山東新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路線圖和時(shí)間表初步敲定，8月28日，《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）（公示稿）》公開征集民意。根據(jù)規(guī)劃，我省擬構(gòu)建“一群、一帶、雙核、六區(qū)”的省域新型城鎮(zhèn)化總體格局，并提出支持濟(jì)南調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。此外，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到62%左右，努力實(shí)現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并促進(jìn)1000萬左右的城中村居民完全市民化。
總體格局
濟(jì)南要建成黃河中下游中心城市
據(jù)了解，山東擬構(gòu)建“一群（山東半島城市群）、一帶（魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶）、雙核（濟(jì)南、青島兩大中心城市）、六區(qū)（”濟(jì)淄泰萊德聊、青濰、煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日“六個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)）”的省域新型城鎮(zhèn)化總體格局。其中，將發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設(shè)西部新區(qū)、東部新區(qū)和濱河新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化大都市，使?jié)铣蔀辄S河中下游地區(qū)的中心城市。
根據(jù)規(guī)劃，我省擬以濟(jì)南中心城為核心，構(gòu)建濟(jì)淄泰萊德聊城鎮(zhèn)密集區(qū)。依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)先推動(dòng)濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪一體化發(fā)展。依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路的骨干交通，加快構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”.
行政區(qū)劃6年建成6000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)
●支持濟(jì)南調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。
●穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦、村改居。
●對已建成的大型農(nóng)村新型社區(qū)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的探索試點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。
●到2020年，全省建成6000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，保留4萬個(gè)左右的行政村，建設(shè)4000個(gè)歷史文化型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色型村莊。
●擴(kuò)大縣級管理權(quán)限，賦予縣（市）政府設(shè)區(qū)市政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡適宜由縣（市）政府行使且法律法規(guī)不禁止下放的管理權(quán)，都要下放給縣（市）政府。設(shè)區(qū)市、縣（市）職能部門都可行使的管理權(quán)限，由縣（市）職能部門行使。
交通體系濟(jì)青2小時(shí)可達(dá)省內(nèi)其他各市
●加快構(gòu)筑“三橫（濟(jì)青、德龍煙威、菏兗日）、四縱（青煙威日、濱臨、京滬、京九）”綜合運(yùn)輸通道。
●到2020年，要實(shí)現(xiàn)濟(jì)南至周邊省會(huì)城市3小時(shí)可達(dá)，濟(jì)南和青島至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市2小時(shí)可達(dá)。快速鐵路通達(dá)除濱州、東營外的所有設(shè)區(qū)市。
●95%以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)可享受到航空服務(wù)。
●形成濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路客貨分線，青銀高速和青蘭高速兩線并行的骨干交通格局。
●建設(shè)德州-上饒、濟(jì)南-東營等4條高速公路。
●構(gòu)筑以濟(jì)南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個(gè)地級市為地區(qū)性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。
●力爭2020年全省建成運(yùn)行200公里以上城市軌道交通線。
2020年實(shí)現(xiàn)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
近年，我省城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快。1978年全省城鎮(zhèn)化率僅13.46%.30多年過去了，目前我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.75%.但這一數(shù)字還遠(yuǎn)低于我國發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。
山東城鎮(zhèn)化存在不少問題，市民化任務(wù)艱巨便是其中之一。目前，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，城鎮(zhèn)人口中的“兩棲”人口高達(dá)900多萬人。城中村、棚戶區(qū)大量存在，在城鎮(zhèn)內(nèi)部形成新的二元結(jié)構(gòu)，也制約了市民化質(zhì)量的提升。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52%左右。我省還將努力實(shí)現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促 進(jìn)1000萬左右城中村居民完全市民化。
戶籍政策濟(jì)南將建階梯式落戶通道和積分落戶制度
●濟(jì)南、青島等城區(qū)人口300萬-500萬的城市將建立階梯式落戶通道和積分落戶制度。
●濟(jì)南、青島等市城區(qū)要年均增長6萬到8萬人。
●全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。
●城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。
●公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請登記常住戶口。
●居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等權(quán)利。
●以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
社會(huì)保障農(nóng)民工連續(xù)繳納公積金滿1年可申請貸款
●具有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上，可以申請住房公積金貸款。
●審慎探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。
●逐步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。
●到2020年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)99%.不得向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女收取或變相收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等費(fèi)用。
●依法將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，鼓勵(lì)靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，并盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度全覆蓋。
城市改造改造6000個(gè)城中村 1000萬居民變市民
●到2020年，基本完成6000個(gè)左右的城中村改造，實(shí)現(xiàn)1000萬左右城中村居民市民化。
●城中村改造要優(yōu)先建設(shè)安置房，安置房分配后，應(yīng)依法辦理具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證。
●城中村村民已實(shí)現(xiàn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繼續(xù)參保。未參保且符合條件者可按靈活就業(yè)人員參保。
●到2020年改造城市棚戶區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)150萬戶左右。
●明確禁止改變尚未搬遷住戶原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或搬遷。
●棚戶區(qū)拆遷安置住房建設(shè)采取原地建設(shè)和異地建設(shè)相結(jié)合的方式，優(yōu)先考慮就近安置。
