牡丹區(qū)檢察院工作人員來到受助人家里看望

　　春來誰做韶華主，總領(lǐng)群芳是牡丹。在全國唯一以花卉牡丹命名的縣區(qū)———山東省菏澤市牡丹區(qū)檢察院，他們于7年前成立的“刑事案件犯罪嫌疑人家屬、被害人救助中心”，像菏澤牡丹一樣華麗綻放，持續(xù)不斷地吸引著全國各地的同行前來“圍觀”和“點贊”——“救助中心”，不僅對被害人予以救助，而且也對犯罪嫌疑人家屬進行救助。

　　并非突發(fā)奇想

　　成立“救助中心”的靈感，源于該院2007年度一份刑事案件的分析報告。在這份報告中，犯罪嫌疑人的年齡分布狀況引起該院檢察長張敬艷的注意:許多犯罪嫌疑人是家里的“頂梁柱”，一旦涉罪被羈押，其家庭將受到很大影響。

　　“從一定程度上講，犯罪嫌疑人家屬也是受害人。我們辦案的目的，不只是懲治，更重要的是挽救。挽救一個人就等于挽救了一個家庭�！睆埦雌G說，如果能給犯罪嫌疑人家屬解決一些實際困難，不僅能給嫌疑人傳遞正能量，而且能讓他們的家人感受到法治溫暖、社會溫情，減輕因受到歧視而產(chǎn)生的敵對心理，這對犯罪嫌疑人的服刑和改造是有利的。

　　在這一想法推動下，該院邀請人大代表、律師等召開座談會，就推出救助制度的可行性廣泛征求意見。同時，向黨委、人大、政法委進行匯報，向政府通報想法，積極爭取支持。

　　2008年2月，作為一項新的工作探索，全國檢察系統(tǒng)第一家“刑事案件犯罪嫌疑人家屬、被害人救助中心”在該院掛牌成立。同時還出臺了《刑事案件犯罪嫌疑人家屬、被害人救助制度》，制度明確規(guī)定了救助的原則、條件、程序等內(nèi)容，使救助工作一開始就在制度內(nèi)有序運行。

　　張敬艷說，最初的救助資金，大都出自干警的捐款和院里擠出的辦公經(jīng)費，但這種臨時性的做法顯然不能滿足制度的長期執(zhí)行。為解決救助經(jīng)費來源問題，該院向區(qū)委進行了報告，得到區(qū)委、區(qū)政府大力支持，表示救助資金可以向政府專項申請，救助標(biāo)準、具體實施細則商請有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　確實送去了溫暖

　　作為制度的親歷者，該院公訴科科長桑麗至今忘不了7年前對犯罪嫌疑人家屬的首次救助:小張與妻子因家庭瑣事爭吵，沖動之下失手用水果刀扎死妻子，6歲的女兒欣欣目睹了這一慘劇。

　　親家一夜間變成仇家。憤怒的妻子娘家人到小張家一通狂摔亂砸，衣服被褥全部燒成灰燼。

　　“家里就他一個壯勞力，他進去了我們吃飯都是問題，更別說給孩子交學(xué)費了�！毙�張的母親向檢察官哭訴。檢察院替他們陸續(xù)申請了5000元救助金，辦理了孤兒救助和農(nóng)民低保。老張老淚縱橫:沒想到兒子犯下重罪，檢察官對罪犯的至親不但沒有歧視，反而給予真誠幫助。原本后悔萬分的小張得知詳情，當(dāng)面向檢察官懺悔:“無論怎么判，我都會用這條命好好贖罪。”

　　類似的事情很多:王某給別人勸架時被刀刺中腹部造成重傷，父親患有精神疾病，母親務(wù)農(nóng)，全家僅靠他每月六七百元的收入維持生計。嫌疑人又家貧如洗，無力支付醫(yī)療費和賠償。治療負擔(dān)讓王某的母親手足無措，除了趴在病床痛哭，就是跪在醫(yī)生跟前哀求。

　　牡丹區(qū)檢察院及時啟動救助程序，醫(yī)院也減免了部分醫(yī)療費用。當(dāng)檢察人員把救助金送到王某母親手中時，她緊緊攥住這救命錢頂在額頭連連作揖。

　　山東省人大代表、菏澤七巧板幼兒園董事長郭秋霞說，救助制度的建立，給犯罪嫌疑人家庭和被害人幫了不少忙。明顯的作用是讓犯罪嫌疑人感受到了社會的溫暖，促進了他們安心改造，而且能夠良性地回歸社會。

　　據(jù)統(tǒng)計，7年來，“救助中心”共對刑事案件犯罪嫌疑人家屬和被害人實行救助179人，發(fā)放救助資金50余萬元，讓犯罪嫌疑人家屬和被害人在接受救助過程中感受到了司法溫暖。

　　救助的意義不只是“給錢”

　　“區(qū)區(qū)幾千元，究竟能對困難的家庭產(chǎn)生多大作用?”“救助中心”成立7年來，檢察人員不時聽到這樣的聲音。

　　張敬艷的看法是，救助行為對一個人內(nèi)心帶來的鼓勵和存在感，遠遠超過金錢帶來的滿足。

　　偵監(jiān)科科長尹慶慧也認為，雖然社會上對犯罪方的歧視不可避免，但作為檢察人員，本身不能存有偏見。要平等地對待每一個案件當(dāng)事人，救助行為本身會在消除歧視上起到示范引導(dǎo)作用。

　　李某與同村申某發(fā)生矛盾被打成重傷，申某潛逃，李家人砸了申家，拉走糧食變賣治病。申某對打砸行為多年難以釋懷，告李家人非法侵宅，卻因事實不清、證據(jù)不足無法起訴。

　　檢察人員了解到申某長年上訪，家境日漸貧寒，還時常遭到村民白眼，便為他申請了救助，這讓申某特別動容:“以前我是六月天穿皮襖———里外窩火�，F(xiàn)在你們看得起我，我不會再上訪給你們添麻煩了�！�

　　張敬艷對記者說，救助不完全是“錢”的問題，實際上我們能做的也就是幫他們申請幾千塊錢的事，而且絕大多數(shù)都是一次性的。公平說，現(xiàn)在兩三千元對一個家庭來說能解決多大問題?所以，救助在很大程度上，“行為”的作用比單純“給錢”更大，它會給當(dāng)事人精神上增添力量，精神上有力量了，他內(nèi)心就會產(chǎn)生一種向上向好的內(nèi)動力。

　　好制度還需完善

　　一項制度的生命力在于貫徹執(zhí)行，也在于不斷豐富完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在，原來由該院公訴部門承擔(dān)的救助職能按照職責(zé)的劃分已歸到控申部門，并將介入救助的環(huán)節(jié)提前到了審查批捕階段。

　　此外，完善后的救助制度更注重救助的多樣性，對刑事案件當(dāng)事人以經(jīng)濟資助為主，輔以精神撫慰、心理疏導(dǎo)、法律援助等，形成“多位一體”的救助方式。

　　該院控申科科長劉根山告訴記者，該院對因案件造成心理負擔(dān)的當(dāng)事人，通過心理咨詢進行矯治，對經(jīng)濟條件差、文化程度低的當(dāng)事人，替他們聯(lián)系司法援助律師辦理相關(guān)訴訟事宜。

　　菏澤市人大代表馬建敏對牡丹區(qū)檢察院的救助制度如是評價:“牡丹區(qū)的老百姓都知道檢察院有個救助中心，救助由檢察院主動啟動也行，本人申請也行，比較方便，效果確實很好�！�

　　面對社會肯定，如今已是菏澤市檢察院副檢察長兼牡丹區(qū)檢察院檢察長的張敬艷想得似乎更多:僅靠檢察機關(guān)救助，會不會出現(xiàn)救助滯后或后勁不足的情況?對此，他提出建議:在刑事案件處于立案偵查階段的，救助應(yīng)向公安機關(guān)提出;處于審查逮捕、提起公訴階段的，可向檢察機關(guān)提出;處于審判階段的，以及刑事附帶民事訴訟案件，救助申請應(yīng)當(dāng)在審判和執(zhí)行期間，向法院提出。

　　他認為，救助的連貫性特別重要，司法部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會、勞動保障部門聯(lián)系，幫助犯罪嫌疑人家屬、被害人實行自救，暢通相關(guān)就業(yè)渠道，拓寬收入來源，努力解決好實際困難。這樣，形成“司法系統(tǒng)全覆蓋，社會各界一條龍”的救助格局，效果會更好些。