日前，山東省住建廳通報了2014-2015年規(guī)劃督察衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況。對省政府負責審批總體規(guī)劃的濟寧、日照、萊蕪、聊城、濱州、菏澤6個設區(qū)市和章丘等52個縣(市)進行的遙感監(jiān)測發(fā)現，58個市(縣)均有疑似違法圖斑，其中有300余處違法建筑建成超過6個月未被發(fā)現。

　　本次遙感監(jiān)測共采集58個規(guī)劃督察城市的兩期遙感影像數據，監(jiān)測國土面積12113.21平方公里，提取變化圖斑8233個，其中疑似違法圖斑3136個，占地面積為8492.58公頃。

　　監(jiān)測發(fā)現，這58個市(縣)均有疑似違法圖斑，其中數量最多的是曹縣，有150個，占地面積338.92公頃;其次青州市，有139個，占地面積487.94公頃。金鄉(xiāng)縣最少，為12個，占地面積12.9公頃。這些疑似違法圖斑，面積小于0.5公頃的有1003個，大于1公頃小于5公頃的有1108個，分別占圖斑總數的31.98%、35.33%，具有量大面廣的特點。

　　通過研判，省住建廳確定侵占“四線”等強制性內容的疑似違法圖斑為809個，占比達到25.80%，主要表現為公共綠地、防護綠地，分布范圍集中在城鄉(xiāng)結合部，呈現普遍性。招遠、青州、莒南等12個縣(市)存在城市建成區(qū)范圍突破規(guī)劃區(qū)范圍的現象，占比達到20.69%。

　　目前，圖斑核查整改取得初步成效。2015年，全省共立案1000余起，罰款1600多萬元，拆除違法建筑近300萬平方米。

　　監(jiān)測發(fā)現，各地控規(guī)改變總規(guī)強制性內容問題比較突出。在城市總體規(guī)劃未修編的情況下，通過編制控制性詳細規(guī)劃改變總體規(guī)劃確定的強制性內容，其中將規(guī)劃實施綠地調整為建設用地情況尤為突出。墾利縣開發(fā)區(qū)將132公頃生態(tài)濕地改變使用性質，作為工業(yè)用地進行園區(qū)建設。

　　監(jiān)測還發(fā)現，多地對違法建設查處不及時。據統計，有300余處違法建筑建成超過6個月未被發(fā)現，圖斑資料從省住建廳下發(fā)后才開始進行立案查處。提報的處理意見多為罰款補辦手續(xù)，對于侵占綠地等違反強制性內容的違法建筑，未做到依法拆除。其中，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目、房地產開發(fā)項目違法現象突出，聊城市兩個開發(fā)區(qū)，違法建設面積達57余萬平方米，開發(fā)區(qū)管委會以會議紀要形式決定免予處罰，嚴重違反規(guī)劃法規(guī)的要求。

　　省住建廳執(zhí)法監(jiān)察處處長王德榮告訴記者，我省已要求各市要按照法律法規(guī)，對2015年7月以來的規(guī)劃許可項目開展自查自糾。另外，嚴肅抓好問題整改，凡存在侵占規(guī)劃綠地進行建設的，要按照就近補償的原則，恢復綠地建設，確保綠地面積不因規(guī)劃調整而減少。對規(guī)劃實施符合率低于60%和城市建成區(qū)超出規(guī)劃區(qū)范圍的部分市縣，限期整改;對整改不到位的，報請省政府約談政府主要負責人，并對違法違規(guī)行為進行掛牌督辦，依法依規(guī)追究有關人員責任。

　　他介紹，從今年開始，省住建廳將實施規(guī)劃督察聯動機制。城市總體規(guī)劃審批(修編)、新區(qū)設立、園林城市、人居環(huán)境獎評選等，要專門查看所在城市的遙感督察情況，凡是規(guī)劃實施問題突出、重點圖斑處理不到位的市(縣)，暫停審核，形成城市總體規(guī)劃從編制、實施到監(jiān)督執(zhí)法的閉合管理。