泥抹子，是建筑工人師傅手中常用的一種小型工具，新建房屋墻體的表皮毛糙和凸凹不平，靠了它的作用，才能呈現(xiàn)出光滑如鏡的悅?cè)司跋蟆?/FONT>
農(nóng)村鄉(xiāng)間家庭不和、鄰里糾紛，大小矛盾和沖突都能處理的人，老百姓習(xí)慣形象地稱他們?yōu)椤澳嗄ㄗ印�，用大家的話講，縱有天大的事情，這種人一出面“和和稀泥”，就平安無事了。
菏澤市牡丹區(qū)王浩屯鎮(zhèn)司法所所長朱新堂，就是一個(gè)被人們稱為“泥抹子”的人。他立足農(nóng)村基層崗位，憑著那種執(zhí)著和熱心，“抹”出了一方鄉(xiāng)里和諧、社會安定。
十年堅(jiān)持，高中畢業(yè)生終于考上大學(xué)，人們對他肅然起敬
今年45歲的朱新堂，身材魁梧，黑紅的臉膛上布滿了深深的皺紋。了解了他的人生經(jīng)歷，你會感到他那充滿溝溝回回的臉上，寫的是一種自信、執(zhí)著、倔強(qiáng)和智慧。
朱新堂是土生土長的王浩屯人，貧寒的家境，養(yǎng)成了他敢于向命運(yùn)挑戰(zhàn)的脾氣和性格，一旦認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)，九頭牛都拉不回來。朱新堂1984年高中畢業(yè)，高考不慎落榜。作為落榜生，他沒有氣餒，大學(xué)之夢一刻沒有泯滅。出于家庭生計(jì)的考慮，他一邊在王浩屯鎮(zhèn)當(dāng)臨時(shí)工，參與管區(qū)和行政村抓征購提留、挖河筑路、搞計(jì)劃生育、幫助村干部處理一些村民糾紛等，一邊堅(jiān)持自學(xué)，充實(shí)自己的知識，準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再進(jìn)行高考一搏。這期間，他曾參加了菏澤農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的業(yè)余班學(xué)習(xí)，考任了牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的輔導(dǎo)員，做了王浩屯鎮(zhèn)、大黃集鎮(zhèn)、馬嶺崗鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技輔導(dǎo)教師。同時(shí)，還自費(fèi)進(jìn)修了兩年電視大學(xué)。在做農(nóng)技輔導(dǎo)教師四年間，他每年都被授予優(yōu)秀教師稱號，還在團(tuán)省委青春立功活動中榮立了三等功。1993年全省舉辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識大賽，他獲得第二名，被授予全省農(nóng)技先進(jìn)標(biāo)兵稱號。
1994年，高中畢業(yè)當(dāng)了10年臨時(shí)工的朱新堂，以社會青年的身份參加了全國普通高考，憑優(yōu)秀的成績考入了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系。他考上大學(xué)的消息傳出后，親戚鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、單位同事都為他高興，這是他靠著執(zhí)著和勤奮換來的收獲。王善莊70多歲的老支書動情地說：“我早就知道這孩子有出息，因?yàn)樗f話有分寸，辦事有底數(shù)，從來沒有被告困難嚇倒過�！�
臨危受命，連任了四個(gè)弱村的支書，群眾對他的能力由衷佩服
三年大學(xué)生活匆匆而過，朱新堂大學(xué)畢業(yè)后，回到了自己家鄉(xiāng)王浩屯鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)政府參加了工作。他出身農(nóng)村，熟悉基層，又有了大學(xué)學(xué)到的扎實(shí)知識，所以適應(yīng)工作特別快。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看到他能力強(qiáng)，干勁足，有創(chuàng)新精神，總是把一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)交給他，而他每次都能出色地完成。
王浩屯鎮(zhèn)是一個(gè)擁有49個(gè)行政村、67個(gè)自然村、5萬多人的大鎮(zhèn)，因利益紛爭或其它矛盾引起村兩委班子癱瘓的狀況時(shí)有發(fā)生。面對這種情況，朱新堂曾先后被鎮(zhèn)黨委派任過四個(gè)村癱瘓班子的支部書記，他每到一村，憑著那股全心全意為人民服務(wù)的熱心和恒心，總能手到病除，將村班子治理好，將群眾的矛盾化解開。
1999年，觀音王村村干部在收取三提五統(tǒng)時(shí)搭車加碼，引起群眾上訪，村兩委班子陷入癱瘓。朱新堂被派任村支書半年，經(jīng)過艱苦細(xì)致的思想工作，較好解決了群眾上訪問題，使該村村民的積怨徹底得到了平息，并重新選出了新一屆的村班子。新班子不負(fù)重望，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行新村規(guī)劃，現(xiàn)在該村已成為全市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)樣板。2001年，東袁張行政村村干部之間產(chǎn)生矛盾，致使村班子癱瘓，群眾多次到鎮(zhèn)政府上訪，管區(qū)幾次前去處理，始終未見成效。鎮(zhèn)黨委決定讓朱新堂擔(dān)任該村支部書記，半年后，在他的努力調(diào)解下，群眾之間的恩怨很快消除，出現(xiàn)了政通人和的局面。2004年，水牛李村兩委班子換屆選舉時(shí)，個(gè)別人為達(dá)到自己的目的，鼓動一些群眾上訪，妨礙了選舉工作的正常進(jìn)行。朱新堂受鎮(zhèn)黨委派遣，出任該村支部書記，經(jīng)過誠心、細(xì)心和耐心的調(diào)查，最后找出了癥結(jié)，化解了矛盾糾紛，群眾心中云開霧散，選出了符合民意的新班子。目前該村的各項(xiàng)工作都走在全鎮(zhèn)的前列，并在村里建起綜合的農(nóng)貿(mào)市場，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。就是現(xiàn)在擔(dān)任了鎮(zhèn)司法所所長，朱新堂還兼任著油坊朱村的支部書記。
依法辦事，化解矛盾1700多起，大家親切地稱他為“泥抹子”
由于長期以來以政代法的影響，農(nóng)村群眾遇到利益訴求不是依法維權(quán)，而是找“官”說事。誰的官最大，就先找誰。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長的屋里，時(shí)常擠滿了反映問題的人。而作為專管民事調(diào)解的鎮(zhèn)司法所，則十天半月見不到一個(gè)人影，破舊的桌子落滿了厚厚的塵土。
認(rèn)“官”不認(rèn)“法”，不是群眾的錯(cuò)，而在于法律制度的不夠健全和權(quán)威。出于這一認(rèn)知，促成了王浩屯鎮(zhèn)黨委工作思路的轉(zhuǎn)變，讓懂法律而又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的朱新堂擔(dān)任司法所所長。鎮(zhèn)里新建起200平方米的調(diào)解大廳，配齊了5名專職人員，專門用于群眾接訪工作。朱新堂當(dāng)上司法所所長后，相繼處理幾起大的矛盾事件，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蠓错�，使得群眾逐漸開始轉(zhuǎn)向依法維權(quán)了。
西前劉村兩戶農(nóng)家因土地糾紛鬧了8年，一次又一次地反映到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)提起這事都頭疼，遇到他們上訪有時(shí)不得不躲起來。能否處理好這起糾紛，是對上任司法所所長伊始的朱新堂的嚴(yán)峻考驗(yàn)。朱新堂深入到西前劉村調(diào)查研究，前前后后跑了一個(gè)多月，找了這方找那方，找了雙方找旁人，終于使問題得到了圓滿解決。
鄉(xiāng)村小路林木權(quán)拍賣本是一件十分正常的事情，可在王樓村卻出了大亂子。承包人郭某為保住自己的利益，在社會上找了一幫人，與本村的群眾爭執(zhí)了起來，大規(guī)模的械斗一觸即發(fā)。朱新堂聽到消息，帶領(lǐng)兩名司法干警立即趕到現(xiàn)場，制止了雙方的不理智行為，調(diào)解一直持續(xù)到當(dāng)天晚上10點(diǎn)，最終避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
還有鄰里不和的、財(cái)產(chǎn)分割不公的、子女不孝敬老人的等等，面對各種各樣的矛盾糾紛，朱新堂明之于法，曉之于理，動之于情，真誠所致，玉石為開，所有民事案件都圓滿化解。在處理這些案件時(shí)，他總結(jié)了自己的一套調(diào)解法，熱案冷處理、換位思考、扶正去邪、案例引導(dǎo)、親情解怨、親友疏導(dǎo)等，均取得了很好的效果，得到了群眾的認(rèn)可。現(xiàn)在，不僅王浩屯鎮(zhèn)的群眾有了矛盾來找朱新堂，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外縣區(qū)的也來找他。東明縣大屯鄉(xiāng)的王某，兒子死于車禍，兒媳帶著賠償款改嫁他人。抱著試試看的想法，王某慕名找到朱新堂。朱新堂為此七下東明與當(dāng)事人面談，終于使問題得到解決。十年來，朱新堂先后調(diào)解各類糾紛1700多起，平息群眾上訪案件120多起，跨鄉(xiāng)、縣調(diào)解220多起，調(diào)處重大矛盾糾紛180多起，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98%�？吹街煨绿萌绱松衿娴幕饷袷录m紛，人們都人們親切地稱他為“泥抹子”。
創(chuàng)新管理，設(shè)立“民情110”大廳，為人民服務(wù)成為他的永恒追求
為在第一時(shí)間傾聽民生民意，進(jìn)一步做好調(diào)解工作，朱新堂勇于創(chuàng)新，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所第一個(gè)成立了以個(gè)人名義命名的“新堂調(diào)解室”。以此為主體，設(shè)立了“民情110”綜合服務(wù)大廳，開通專線，配備專車，明確專人24小時(shí)值班，時(shí)刻關(guān)注著百姓的訴訟情況。“民情110”及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，在維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定方面起到了“第一道防線”作用。
“民情110”圍繞群眾普遍反映的村務(wù)公開及村干部作風(fēng)等問題，開展了一系列的宣教活動，讓廣大群眾更好地依法監(jiān)督，依法維權(quán)；在全鎮(zhèn)49個(gè)行政村組建了人民調(diào)解委員會，建立了“法律圖書角”，把一般矛盾糾紛消化在村內(nèi)，使村民知法、懂法�！懊袂�110”開展活動一年多來，解決宅基地、耕地、鄰里糾紛102件，接待來訪群眾118起，接受法律咨詢57人次。由于民情得以重視并暢通，理順了老百姓訴求表達(dá)的渠道，全鎮(zhèn)的治安案件發(fā)生率和上訪率均下降20%以上，違法犯罪率下降5.4%，營建了和諧安定的社會環(huán)境。面對一件件土地糾紛、婆媳不和、鄰里矛盾被化解，消除了不和諧因素。朱新堂說：“我們就是要當(dāng)好‘和事佬’，管好閑事。通過調(diào)解，看到一個(gè)個(gè)糾紛及時(shí)化解，看到一張張憤怒的面孔轉(zhuǎn)化為笑臉，就會感到無比快樂�！�
打鐵還得自身硬。為了更好地做好基層調(diào)解工作，朱新堂從2006年開始，花費(fèi)2600多元購買了涉及政策法規(guī)的相關(guān)書籍；全鎮(zhèn)67個(gè)自然村凡有矛盾苗頭的家庭，他跑了個(gè)遍，有的家庭幾次前往；一年四季，他基本上沒有離開過他的司法崗位。即便上大學(xué)的女兒死于車禍，事后第四天的清晨，他又強(qiáng)壓悲痛出現(xiàn)在化解矛盾的第一現(xiàn)場。用朱新堂的話說，做好新時(shí)期的群眾調(diào)解工作，吃透上級精神是根本，創(chuàng)新管理方式是最好的途徑，最核心的問題是要解決好群眾的根本利益。正是在這種工作理念下艱辛實(shí)踐，朱新堂取得了顯著成績，受到了領(lǐng)導(dǎo)、群眾的高度贊譽(yù)，他本人先后榮獲了多項(xiàng)榮譽(yù)稱號：2007年至2010年連續(xù)4年被牡丹區(qū)評為“全區(qū)司法行政工作先進(jìn)個(gè)人”、“全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員”，2008年至2010年連續(xù)三年被菏澤市委、市政府授予“全市優(yōu)秀人民調(diào)解員”，2009年5月被山東省高級人民法院、省司法廳授予“全省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，2010年被市委政法委評為全市“我最喜愛的政法干警”， 2010年他所帶領(lǐng)的調(diào)委會被國家司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。
記者 彭方方 通訊員 李得安
（責(zé)任編輯：李 亞）
