人大代表夏季亭

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南1月28日訊(記者 蔡曉彤 張蓓)山東是高等教育大省，也是民辦教育大省。山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間，山東省人大代表，山東英才學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)夏季亭提出，為推進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展，建議政府向民辦高校提供生均財(cái)政撥款。

　　目前，山東共有民辦高等學(xué)校39所，其中民辦普通本科院校12所，獨(dú)立學(xué)院11所，高職(高專)院校16所，占全省普通高等學(xué)校數(shù)量的27%。民辦普通本專科在校生33萬(wàn)多人，占全省普通本�？圃谛Ｉ�總數(shù)的18.4%。夏季亭對(duì)齊魯網(wǎng)記者說(shuō)，為推進(jìn)山東民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展，建議政府向民辦高校提供生均財(cái)政撥款。

　　“從承擔(dān)的社會(huì)職能來(lái)看，民辦高等教育和公辦高等教育一樣，不僅為受教育者提供知識(shí)、能力、體力、品德方面的教育服務(wù)，而且為國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和合格勞動(dòng)力，其承擔(dān)的社會(huì)職能是一致的。”夏季亭認(rèn)為，從所做出的社會(huì)貢獻(xiàn)來(lái)看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，民辦高校在幾乎沒(méi)有國(guó)家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財(cái)政壓力，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀人才。民辦高校用自己的努力，做了政府該做的事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該與公辦高校一樣享有同等的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)待遇。

　　目前，山東對(duì)民辦高校財(cái)政支持的主要方式是專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、貼息貸款等。這種項(xiàng)目性的支持方式雖在一定程度上緩解了民辦高校資金緊張的壓力，但是很難從根本上解決民辦高校普遍存在的收入增長(zhǎng)速度趕不上支出增長(zhǎng)速度的困難，也很難改變民辦高校普遍常年負(fù)債運(yùn)行、面臨生存和發(fā)展危機(jī)的局面。因此，夏季亭認(rèn)為，要促進(jìn)全省民辦高校更好更快發(fā)展，為民辦高校提供生均撥款將是較有效的支持方式。

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果，2005年以來(lái)，北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、陜西、湖南、河南、四川、云南、黑龍江、內(nèi)蒙古等17個(gè)省市相繼出臺(tái)了民辦教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持政策。有些省建立了民辦高等教育專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；有些省直接對(duì)民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)，重慶市每年1400-2200元，溫州市按照公立高校生均經(jīng)費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)。2012年起，陜西省確定連續(xù)6年每年支持民辦高校的資金為3億元，包括專項(xiàng)資金、生均撥款等。

　　夏季亭建議，山東應(yīng)以政府購(gòu)買服務(wù)或政府補(bǔ)貼方式向民辦高校提供生均財(cái)政撥款，撥款標(biāo)準(zhǔn)可按照公辦高校生均12000元標(biāo)準(zhǔn)的20%-30%撥付。如政府財(cái)力有限，也可采取分層次分水平實(shí)施的辦法，即先向民辦本科高校提供生均撥款，取得經(jīng)驗(yàn)后再向民辦�？茖W(xué)校推進(jìn)；在向民辦本科高校提供生均貸款時(shí)，可根據(jù)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)民辦本科高校進(jìn)行辦學(xué)水平和績(jī)效評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同水平和績(jī)效的民辦本科高校采取不同的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)和支持民辦高校不斷提升內(nèi)涵水平，辦出特色和優(yōu)勢(shì)。政府也可采取國(guó)家、省學(xué)生資助資金的管理辦法，對(duì)民辦高校生均撥款使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，以保證該資金用于對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的提高。