(報(bào)告文學(xué))
你很難想象,2013年前,作為國(guó)內(nèi)人口平均密集度最高地域之一并被定為區(qū)域性樞紐城市的菏澤,城區(qū)內(nèi)僅有19條公交線(xiàn)路200多輛公交車(chē),晚間6點(diǎn)鐘即都是“末班車(chē)”了,百姓在市區(qū)內(nèi)出行是件很頭疼的事情。而僅僅一年多的時(shí)間,這種狀況即發(fā)生了翻天覆地的變化,依一位當(dāng)?shù)厥忻竦脑?huà)說(shuō):“公交車(chē)接二連三地走,有點(diǎn)現(xiàn)代城市的味道了。”
如今在菏澤城區(qū)乘公交車(chē),是一件非常愜意的事情……
□陳中華 吳寶書(shū)
今年,菏澤的春天來(lái)得格外早。不到四月,曹州牡丹園里的牡丹已經(jīng)含苞欲放了。
3月28日,菏澤市民在街頭看到,又一批印著牡丹圖案、車(chē)身為白色的新能源公交車(chē)行駛在路上。市交通運(yùn)輸局的同志介紹,這一批上路的共50輛,第二批50輛牡丹花會(huì)后投入使用；2015年菏澤還將再購(gòu)置100輛新能源公交車(chē),屆時(shí)新能源公交車(chē)所占比率超過(guò)70%。
走在整潔的中華路上,一輛輛嶄新的LNG公交車(chē)從身邊駛過(guò)；遍布城區(qū)的公共自行車(chē)點(diǎn),市民刷卡就可以騎著自行車(chē)輕松穿梭在大街小巷；站在綠樹(shù)成蔭的趙王河畔,清清的河水緩緩流淌。這是一座年輕的城市,一座充滿(mǎn)發(fā)展?jié)摿�、正在走向現(xiàn)代化的活力之城。
暗訪(fǎng)公交引發(fā)的思索
地處魯西南的菏澤,在全省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),城市化水平低。而作為市民主要出行工具之一的公交,曾經(jīng)也相當(dāng)落后。
年過(guò)五旬的菏澤市公交車(chē)司機(jī)韓國(guó)慶,在公交系統(tǒng)工作了30多年。2013年3月初一個(gè)早晨,還不到7點(diǎn)鐘,他在公交車(chē)始發(fā)站的車(chē)上等候發(fā)車(chē)時(shí),上來(lái)兩個(gè)人,其中一位和他聊天,看那人氣質(zhì),像是交通運(yùn)輸局的干部,就依對(duì)方提問(wèn)回話(huà):每輛車(chē)間隔時(shí)間10分鐘；末班車(chē)時(shí)間為下午6點(diǎn),經(jīng)常聽(tīng)到乘客報(bào)怨末班車(chē)結(jié)束時(shí)間太早；三輪車(chē)搶道影響公交運(yùn)行；終點(diǎn)站沒(méi)有司機(jī)吃飯的地方,“路邊攤要個(gè)菜趕緊吃”；1980年就業(yè),現(xiàn)月工資1800元……車(chē)開(kāi)動(dòng)后,那人又和僅有的幾個(gè)乘客交談,中途下了車(chē)。
韓國(guó)慶說(shuō),那人下車(chē)后,一位女乘客說(shuō),剛來(lái)那人像新上任的市委書(shū)記,他還似信非信。直至一個(gè)多月后,才有媒體報(bào)道說(shuō)那就是于曉明。
一年后,再和于曉明交談那次乘公交的事,他坦言乘公交動(dòng)機(jī)并非報(bào)道說(shuō)的那樣“秀”,實(shí)質(zhì)上是新上任地方官的一次認(rèn)真的工作調(diào)查和思考。此前,他曾囑下屬乘公交作調(diào)查,聽(tīng)匯報(bào)后感到調(diào)查得不理想,便自己去乘車(chē)了。
那么,這次調(diào)查給他帶來(lái)什么樣的思考呢?
菏澤2001年才由地區(qū)轉(zhuǎn)為市,城區(qū)主要部分是原菏澤縣城所在地。原市公交公司經(jīng)理王雁民回憶,城區(qū)公交車(chē)1977年才出現(xiàn)。此前及以后一段時(shí)間,城里的交通工具可謂五花八門(mén),汽車(chē)、拖拉機(jī)、自行車(chē)、人力三輪車(chē)、木板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)……農(nóng)民趕著牛車(chē)和驢車(chē)進(jìn)城,在牲畜屁股上掛一個(gè)大糞便袋子,成為當(dāng)時(shí)菏澤街頭的特別景觀(guān)。
1977年,菏澤市公交公司成立,第一條公交線(xiàn)路——1路同時(shí)誕生,2部客車(chē)在當(dāng)時(shí)縣城區(qū)即專(zhuān)區(qū)駐地對(duì)著跑。直至1987年,市區(qū)公交線(xiàn)路才11條,車(chē)才50輛,多是為滿(mǎn)足農(nóng)民進(jìn)城需求而辟,終點(diǎn)站又多是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,前后班次間隔時(shí)間1小時(shí)。以后國(guó)家搞市場(chǎng)化改革,鼓勵(lì)社會(huì)辦公交,競(jìng)爭(zhēng)出一個(gè)事先沒(méi)料到的畸型結(jié)果:因顧忌運(yùn)營(yíng)成本,國(guó)有、集體、個(gè)體客車(chē)都爭(zhēng)著在客流多可盈利的線(xiàn)路上跑,客流少的線(xiàn)路被公交車(chē)拋棄,“等上齊人”、“來(lái)回轉(zhuǎn)悠攬足客再發(fā)車(chē)”等一些被百姓叫罵的怪狀都是在那時(shí)期出現(xiàn)的,大大影響了百姓正常交通出行。
實(shí)踐給出政府管理者們一鮮明的看法:當(dāng)下中國(guó),公交行業(yè)必須歸屬公益事業(yè),由政府負(fù)責(zé)。再以后,國(guó)家將公交行業(yè)重新改為公益,但因各級(jí)財(cái)政緊張,一直投錢(qián)較少,到撤區(qū)建市前的2000年,全城區(qū)公交車(chē)僅7條線(xiàn)路、70余輛車(chē),全年客流量?jī)H27萬(wàn)人次,平均一天700多人次。這是一座65萬(wàn)人口的城市呀!2007年,由于大城市交通頻現(xiàn)嚴(yán)重堵塞,國(guó)家扶持力度加大,菏澤也與全國(guó)絕大多數(shù)城市一樣,將原先承包出去的車(chē)輛和線(xiàn)路悉數(shù)收回,重新改由政府投資辦公交。但畢竟經(jīng)濟(jì)太弱了,原公交車(chē)基礎(chǔ)太薄弱了,以至于2013年初仍然一派窘態(tài)。
歷史上,憑菏水、濟(jì)水、泗水及黃河相銜相匯,菏澤曾是華夏中原水路最重要的交通樞紐；而當(dāng)下,京九與新兗鐵路在這里呈“十”字形交會(huì),境內(nèi)穿有4條國(guó)道和14條省道,即將形成“米”字形高速網(wǎng)與國(guó)家高速網(wǎng)直通；菏澤火車(chē)站的客流吞吐量在山東省居第三；而連接京杭運(yùn)河的洙水河航道工程即將通航；加上處于魯豫皖蘇交界,不愧為國(guó)家級(jí)樞紐城市。但城區(qū)“原始公交”現(xiàn)狀與這些都太不相稱(chēng)。
選擇什么作為提升菏澤這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省里的“欠發(fā)達(dá)”特殊城市民生水平的新突破口?于曉明在市委常委會(huì)上提出這個(gè)問(wèn)題,引起了大家的強(qiáng)烈共鳴和深深思考:百姓生活中最基本的出行如上下班、購(gòu)物、走親串友、求醫(yī)、上學(xué)、接送孩子入托或上下學(xué)等都離不開(kāi)車(chē),都離不開(kāi)就近搭乘、來(lái)往頻繁、使用便宜、乘坐安全的公交車(chē)。當(dāng)今,中國(guó)那么多同級(jí)城市公共交通都已形成從地面到地下包括公共汽車(chē)、出租車(chē)、有軌電車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、地鐵、地下隧道公交這樣立體化快速出行網(wǎng)絡(luò),審視這種懸殊對(duì)比:菏澤滿(mǎn)街竟然還都是三輪車(chē),百姓真是受累了!
百姓為什么熱衷三輪車(chē)?百姓為什么稱(chēng)三輪車(chē)為“胡同公交”?說(shuō)明憑它出行方便�！白尠傩粘鲂蟹奖恪睙o(wú)疑是菏澤公交發(fā)展的具體方向。
了解城市公交史的人都知道,近二百年前,就是因?yàn)轳R車(chē)這類(lèi)載體開(kāi)創(chuàng)的公交業(yè),才使得英法等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市伴著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而迅速擴(kuò)張。沒(méi)有公交就沒(méi)有城市；沒(méi)有公交發(fā)展,就沒(méi)有城市的拓展；看中國(guó)之今天,城市化無(wú)疑是提高百姓生活水平的最佳途徑,而公交無(wú)疑又是加快城市化進(jìn)程的一只有力的推手。
思考成熟了,市委、市政府做出了大力發(fā)展現(xiàn)代公交的戰(zhàn)略決策。
“政府就是要討百姓的歡心”
作為當(dāng)?shù)鼐奂褚獾木W(wǎng)站和論壇,公交成為網(wǎng)民熱議的第一焦點(diǎn)。市里的一位工作人員說(shuō),那段時(shí)間,市領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流,感受到了百姓對(duì)發(fā)展公交的熱切期盼。
2013年5月8日,牡丹晚報(bào)以3個(gè)整版篇幅刊發(fā)現(xiàn)代公交發(fā)展具體方案,向市民公開(kāi)征求意見(jiàn),各媒體紛紛報(bào)道。幾天后,有關(guān)媒體將市民意見(jiàn)反饋選登——
多多增加線(xiàn)路,延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。原定的末班車(chē)時(shí)間調(diào)整為冬季19:00、夏季20:00與現(xiàn)在相比有改善,但與外地相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
目前我市公交車(chē)還屬于啞巴車(chē),不報(bào)站,當(dāng)?shù)厝耸煜ぢ窙r有時(shí)還不知道到站點(diǎn)下車(chē),更不用說(shuō)外地乘客了。
每次班車(chē)間隔時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)10分鐘為好,時(shí)間太長(zhǎng),候車(chē)人就會(huì)減少乘車(chē)欲望。固定好時(shí)間,乘客才有信心等下一班車(chē)次；建議公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間間隔:市區(qū)5-8分鐘,近郊公交10-15分鐘。
紅色的“黑”三輪橫沖直撞,嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序；市民交通安全意識(shí)差也是咎因,“中國(guó)式過(guò)馬路”在我市尤為盛行。
應(yīng)該及時(shí)更新站牌信息。比如50路公交車(chē)已停運(yùn)一年多了,站牌還一直立在路邊,給市民造成誤解,白等候,耽誤時(shí)間耽誤事。
多在學(xué)校附近設(shè)立站點(diǎn),方便學(xué)生老師上學(xué)下學(xué)。
讓近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是牡丹區(qū)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公交。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民收入較低,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂“城鄉(xiāng)公交”打著公交的旗號(hào)超載拉客,票價(jià)高,沿途農(nóng)民無(wú)法承受。
學(xué)生卡和老人卡增加大點(diǎn)的優(yōu)惠。鼓勵(lì)學(xué)生多坐公交,現(xiàn)在家長(zhǎng)都是開(kāi)車(chē)騎車(chē)接送學(xué)生,校門(mén)口堵車(chē)特別厲害,增加學(xué)生卡,小學(xué)生也可以獨(dú)立地坐公交上下學(xué)。
……
菏澤市長(zhǎng)孫愛(ài)軍說(shuō),百姓所思,當(dāng)是政府所慮；百姓的意愿,當(dāng)是政府的決斷；滿(mǎn)足百姓在城區(qū)的出行需求,當(dāng)是公交運(yùn)營(yíng)的第一意義。也因?yàn)閷?duì)這關(guān)系認(rèn)識(shí)得透徹,市民的上述意見(jiàn),囊括了隨之而來(lái)的菏澤公交改革的全部具體內(nèi)容——
2013年7月,菏澤市公交公司向外發(fā)布消息,以高出韓國(guó)慶原1800月薪一倍的額度公開(kāi)招聘100名客車(chē)司機(jī)。此消息在菏澤市司機(jī)群體中炸了營(yíng),也同時(shí)在市民中炸了營(yíng),慧眼人從信息中看出另一信號(hào):公交公司要添新車(chē)了。8月8日,110輛電氣混用的新能源客車(chē)正式啟用。新客車(chē)每輛購(gòu)買(mǎi)價(jià)格80.36萬(wàn)元,10輛為菏澤交通集團(tuán)捐贈(zèng),其余100輛在國(guó)家和省政策補(bǔ)貼后,資金全由菏澤市財(cái)政支付。2013年,市財(cái)政投入現(xiàn)代公交發(fā)展上的資金超過(guò)1億元,這對(duì)于欠發(fā)達(dá)的菏澤市來(lái)說(shuō),無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字。“市財(cái)政再緊張,在發(fā)展公交這件民生實(shí)事上,我們就是勒緊腰帶也要投。”孫愛(ài)軍說(shuō)。
緊跟的是增加線(xiàn)路。早在去年3月份,市公交公司就已著手增加線(xiàn)路加密站點(diǎn)的勘查、論證和征求意見(jiàn)工作。2013年8月13日,市區(qū)6條新公交線(xiàn)路正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng),線(xiàn)路總數(shù)也由原19條拓到25條。同時(shí)對(duì)原19條線(xiàn)路中的12條延伸,牽扯進(jìn)更多的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)和公園這些民眾出行目的地。且不說(shuō)受益的市民,公交公司的員工也為此感慨萬(wàn)千。我們采訪(fǎng)中,多次聽(tīng)到這樣一句話(huà):“一張6年沒(méi)變的公交線(xiàn)路圖終于重畫(huà)了!”
新辟的6條新線(xiàn)路,始發(fā)和終點(diǎn)站側(cè)重定在先前公交薄弱的東南北三個(gè)城區(qū)角隅,與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更緊密地銜接,填補(bǔ)了城區(qū)許多地域原公交空白。如在菏澤城區(qū)南端,近幾年相續(xù)建成奧林花園、中達(dá)尚城、新聞家園、華僑城等近10個(gè)小區(qū),入住3多萬(wàn)人,但這些居民一直沒(méi)在附近見(jiàn)到公交車(chē),成為2013年初網(wǎng)上訴苦訴怨的主要群體。也因此,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示解決。這一回,將新增的21路車(chē)首末站設(shè)置在這里,原23路車(chē)在這里拐了個(gè)“凸”字形的彎,新增的28路環(huán)城車(chē)也從附近經(jīng)過(guò)。
什么效果呢?于曉明和我們說(shuō):“以前看網(wǎng)上罵政府的多,現(xiàn)在再看,夸政府的多�？湔�,說(shuō)明老百姓心里高興。咱們的政府是全心全意為百姓服務(wù)的,就是要討百姓的歡心。”
菏澤公交的提升是全方位的:首次開(kāi)辟各類(lèi)公交IC卡業(yè)務(wù),打折優(yōu)惠,乘客不必因顧慮“找零難”放棄坐公交；普遍延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間,末班車(chē)推后為晚8點(diǎn),主要線(xiàn)路推到晚9點(diǎn)；一線(xiàn)司機(jī)工資整體翻一番。決定下達(dá)后,許多工齡長(zhǎng)的司機(jī)甚至驚愕得不敢相信,感慨地說(shuō):“一年等于二三十年呀!”“別說(shuō)延長(zhǎng)到晚8點(diǎn),以后城市發(fā)展了,延長(zhǎng)到10點(diǎn)也干呀!”
新公交車(chē)、新線(xiàn)路、新站點(diǎn)都有了,但一個(gè)新問(wèn)題卻隨之出現(xiàn)了:乘客并沒(méi)有預(yù)想那樣的增量。
“公交意識(shí)”取代“三輪車(chē)意識(shí)”
“一下火車(chē)放眼看,菏澤城里盡三輪。司機(jī)拉客情難卻,亂闖紅燈嚇掉魂。”曾有外地人走出菏澤火車(chē)站,開(kāi)玩笑地作了這樣一首打油詩(shī)。
早在現(xiàn)代公交戰(zhàn)略啟動(dòng)之初,即有人提出,布滿(mǎn)城區(qū)的電動(dòng)三輪車(chē)盡管方便了公交落后背景下的市民出行,但也因宰客、倒客、闖紅燈、亂占道、車(chē)況差、安全系數(shù)小等已成影響市區(qū)交通秩序的過(guò)時(shí)之物,并阻礙市民期盼的現(xiàn)代公交發(fā)展,應(yīng)予取締。而市委、市政府則認(rèn)為,清理城區(qū)三輪車(chē)——尤其是非法運(yùn)營(yíng)的——是必然的,但時(shí)機(jī)尚不成熟,必須先讓市民感受到公交的魅力后,再順勢(shì)清理。
8月16日,菏澤市公交部門(mén)公開(kāi)宣布:新辟的6條新線(xiàn)路全部由乘客免費(fèi)乘坐一周。這著棋獨(dú)具匠心,目的就是讓百姓嘗嘗乘公交的甜頭。
9月10日,菏澤市財(cái)政局下發(fā)一文件:即日起,局干部職工在城區(qū)內(nèi)公務(wù)活動(dòng),一律乘坐公交車(chē),非特、急事項(xiàng)不再派車(chē)。財(cái)政局長(zhǎng)周鐵倫,就經(jīng)常被人在公交車(chē)上看到。此舉受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示贊揚(yáng)。隨后,市委、市政府聯(lián)合下發(fā)通知,在市直機(jī)關(guān)各部門(mén)全面推行辦公務(wù)乘公交車(chē)新規(guī)。
對(duì)這項(xiàng)規(guī)定,市民好評(píng)如潮,中央、省級(jí)等眾多媒體也相繼報(bào)道。但事過(guò)半年以后,于曉明接受采訪(fǎng)時(shí)卻解釋說(shuō),當(dāng)初提倡辦公務(wù)乘公交,當(dāng)然有轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的作用,但首要?jiǎng)訖C(jī)其實(shí)比較實(shí)際和具體:一是乘公交車(chē)的人少,先幫著填填空,促市民公交意識(shí)的形成；二是也有給公交系統(tǒng)施壓的目的:看吧,市里那么多局長(zhǎng)科長(zhǎng)都乘坐你的公交車(chē),看你如何服務(wù)吧。
作為菏澤市現(xiàn)代公交戰(zhàn)略方案的主要執(zhí)行者,市交通運(yùn)輸局及公交公司負(fù)責(zé)人自然心知肚明,清楚意識(shí)到了自身的責(zé)任,意識(shí)到了“表率作用”的內(nèi)涵�！肮宦毠け仨氂卸喑銎渌忻駧妆兜墓灰庾R(shí),公交做大做強(qiáng)了,我們自己首先受益,在百姓眼里形象就高�！焙蕽墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)程傳政如是說(shuō)。
此前,菏澤市交通運(yùn)輸局及直屬單位共400多員工,每天依賴(lài)公交車(chē)上下班的僅占5%,依賴(lài)私家車(chē)和公車(chē)的50%,其余依賴(lài)單位班車(chē)或騎車(chē)。而在公交改革開(kāi)始后短短時(shí)間,乘公交車(chē)上下班的員工就達(dá)到了70%。局里決定,待2014年新線(xiàn)路再次增加后停開(kāi)班車(chē)。
公交硬件打造硬了,并有心而謀之,市民公交意識(shí)飆升,客流量比以前增加了一倍多。而27路車(chē)日票額收入最多時(shí)達(dá)3000多元,乘客約2000人次。我們?cè)?路公交車(chē)上遇一趕火車(chē)的打工者,同時(shí)攜帶4個(gè)行李箱包,在車(chē)上又占座又護(hù)箱包很忙碌。問(wèn)他這么多箱包為何不租用三輪車(chē),回答是:那要花5塊錢(qián),乘公交只要2塊錢(qián),有卡更便宜。務(wù)實(shí)秉性讓菏澤百姓公交意識(shí)很快滋生并膨脹。
清理三輪車(chē)的時(shí)機(jī)來(lái)到了。
市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處主任馮友平回憶,自己1986年入菏澤縣城工作時(shí),城里基本沒(méi)有公交車(chē)和出租車(chē),市民多騎自行車(chē),外地人來(lái)了則多乘人力三輪車(chē),同事間若有事出行花費(fèi)1.5元乘趟三輪車(chē),會(huì)興奮地吆喝:“坐個(gè)三輪!”真是莫大的奢侈。電動(dòng)三輪車(chē)出現(xiàn)后,成許多家庭的交通工具,多用來(lái)接送孩子上下學(xué)。2010年后,大量三輪車(chē)開(kāi)始在城區(qū)和城郊載客,形成了風(fēng)光的客運(yùn)市場(chǎng),應(yīng)該講,對(duì)欠發(fā)達(dá)菏澤城區(qū)百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了歷史性作用。但2011年出臺(tái)的《山東省道路運(yùn)輸條例》中就壓根沒(méi)有關(guān)于“三輪車(chē)”一說(shuō),可見(jiàn)它落伍的距離太大了。而現(xiàn)在,“發(fā)展”需要它從菏澤城區(qū)的客運(yùn)市場(chǎng)上全身而退了。
清理之前,在輿論造勢(shì)的同時(shí),有關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)用以載客的三輪車(chē)細(xì)致摸底:全部為3592輛,其中辦理了客運(yùn)許可證的1224輛,非法無(wú)牌照的2368輛。由于公交載客量的劇增,實(shí)際上近一段時(shí)間,三輪車(chē)業(yè)主們已感到了生意上的秋風(fēng)瑟瑟,許多已萌生改行之意。但畢竟大多數(shù)業(yè)主家庭依賴(lài)它掙得收入。而且,三輪車(chē)業(yè)主中無(wú)地農(nóng)民、下崗職工和殘疾人為主要群體,要淘汰三輪車(chē),必須解決這個(gè)群體的就業(yè)問(wèn)題。
市人社、民政、殘聯(lián)、環(huán)衛(wèi)、工商等部門(mén)聯(lián)手社會(huì)各界,特別為轉(zhuǎn)行業(yè)主開(kāi)設(shè)了適宜他們的就業(yè)新崗位4000多個(gè)；出臺(tái)小額貸款、補(bǔ)助金等政策幫助有志者自主創(chuàng)業(yè)；收購(gòu)三輪車(chē),并將一部分改造成環(huán)衛(wèi)車(chē)。此前,環(huán)衛(wèi)工使用的全部為人力垃圾車(chē),這一著既化解了清理三輪車(chē)的難度,又減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。期間,出現(xiàn)了諸如69歲三輪車(chē)業(yè)主改行開(kāi)機(jī)電維修店、青年殘疾小伙主動(dòng)放棄三輪運(yùn)營(yíng)開(kāi)超市等許多感人的創(chuàng)業(yè)故事。
最終,根據(jù)業(yè)主們實(shí)際困難的不同情況,市區(qū)暫時(shí)保留了殘疾業(yè)主的347輛三輪車(chē)用以載客,協(xié)議運(yùn)行到2014年底全部淘汰。
三輪車(chē),這個(gè)老城市曾經(jīng)的標(biāo)志性風(fēng)景,只能留存在它城市發(fā)展史檔案袋里了。
起步晚但起點(diǎn)高
2013年,菏澤現(xiàn)代公交戰(zhàn)略盡管起步相對(duì)晚了,但明顯有著“后來(lái)居上”、“后發(fā)制人”的勢(shì)頭,顯示出令人折服的高起點(diǎn):微笑服務(wù)、語(yǔ)音報(bào)站和提示使乘客心里溫馨而踏實(shí)；站牌全部進(jìn)行了更新,鮮亮得真如城市的一張名片；有市民把專(zhuān)門(mén)改由女司機(jī)駕車(chē)的7路也喻為城市名片；包括老人卡月票卡在內(nèi)的各類(lèi)公交卡讓所有民眾各得其所；兜兜手機(jī)查詢(xún)軟件讓候車(chē)人隨時(shí)掌握線(xiàn)路設(shè)置及任何一輛正運(yùn)行的公交車(chē)所處位置；設(shè)立了牡丹園等觀(guān)光專(zhuān)線(xiàn)；建設(shè)了100處公共自行車(chē)站點(diǎn),投放2000輛公共自行車(chē),將公共交通向末端延伸。
在菏澤,第一次聽(tīng)到“公交乞丐”一說(shuō),是說(shuō)市公交車(chē)過(guò)去一直沒(méi)有一處停調(diào)場(chǎng),車(chē)輛晚上停靠馬路邊,洗車(chē)向老鄰居要點(diǎn)水,吃飯給攤主說(shuō)點(diǎn)好話(huà)上快點(diǎn),因此自嘲為公交乞丐。
市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)董超講述,幾年前即開(kāi)始不停打報(bào)告申請(qǐng)建公交車(chē)停調(diào)場(chǎng),但無(wú)奈分管部門(mén)多、審批環(huán)節(jié)多,報(bào)告打了一次又一次,批示轉(zhuǎn)了一圈又一圈,幾年下來(lái)一處也沒(méi)批。公交車(chē)抵達(dá)終點(diǎn)回返前就只能在馬路邊�？�,各方面都不安全；工人休息、就餐極不方便,車(chē)保養(yǎng)清洗沒(méi)條件；晚間多數(shù)下班車(chē)只能開(kāi)回公司,僅這種空置行駛一年耗油幾百萬(wàn)元。這一回,市里一次性就批復(fù)了7處停調(diào)場(chǎng),5個(gè)竣工和在建,另2個(gè)待建。
在城區(qū)西部一個(gè)叫王本莊的路邊處,見(jiàn)一處占地28.7畝完竣的停調(diào)場(chǎng),有調(diào)度室、修配保養(yǎng)廠(chǎng)、職工餐廳,院落可停百輛公交車(chē),將承擔(dān)8條線(xiàn)路調(diào)度及車(chē)輛停放維修。
最撼動(dòng)市民心靈的則是助學(xué)公交。
耗大精力接送孩子上下學(xué)是當(dāng)下中國(guó)一鮮明特色。由于公交車(chē)落后,菏澤的家長(zhǎng)們?yōu)榇送度氲木τ诌h(yuǎn)甚于外埠家長(zhǎng)。從這角度講,中小學(xué)生和家長(zhǎng)是此番菏澤現(xiàn)代公交戰(zhàn)略最大受益者。市委干部趙樺講述,學(xué)校原不通公交車(chē),孩子上學(xué)乘一個(gè)體“校車(chē)”,每月花費(fèi)240元,每次都是等車(chē)滿(mǎn)了人才發(fā)車(chē),常候一小時(shí)以上。這類(lèi)“校車(chē)”又都是廢舊車(chē),安全性讓父母擔(dān)憂(yōu)�，F(xiàn)在公交車(chē)從家門(mén)口通到校門(mén)口,都是好車(chē)新車(chē),這是最大的民生呀。
菏澤市區(qū)公交車(chē)票價(jià)根據(jù)車(chē)況分別定為1元和2元,為優(yōu)惠和方便乘車(chē),制作了IC公交卡,刷卡乘車(chē)票價(jià)是原票價(jià)的65%-85%。老年人則根據(jù)年齡段不同分為優(yōu)惠卡和免費(fèi)卡。而學(xué)生刷卡乘車(chē),無(wú)論票價(jià)1元還是2元,每乘一次只需0.4元。
2013年8月31日晚9時(shí),20輛公交車(chē)整齊排列在菏澤一中分校門(mén)外,靜候?qū)W生下晚自習(xí)。9時(shí)40分,學(xué)校下課,幾百名走讀生依據(jù)各自家庭居住地不同,分別登上不同牌號(hào)的公交車(chē)。9時(shí)50分,公交車(chē)啟動(dòng),送完最后一個(gè)學(xué)生已逾夜10點(diǎn)半……這是助學(xué)公交首次發(fā)車(chē)。助學(xué)公交是菏澤市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,目前開(kāi)通了5條線(xiàn)路,站點(diǎn)覆蓋范圍大,晚間下課后送孩子回家,翌晨6時(shí)10分則開(kāi)始逐站點(diǎn)接學(xué)生去學(xué)校。
作為公共交通重要補(bǔ)充的自行車(chē),也進(jìn)入了菏澤市領(lǐng)導(dǎo)的決策。4月1日,遍布全市城區(qū)的100個(gè)公共自行車(chē)點(diǎn)、2000輛公共自行車(chē)投入使用。為此,市財(cái)政又拿出1400多萬(wàn)元的真金白銀。
說(shuō)到公交對(duì)民生的影響,董超從涉及每個(gè)人的環(huán)保角度分析說(shuō),2013年前,菏澤城區(qū)日均乘公交總?cè)藬?shù)約5萬(wàn)人,現(xiàn)在日峰值能達(dá)16萬(wàn)人次。增加的10多萬(wàn)人中大概1/3有私家車(chē)或用公車(chē),算算減少了多少私家車(chē)和公車(chē)的使用?減少了多少尾氣排放?
公交引領(lǐng)城市發(fā)展
2014年2月24日,菏澤當(dāng)?shù)孛襟w刊出一條信息:3月底再增4條公交線(xiàn)路和7條延伸線(xiàn),方案同時(shí)公布以征求市民意見(jiàn)。
新增4條線(xiàn)路設(shè)在4條新拓通拓寬的城區(qū)主干道上,沒(méi)什么懸念,倒是7條延伸線(xiàn)更令人玩味,這包括1路線(xiàn),擬再次向東延伸近3公里。而這條線(xiàn)路目前串聯(lián)站點(diǎn)已49處,這對(duì)于一條三類(lèi)城市市區(qū)的公交線(xiàn)路而言,是個(gè)“老齡路”的數(shù)字,是一個(gè)顯然被延伸了多少次的數(shù)字,為什么還要延伸?
1路公交車(chē)最初東西終始站分別為紡紗廠(chǎng)和老百貨大樓。紡紗廠(chǎng)即當(dāng)時(shí)菏澤市人數(shù)最多的國(guó)有企業(yè)菏澤國(guó)棉廠(chǎng),是乘得起公交車(chē)人最多的企業(yè)。老百貨大樓是當(dāng)時(shí)最大商業(yè)國(guó)字號(hào)。由此可見(jiàn)公交車(chē)為城市、為城市人服務(wù)本色。據(jù)當(dāng)初1路車(chē)駕駛員、今年56歲的顧雙印師傅回憶,他1986年起跑這條線(xiàn),路邊站牌稀少,總也不依站牌停車(chē),招手即停。隨時(shí)間推移,終始站向西延伸到市立醫(yī)院,再往后延伸到現(xiàn)在的市汽車(chē)西站。向東則延伸到后建起的發(fā)電廠(chǎng),發(fā)電廠(chǎng)比國(guó)棉廠(chǎng)人少,但職工工資高,乘車(chē)的多。往后又延伸到汽配城。此前最后一次,延伸到楊湖酒廠(chǎng),而這一次延伸的動(dòng)因完全是酒廠(chǎng)以西辛集村農(nóng)民的上訪(fǎng)。2009年起,辛集農(nóng)民為進(jìn)城方便,不停地群體上訪(fǎng)要求將1路線(xiàn)延伸到辛集,后延伸過(guò)去了。至此,1路線(xiàn)長(zhǎng)度比1977年初設(shè)時(shí)已延長(zhǎng)了七八倍。
顧師傅說(shuō),當(dāng)時(shí)車(chē)上吵架的多,因?yàn)榇藭r(shí)管理上已走向規(guī)范,不再隨時(shí)按農(nóng)民要求停靠,農(nóng)民又多不懂,要求難滿(mǎn)足,為此和司機(jī)鬧爭(zhēng)執(zhí)和矛盾的多。
一切都在顯示:農(nóng)民乘車(chē)多了,進(jìn)城農(nóng)民多了。社會(huì)在衍變。
辛集,由4個(gè)行政村聚成,常住人口上萬(wàn),327國(guó)道穿越村中央,路兩旁全是店鋪,排列了一二公里長(zhǎng),出售生產(chǎn)生活用商品。村民說(shuō),辛集公交汽車(chē)點(diǎn)實(shí)際覆蓋著附近十多個(gè)村,涉3萬(wàn)多人口。以前進(jìn)城先乘坐個(gè)體客車(chē),再倒車(chē),而現(xiàn)在通上公交,又可刷卡,個(gè)體客車(chē)就沒(méi)人坐了。農(nóng)民進(jìn)城主要為的上班、打工、就醫(yī)、購(gòu)物。1路車(chē)通城里的商品城,附近開(kāi)小商品、服裝、鞋帽店鋪的多是從那里進(jìn)貨。
而1路車(chē)中西端長(zhǎng)途汽車(chē)站站點(diǎn)附近,許多大型綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與賓館、餐館比肩交叉在一起,佐證著交通興則人氣興、人氣興則商業(yè)興、商業(yè)興則城市興這樣人類(lèi)工業(yè)文明進(jìn)步的邏輯道理。
根據(jù)菏澤市整體規(guī)劃,辛集已劃為城區(qū),擠在一起的4個(gè)村都已變?yōu)樯鐓^(qū),同屬岳程街道。而岳程街道被夾在中央,將牡丹區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)連為一體。也因規(guī)劃、交通優(yōu)越、公交車(chē)延伸等多種原因背景,2013年,當(dāng)?shù)卣猩桃Y成效格外惹眼,尤其是眾多名牌汽車(chē)廠(chǎng)家如寶馬、大眾、奧迪等入駐新建的“汽車(chē)城”,形成了魯西南地區(qū)蜚名遐邇的汽車(chē)及配件的銷(xiāo)售、交易、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也就是新工業(yè)區(qū)的形成,又對(duì)1路公交車(chē)提出了吁求:繼續(xù)延伸。
繼續(xù)延伸!伴著城區(qū)的不斷拓展,它的胎印,記錄下菏澤市工業(yè)化、城市化歷史進(jìn)程的腳步履痕。
孫愛(ài)軍市長(zhǎng)說(shuō):“我們過(guò)去一直在呼喊‘城市需要公交’!現(xiàn)在這理念需要更新了,是‘公交引領(lǐng)城市發(fā)展’�！�
公交引領(lǐng)城市發(fā)展——1路公交車(chē)線(xiàn)路不斷延伸的記錄印證了這一科學(xué)理念,印證了農(nóng)民因生活需求——如購(gòu)物、求醫(yī)——而進(jìn)城,到因打工、經(jīng)商、進(jìn)城居住而進(jìn)城或?qū)⒋迩f變成城市這樣的原版歷史。
引領(lǐng)城市發(fā)展——從人的流動(dòng),到商業(yè)的興旺,到農(nóng)民的變身,到城域的擴(kuò)張,到工業(yè)做大做強(qiáng),到文化對(duì)人靈魂的穿透,也包括到當(dāng)下一般人理解的城鎮(zhèn)化標(biāo)志性形象房地產(chǎn),都得以淋漓盡致的體現(xiàn)。幾年前,牡丹區(qū)委、區(qū)政府遷到菏澤城區(qū)西部,那地腳在老菏澤城區(qū)人來(lái)看,非常偏僻。因而,盡管有敏感的開(kāi)發(fā)商追逐“政府經(jīng)濟(jì)”之風(fēng),即刻投資建設(shè)居民小區(qū),但與許多城市不同的是,購(gòu)房者卻很少,如“奧斯卡春城”,房?jī)r(jià)一直在1000元/平方米左右徘徊,一個(gè)重要原因就是那里不通公交。4年前,政府將7路公交車(chē)延伸到那里,剛通車(chē)的第二天,小區(qū)每平方米房?jī)r(jià)即上漲了100多元,隨后一路攀漲,目前漲到了3500元/平方米。
通公交房?jī)r(jià)即漲在菏澤城區(qū)是普遍現(xiàn)象。
“先修路”也是城市化的硬道理
乘上2路公交車(chē),問(wèn)司機(jī)郭師傅,公交車(chē)多了開(kāi)車(chē)有什么感覺(jué)?對(duì)方說(shuō):“當(dāng)初車(chē)少時(shí)感覺(jué)不出來(lái),現(xiàn)在車(chē)多了,乘車(chē)的多了,便感覺(jué)出道路擁擠了�！�
因此,城區(qū)拓路成為菏澤市2013年力度最大民生工程之一。
這其中最受百姓贊揚(yáng)的是“三橫一環(huán)”。三橫指依地圖標(biāo)示的東西三條干道,由北到南依次為黃河路、中華路、長(zhǎng)江路。中華路被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)作“菏澤長(zhǎng)安街”,最初的政府多數(shù)部門(mén)、賓館、商廈建在路兩側(cè),寬闊而平直。隨時(shí)間推移,加上失修、欠缺改造,多年不再暢通,也因此沒(méi)有一輛貫穿始終的公交車(chē)。黃河路和長(zhǎng)江路也是同樣境況,4條新增公交線(xiàn)路就藉以此。
市民大加稱(chēng)道的還有城區(qū)6條斷頭路的修復(fù)。以中和路為例,雖僅300多米長(zhǎng),可與多條路街相銜,多年前,中段百十米長(zhǎng)的地方自發(fā)形成了集市,積了許多自搭自建棚屋,除截?cái)嗔寺?還阻礙了排污。但因涉及達(dá)100多戶(hù),拆遷成了老大難。2013年,老大難被順利拆遷,通上了公交。
斷頭路的疏通,不僅是方便了公交,還排了污、整潔了市容,帶動(dòng)了周邊的城市建設(shè)。中和路疏通后帶動(dòng)了路兩側(cè)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。6條斷頭路的疏通,還引得房地產(chǎn)大腕、世界500強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)到菏澤落戶(hù),簽約投資90億元做舊城改造,也是菏澤迄今最大的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
幾年前,因火車(chē)站的擴(kuò)建規(guī)劃,很快形成了新的人流、資金流和建設(shè)項(xiàng)目的聚集。而今天,這種市區(qū)公交提升工程,又使菏澤人再次嘗受了現(xiàn)代交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推促力。
2013年,菏澤城區(qū)建新路、改舊路總共竣工了25條,總長(zhǎng)度52公里,比前一年多出一倍。年末,丹陽(yáng)路立交橋丹陽(yáng)立交橋工程全線(xiàn)地質(zhì)鉆眼勘探開(kāi)始,兩年后,新建的丹陽(yáng)立交橋?qū)⑼ㄜ?chē)。
“待要富,先修路。”這句名言對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是硬道理,對(duì)現(xiàn)代化城市發(fā)展是硬道理,對(duì)于菏澤市大力突破提升民生水平瓶頸,也是硬道理。
2013年,菏澤城區(qū)地上路鋪設(shè)動(dòng)作大,疏污排雨“地下路”修建動(dòng)作也很大,城區(qū)共鋪設(shè)雨污管網(wǎng)76公里,也比上一年增加了一倍。同時(shí),鋪設(shè)集中供暖管道15公里,新增集中供暖小區(qū)24個(gè),新增覆蓋面積320萬(wàn)平方米。
我們?cè)诶铣菂^(qū)三角花園地留連。這是個(gè)五岔路口,叉中央是一小草坪場(chǎng),賓館、商場(chǎng)、金店、超市在這里扎堆,市區(qū)25條公交線(xiàn)路中的11條由此經(jīng)過(guò),或由此始發(fā)、終止,由此可推想這里昔日的繁華程度。假若再去瀏覽大劇院、演武樓、圖書(shū)館、林展館、曹州書(shū)畫(huà)院、牡丹廣場(chǎng)這些新菏澤標(biāo)志型新建筑,誰(shuí)也不會(huì)懷疑,菏澤城正發(fā)生著巨變,三角花園將成為古跡了。
菏澤新城區(qū)由老城區(qū)、中心區(qū)、東部新區(qū)、西部城區(qū)、南部組團(tuán)、北部組團(tuán)6個(gè)片區(qū)合成。2013年,6個(gè)片區(qū)開(kāi)工了一系列建設(shè)項(xiàng)目,僅新配學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目即達(dá)19處。依據(jù)規(guī)劃,舊城棚戶(hù)區(qū)改造成為市政府2014年工作著力點(diǎn),也是市民最為關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。舊城改造涉及15萬(wàn)人,5平方公里,力爭(zhēng)3年時(shí)間改造完畢。除綠地集團(tuán),國(guó)內(nèi)50強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)中的中南集團(tuán)、上海農(nóng)工商等也都紛紛看好菏澤城市發(fā)展前景,入駐老城區(qū),籌劃著一場(chǎng)舊城改造的大會(huì)戰(zhàn)。
菏澤,因資源豐富、區(qū)域位置優(yōu)越,被商界視為未開(kāi)發(fā)之地。2012年,菏澤成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心城市之一,是山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要區(qū)域。無(wú)疑,她也是注定因鮮明的個(gè)性和發(fā)展路徑而寫(xiě)進(jìn)中國(guó)當(dāng)代城市發(fā)展史的城市。
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