菏澤天香公園26只游船半夜被拖 律師稱執(zhí)法程序欠妥

天香公園水域樹立的警示牌

    大眾網(wǎng)菏澤5月13日訊（記者 李亞 實習(xí)生 許鳳姣）“一夜之間，26只游船突然沒了，7個月內(nèi)跟水利局要了很多次了，到現(xiàn)在船還沒要回來……”5月10日，菏澤開發(fā)區(qū)園林管理處趙王河綠化管理所所長劉盼兵來到菏澤大眾網(wǎng)辦公室，告訴記者。
    管理權(quán)突然變更，26只游船一夜被拖
    劉盼兵介紹，2007年，一位名叫魏延良的人，參與天香公園娛樂設(shè)施競標(biāo)，并最終以每年18萬元的價格競標(biāo)到包含水面游船在內(nèi)的所有天香公園娛樂項目的管理權(quán)，場地租賃期為10年，也就是從2008年1月1日至2017年12月31日。
    “但2009年，市政府下發(fā)文件，趙王河管理權(quán)從菏澤市城市管理局變更至菏澤市水利局。在未出示任何通知，未經(jīng)游船經(jīng)營者同意的情況下，水利局的管理人員竟然在去年10月2日夜間把天香公園水面的26只游船給拉走了。游船經(jīng)營者向我們索要游船，7個月了，我們開發(fā)區(qū)園林管理處與水利局交涉多次，也沒能把船從水利局要回來�！弊鳛橼w王河綠化管理所所長，劉盼兵深感無奈。
    劉盼兵給記者出示了2007年菏澤開發(fā)區(qū)采購辦下達(dá)的中標(biāo)通知書和同年簽訂的合同。在《合同書》中寫明：乙方所投資的項目產(chǎn)權(quán)歸乙方所有，在合同到期前六個月雙方根據(jù)實際情況進(jìn)行協(xié)商續(xù)簽合同事宜。
    “我們的合同在前，管理權(quán)變更在后。雙方也可以協(xié)商管理權(quán)變更后的遺留問題，但水利部門夜間把游船拖走，我覺得不妥�！眲⑴伪�感到很困惑。
    記者查閱了2009年菏澤市人民政府辦公室下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步明確城市防汛有關(guān)部門職責(zé)的通知》，該通知明確了水利局對城區(qū)護(hù)城河、趙王河、洙水河等集水設(shè)施和提排設(shè)施具備建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職能，這意味著水利局確實擁有趙王河水域的管理權(quán)。
    在趙王河天香公園河段，記者看到了菏澤市水利局樹立的警示牌，上面注明河道管理規(guī)定：禁止游泳滑冰、亂捕亂釣、私放游船、亂扔垃圾。
    水利局：經(jīng)營者寫下保證按規(guī)辦事，游船可物歸原主
    記者就天香公園游船被拖一事，記者來到菏澤市水利局采訪。水利局綜合科科長王磊否定了劉盼兵的說法。
    王磊出具了2011年9月22日菏澤市水利局下達(dá)的一份通知，通知中寫明：根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四章第三十六條、《中華人民共和國防洪法》第五章第四十二條、《菏澤市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市防汛工程設(shè)施管理的通告》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物（含橋梁、碼頭、游船、渡口、管道、纜線等），按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令趙王河游船經(jīng)營業(yè)主于5日內(nèi)到市水利局城市防汛指揮辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的，將組織強(qiáng)行清除私設(shè)碼頭及游船，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)由此所發(fā)生的全部清障費(fèi)用。
    “這份通知向游船經(jīng)營方出示不少于7次，甚至將通知貼到了游船的船身上。”王磊說，“當(dāng)時不僅有當(dāng)事人的簽名，還有現(xiàn)場視頻為證�！�
    王磊介紹，根據(jù)規(guī)定，游船經(jīng)營需得到水利、海事、安監(jiān)等部門的核準(zhǔn)，并依法取得《游船經(jīng)營許可證》�！耙恍┙�(jīng)營者為了一己私利不顧大家安全，也是對游客人身安全的不負(fù)責(zé)�！�
    王磊說，從去年10月游船被拖走，游船經(jīng)營者始終未親自出面協(xié)商解決問題，只有開發(fā)區(qū)某單位與水利局協(xié)商過一次，但最終未能達(dá)成一致意見。王磊表明了市水利局對其處理意見，游船可以歸還經(jīng)營者，但要寫下保證書以后不再擅自經(jīng)營游船。在正式文件出臺后，將重新招標(biāo)，把游船納入正規(guī)化管理，由水利局監(jiān)督，專門的公司管理。
    “但清除私設(shè)游船的費(fèi)用需由原游船經(jīng)營者自行負(fù)擔(dān)。”王磊告訴記者。
    律師：管理權(quán)變更，合同依然有效
    記者針對劉盼兵面臨的情況咨詢了山東國杰律師事務(wù)所的律師馬相龍。馬相龍告訴記者，即便水面區(qū)域管理權(quán)發(fā)生變更，魏延良與開發(fā)區(qū)園林管理處簽訂為期十年的合同依然有效。
    “雖然天香公園水域的管理權(quán)變更至市水利局，但合同簽訂早于管理權(quán)變更，那么承包合同是有效的。市水利局無權(quán)將游船拖走，更不能以任何理由扣押游船。而且扣押游船后，執(zhí)法部門也應(yīng)該向當(dāng)事人開具扣押單。”馬相龍說。
    王磊對沒有開具處罰單的行為這樣解釋：“在執(zhí)法過程中，游船經(jīng)營者始終未出面，找不到對方就無法開單子�！�
    但馬相龍說：“即便處罰單不能送到當(dāng)事人手中，也必須在報紙上刊登公告。否則，其執(zhí)法程序便是不合理的�！�
 

（責(zé)任編輯：劉嵩岳）