《規(guī)劃》初步成果中還新增了黃河文化遺產(chǎn)走廊，與膠濟(jì)鐵路文化遺產(chǎn)廊道、小清河文化遺產(chǎn)廊道、玉符河文化遺產(chǎn)廊道、繡江河文化遺產(chǎn)廊道共同成為市域范圍內(nèi)的5條文化遺產(chǎn)走廊。

　　值得注意的是，記者發(fā)現(xiàn)，洪家樓街區(qū)作為本次規(guī)劃建議的歷史建筑群出現(xiàn)在《規(guī)劃》的初步成果中，而寬厚里特色文化街區(qū)經(jīng)改造不再作為保護(hù)對象。

　　相關(guān)鏈接

　　17條街巷實(shí)施一類保護(hù)

　　規(guī)劃提出，芙蓉街—百花洲歷史文化街區(qū)和將軍廟歷史文化街區(qū)共有17條街巷實(shí)施一類保護(hù)。芙蓉街—百花洲歷史文化街區(qū)11條一類保護(hù)街巷：曲水亭街、轱轆把子街、后宰門街、小興隆街、馬市街、起鳳橋街、王府池子街、西更道街、金菊巷、翔鳳巷、平泉胡同將軍廟歷史文化街區(qū)6條一類保護(hù)街巷：鞭指巷、西公界街、壽佛樓后街、將軍廟街、雙忠祠街、水胡同

　　建言

　　重點(diǎn)突出　歷史城區(qū)的整體保護(hù)

　　濟(jì)南市考古研究所所長、研究員李銘認(rèn)為，如今全國有著眾多的歷史文化名城，因此在規(guī)劃修編過程中一定要突出自己的泉城特色，加強(qiáng)泉系的相關(guān)規(guī)劃，在一定條件下重新來規(guī)劃水系�！叭缃裢醺�池子的水就被阻斷了，我們能不能打開阻礙，讓水直接流到大明湖中？”

　　而潘魯生也認(rèn)為，在保護(hù)規(guī)劃修編的過程中一定要有著點(diǎn)、線、面的結(jié)合，若沒有戰(zhàn)略性的眼光，點(diǎn)、線、面便無法結(jié)合。“我們現(xiàn)在存在的問題就是有資源但卻不知道如何申報，例如傳統(tǒng)村落。本次規(guī)劃中提出了對傳統(tǒng)村落的保護(hù)，就是一個很好的創(chuàng)新，但要注意的是不僅僅建個檔就完事了。”

　　“進(jìn)一步銜接城市總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、文物普查成果等文件，將重要遺址、近現(xiàn)代建筑等納入保護(hù)體系，重點(diǎn)突出歷史城區(qū)的整體保護(hù)�！睆埶杀硎�。此外，在對歷史城區(qū)的整體保護(hù)方面，張松還提出要對《規(guī)劃》配有完善的法律依據(jù)，并在多個部門管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

　　歷史建筑文物要有“免死牌”

　　山東意匠建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司董事長劉奎認(rèn)為，在歷史文化名城的保護(hù)上，要有著城市的人文性。而歷史建筑文化所受到的真正危機(jī)，是在面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有“免死牌”。“沒有免死牌是最危險的，濟(jì)南的‘掛牌’速度還是比較快的�！�

　　而既然掛上了“免死牌”，就應(yīng)該讓這些建筑文物“免死”�！艾F(xiàn)在存在著很多這樣的情況，某些建筑文物雖然被列入保護(hù)對象了，但因?yàn)檎�府沒有錢沒有力量去維護(hù)它們，導(dǎo)致這些建筑文物一直在那里荒廢著。而這些被‘掛牌’的文物，社會資本又無法參與管理。”劉奎表示。

　　而為了避免這種情況的出現(xiàn)，文物保護(hù)單位就應(yīng)該考慮允許社會資本的投入�！吧鐣�資本運(yùn)營的小廣寒不是一直挺好的嗎？雖然規(guī)劃上相對來說要宏觀一些，但如何微觀落地也是一個影響規(guī)劃能不能有效實(shí)施保護(hù)的關(guān)鍵問題�！�