人物簡介

　　劉國生，男，漢族，1963年10月生，山東單縣人。山東農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，武漢大學(xué)國際軟件學(xué)院軟件工程專業(yè)工程碩士。1983年7月參加工作，1989年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任中共山東省鄆城縣委書記、菏澤市人民政府副市長等職務(wù)。

　　2014年8月29日，因涉嫌嚴重違紀違法，劉國生接受組織調(diào)查。2014年10月，山東省紀委對其涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調(diào)查，經(jīng)查其相關(guān)行為構(gòu)成嚴重違紀違法并涉嫌受賄犯罪，給予其開除黨籍和公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

　　劉國生擔任菏澤市副市長期間，主要分管商務(wù)、海關(guān)、國檢、口岸、開發(fā)區(qū)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、招商引資等方面的工作。隨著其被調(diào)查，幾近談成的招商協(xié)議被取消，引起輿論思考。

　　輿情重點

　　10月8日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了劉國生被開除黨籍、公職的消息。消息稱，劉國生在擔任鄆城縣委書記、菏澤市政府副市長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；與他人通奸。

　　今年8月29日劉國生被調(diào)查后，媒體對他的工作經(jīng)歷進行“起底”。例如《第一財經(jīng)日報》發(fā)現(xiàn)，劉國生在幾年前擔任鄆城縣委書記時，就曾遭到過舉報。2009年，有多人聯(lián)名發(fā)帖舉報，稱在菏澤煤化工基地鄆城園區(qū)項目上，其謊報征地面積，將所征田地報為荒地。同時，在用人問題上帶頭違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在提拔公檢法虛職干部問題上多處、多次違規(guī)。

　　經(jīng)商、招商引資，可見劉國生的違紀問題主要發(fā)生在其職務(wù)分管的領(lǐng)域。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，其被調(diào)查前的職務(wù)活動較為頻繁，在被調(diào)查消息發(fā)布7天前的8月22日，還在視察當?shù)氐恼悸肥袌霭徇w情況，此前也多次前往多地調(diào)研，洽談?wù)猩桃�資。

　　隨著劉國生接受調(diào)查，其在職期間幾乎談妥的一個重大項目隨之橫生枝節(jié)。按照原定計劃，富士康科技集團總裁郭臺銘8月30日會在菏澤簽下新工廠投資協(xié)議。富士康菏澤項目一期在2014年年底即將投產(chǎn)，富士康在菏澤的總投資將達到20億美元，未來5年至10年全球蘋果產(chǎn)品的1/5將在菏澤生產(chǎn)。8月21日，富士康總經(jīng)理游象富與菏澤市政府就投資具體事宜進行了最后的洽談。而原定簽約的30日，山東省商務(wù)廳從網(wǎng)站上撤下了《富士康科技集團確定在菏澤市投資建廠》的文章，項目前途變得模糊起來。

　　從百度指數(shù)提供的數(shù)據(jù)可見，8月29日和30日，即劉國生被調(diào)查的消息發(fā)布前后，輿情指數(shù)激增至最大值，隨后迅速回落。9月3日出現(xiàn)了一個明顯反彈的過程，對應(yīng)的正是媒體關(guān)注富士康項目前途這一節(jié)點。

　　相關(guān)輿情熱點回顧

　　官員被調(diào)查，其所負責的項目爛尾并非孤例。南京市原市長季建業(yè)接受調(diào)查后，在職期間主持的雨污分流工程被叫停。因涉嫌行賄廣東揭陽原市委書記陳弘平被拘留的創(chuàng)鴻集團董事長黃鴻明，又被曝與廣州原市委書記萬慶良關(guān)系密切，兩個領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題后，創(chuàng)鴻集團負責的“南沙一品”項目延遲交樓，一些擔心受到損失的業(yè)主變?yōu)椤皞�主”，上門維權(quán)。

　　另有官員調(diào)離導(dǎo)致“擱淺”的項目，即“新官不理舊債”。2013年，溫州一家原本僅需8個月修建好的養(yǎng)老院，因當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動導(dǎo)致4年未建成。

　　縱覽這些官員身后的爛尾項目，既有缺乏科學(xué)論證的蠻干，有面子工程、政績工程，也不乏存在問題、但又牽扯公眾權(quán)益的一般項目。這些工程如何善后，媒體一直十分關(guān)注。

　　媒體評論摘要

　　循常理論，盡管該企業(yè)方面一直與劉國生展開洽談，但劉國生不是代表本人、本家庭，而是代表菏澤市談。劉國生在洽談中的一切承諾必須恪守法紀，必須被地方政府、民意機關(guān)認可。如是，但凡雙方已經(jīng)達成了投資意向，無論劉國生個人的榮辱沉浮，都不應(yīng)再影響到投資行為的實際展開。除非，洽談中包含有濃重的個人因素。是否這個協(xié)議，暗中包括在稅費、勞動者權(quán)利、生態(tài)環(huán)境保護等各方面的重大讓步——逾越于法律法規(guī)原則、典章制度體系之外的讓步？——《揚子晚報》

　　貪官下臺如何善后？這個問題不但在市政建設(shè)以及更廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域，在其他方面同樣應(yīng)引發(fā)我們的全方位反思。如果我們強調(diào)要唯民而不是唯權(quán)、要政績而不要政績工程，那么提拔考核領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該多傾聽民眾的意見，注重考核辦法的切實改進。當權(quán)力對權(quán)力的來源負責時，權(quán)力的來源也更應(yīng)該對失職的權(quán)力有所擔當，反思貪官季建業(yè)的提拔軌跡，減少貪官被提拔的機會和可能，也是一種全方位的有效“止損”和負責任的善后�！�—《環(huán)球時報》

　　縱然在邊界范圍之內(nèi)，地方被賦予了一定的自由裁量權(quán)，也必須更進一步地明確具體的自由裁量權(quán)究竟歸屬于政府、高級干部個人，還是歸屬于民意機關(guān)。譬如大面積土地的低價供應(yīng)、大額度的稅費優(yōu)待等，其裁量權(quán)就顯然是屬于地方民意機關(guān)的。那是必須在轄區(qū)內(nèi)廣而告之，經(jīng)廣泛討論、慎重表決后，才可以根據(jù)表決結(jié)果實施的�！�—《九江日報》

　　網(wǎng)友言論摘要

　　@心笛sw：作為在外鄉(xiāng)的菏澤人，很期盼有富士康這樣的大企業(yè)進駐。一個富士康對于一落后地區(qū)的意義深遠。也許他貪污受賄，但希望這種利民的事情可以繼續(xù)推進。

　　@田宜龍：政治生態(tài)決定經(jīng)濟發(fā)展，尤其招商引資，不能光看誰許諾了啥，還要看誰在位。

　　@小凡Zzzzzz：這就是企業(yè)家的困境，無法預(yù)測政策帶來的損失。

　　@山梨醇-sorbitol：富士康那么大的企業(yè)，應(yīng)該相信他們自己的市場考察判斷，只要菏澤廣大人民和政策支持，那些個別的消極因素不應(yīng)該阻止富士康的前進步伐，再說歐美某些發(fā)達國家的元首也有被查的，難道我們就不與他們合作了？

　　@雜七雜八lazygirl：投資這事不會因此擱置了吧？我們大菏澤需要發(fā)展，快快確認負責人。別因為一個貪官誤了我們菏澤發(fā)展。

　　@小兵托尼：這之間肯定有關(guān)聯(lián)嗎？這么大的項目，帶動就業(yè)、稅收、GDP，會輕易放棄？一個人貪腐不應(yīng)該連累整個地區(qū)的發(fā)展。

　　輿情點評

　　從媒體報道和網(wǎng)友評論看，輿論對查處腐敗官員沒有異議，尤其是當?shù)鼐W(wǎng)友留言積極，明確表示支持反腐。不過，與以往不同的是，劉國生的“通奸”違紀并沒有受到大量網(wǎng)友圍觀，有關(guān)政商關(guān)系脆弱、用人和工程項目監(jiān)管不嚴、官員離任或被查如何善后的擔憂開始顯現(xiàn)。

　　曾有干部說，把前人的事情做好，就是最大的政績。所謂前人不僅是正常調(diào)離的老領(lǐng)導(dǎo)，也包括那些被查的違紀干部。盡管違紀干部的決策往往有個人色彩，但有一個原則應(yīng)該明確，即這些項目、協(xié)議的洽談絕非領(lǐng)導(dǎo)個人行為，而是代表政府。

　　對于正常人事變動遺留下來的項目，想做好并不容易，后任接手后，往往擔心以前存在不為人知的問題，或是有“干好了是人家的”想法，不敢承擔責任。有專家分析指出：“中國的政治周期對整個宏觀經(jīng)濟有影響，究其原因是GDP考核指標決定的。”因此，政府部門應(yīng)樹立正確的政績觀，無論是考核還是開展工作，都應(yīng)意識到所有決策是基于政府長遠考量的，而非一屆政府、一屆領(lǐng)導(dǎo)的短期成績，應(yīng)細化工作交接、責任劃分、政績考核等方面的制度。

　　而在處理違紀官員身后項目上，應(yīng)充分考量與之相關(guān)的合法權(quán)益，如確有利于經(jīng)濟發(fā)展、群眾利益的，應(yīng)盡可能地修正其違法違紀造成的損害，讓其真正造福群眾。畢竟，簡單叫停和任其爛尾也是一種浪費，其成本還是由群眾埋單。