人大代表夏季亭

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南1月28日訊(記者 蔡曉彤 張蓓)山東是高等教育大省，也是民辦教育大省。山東省第十二屆人民代表大會第五次會議期間，山東省人大代表，山東英才學(xué)院黨委書記、院長夏季亭提出，為推進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展，建議政府向民辦高校提供生均財政撥款。

　　目前，山東共有民辦高等學(xué)校39所，其中民辦普通本科院校12所，獨立學(xué)院11所，高職(高專)院校16所，占全省普通高等學(xué)校數(shù)量的27%。民辦普通本�？圃谛Ｉ�33萬多人，占全省普通本�？圃谛Ｉ�總數(shù)的18.4%。夏季亭對齊魯網(wǎng)記者說，為推進(jìn)山東民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展，建議政府向民辦高校提供生均財政撥款。

　　“從承擔(dān)的社會職能來看，民辦高等教育和公辦高等教育一樣，不僅為受教育者提供知識、能力、體力、品德方面的教育服務(wù)，而且為國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和合格勞動力，其承擔(dān)的社會職能是一致的。”夏季亭認(rèn)為，從所做出的社會貢獻(xiàn)來看，改革開放30多年來，民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財政壓力，而且為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才。民辦高校用自己的努力，做了政府該做的事，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該與公辦高校一樣享有同等的辦學(xué)經(jīng)費待遇。

　　目前，山東對民辦高校財政支持的主要方式是專項項目經(jīng)費、貼息貸款等。這種項目性的支持方式雖在一定程度上緩解了民辦高校資金緊張的壓力，但是很難從根本上解決民辦高校普遍存在的收入增長速度趕不上支出增長速度的困難，也很難改變民辦高校普遍常年負(fù)債運行、面臨生存和發(fā)展危機(jī)的局面。因此，夏季亭認(rèn)為，要促進(jìn)全省民辦高校更好更快發(fā)展，為民辦高校提供生均撥款將是較有效的支持方式。

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果，2005年以來，北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、陜西、湖南、河南、四川、云南、黑龍江、內(nèi)蒙古等17個省市相繼出臺了民辦教育的專項經(jīng)費扶持政策。有些省建立了民辦高等教育專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人；有些省直接對民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)，重慶市每年1400-2200元，溫州市按照公立高校生均經(jīng)費20%的標(biāo)準(zhǔn)。2012年起，陜西省確定連續(xù)6年每年支持民辦高校的資金為3億元，包括專項資金、生均撥款等。

　　夏季亭建議，山東應(yīng)以政府購買服務(wù)或政府補(bǔ)貼方式向民辦高校提供生均財政撥款，撥款標(biāo)準(zhǔn)可按照公辦高校生均12000元標(biāo)準(zhǔn)的20%-30%撥付。如政府財力有限，也可采取分層次分水平實施的辦法，即先向民辦本科高校提供生均撥款，取得經(jīng)驗后再向民辦專科學(xué)校推進(jìn)；在向民辦本科高校提供生均貸款時，可根據(jù)一定的評價指標(biāo)對民辦本科高校進(jìn)行辦學(xué)水平和績效評價，按照評價結(jié)果對不同水平和績效的民辦本科高校采取不同的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵和支持民辦高校不斷提升內(nèi)涵水平，辦出特色和優(yōu)勢。政府也可采取國家、省學(xué)生資助資金的管理辦法，對民辦高校生均撥款使用情況實施審計監(jiān)督，以保證該資金用于對學(xué)生的教育教學(xué)服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的提高。