本報(bào)記者 田卉
菏澤市政府根據(jù)1月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合菏澤實(shí)際情況，以政府12號(hào)令的形式于5月9日頒布實(shí)施了《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。 8月2日下午，菏澤市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)練建軍對(duì)這一暫行辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。頭條鏈接法定程序缺一不可評(píng)估有異議咋辦？
菏澤市政府根據(jù)1月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合菏澤實(shí)際情況，以政府12號(hào)令的形式于5月9日頒布實(shí)施了《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。8月2日下午，菏澤市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)練建軍對(duì)這一暫行辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
行政強(qiáng)遷已被取消
與原拆遷條例規(guī)定拆遷主體是依法取得拆遷許可證的單位(很多情況下是房地產(chǎn)公司)不同，新實(shí)施的房屋征收補(bǔ)償政策明確規(guī)定，房屋征收的主體是政府，建設(shè)單位不得參與。
原拆遷條例中，拆遷人大多都采取委托拆遷公司進(jìn)行具體實(shí)施的方式，在新《暫行辦法》實(shí)施后，具體實(shí)施方式由政府部門(mén)來(lái)征收，政府可以委托征收實(shí)施單位，但征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
在拆遷過(guò)程中，原拆遷條例規(guī)定經(jīng)裁決后仍拒絕搬遷的“釘子戶(hù)”，可由政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行即行政強(qiáng)拆；也可以依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行即司法強(qiáng)拆，但絕大多數(shù)都是走的司法強(qiáng)拆的路子。征收《暫行辦法》取消了行政強(qiáng)遷，規(guī)定只能走司法強(qiáng)遷的路子，即使在征收條例出臺(tái)實(shí)施之前的正在拆遷項(xiàng)目也只能走司法強(qiáng)拆。
公共利益明確界定
對(duì)于由政府組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建等工程。很多群眾誤解為這是以營(yíng)利為目的的房地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)此，練建軍詳解了對(duì)公共利益的界定。
“公共利益”包括哪些具體情形？新規(guī)列出了六方面的具體內(nèi)容：國(guó)防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
伴隨著對(duì)新《條例》的執(zhí)行，公共利益征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。
如期簽約可獲獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，每戶(hù)給予10000元的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換小高層或高層住宅，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，分情況給予獎(jiǎng)勵(lì)：一是每戶(hù)(套)被征收房屋合法建筑面積在100平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)8平方米安置面積；二是在 100平方米以上150平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)7平方米安置面積；三是在150平方米以上200平方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)6平方米安置面積；四是在200平方米以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5平方米安置面積。
練建軍介紹說(shuō)，菏澤市拆遷的建筑多為平房或多層建筑，群眾公攤面積小，而征收開(kāi)發(fā)后的建筑公攤面積較大，拆遷人100平方米的建筑用地面積，回遷后獲得的住房安置面積可能有90平方米左右，為了讓群眾享有最大利益，所以根據(jù)合法建筑面積制定，獎(jiǎng)勵(lì)8、 7、6、5不等平方米安置面積。
突擊建房裝修無(wú)用
為了在拆遷中獲得更多的補(bǔ)償金，不少群眾突擊擴(kuò)建、突擊裝修。為了使征收補(bǔ)償更公平、更合理，新的征收與補(bǔ)償條例著重從補(bǔ)償政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)，在評(píng)估技術(shù)上引進(jìn)了容積率調(diào)整。具體做法就是在評(píng)估時(shí)設(shè)定評(píng)估基準(zhǔn)容積率為0.9。對(duì)被征收房屋的容積率高于基準(zhǔn)容積率的，以被征收房屋的權(quán)屬證書(shū)、可確權(quán)書(shū)證或2004年房屋普查資料為依據(jù)，依法給予貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)沒(méi)有合法有效證件的高出部分房屋，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違章建筑的，被征收房屋所有權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)配合拆除的，按照380元/平方米給予補(bǔ)助。
“為了杜絕突擊裝飾裝修，對(duì)裝修的補(bǔ)償統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，不論裝飾裝修程度如何，均按照被征收房屋的合法建筑面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予包干補(bǔ)償。同時(shí)規(guī)定對(duì)確屬高檔裝修的，也不能讓群眾吃虧，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，結(jié)合成新以質(zhì)論價(jià)據(jù)實(shí)補(bǔ)償�！本毥ㄜ娬f(shuō)。
法定程序缺一不可
確定征收范圍———發(fā)放征收補(bǔ)償安置方案征求意見(jiàn)稿———入戶(hù)調(diào)查被征收房屋的權(quán)屬、用途等情況 ———公布征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改征收補(bǔ)償安置方案的情況———進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估———作出房屋征收決定并公告———業(yè)內(nèi)評(píng)估、發(fā)放評(píng)估報(bào)告 ———簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議———對(duì)被征收房屋進(jìn)行拆除———公布征收補(bǔ)償審計(jì)結(jié)果。
評(píng)估有異議咋辦？
對(duì)于被征收房屋屬住宅房屋、商業(yè)用房還是辦公用房、工業(yè)廠房或其他都由不同的評(píng)估方法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被征收人對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估結(jié)果或者評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估價(jià)值改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告，并按照原程序送交相關(guān)單位；評(píng)估價(jià)值沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。被征收人對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)終局鑒定。
（責(zé)任編輯：劉嵩岳）
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