□新華社發(fā) 青島西海岸新區(qū)金沙灘海水浴場。
□新華社發(fā) 青島西海岸新區(qū)一角。
近日,國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸新區(qū),并在批復(fù)中明確要求新區(qū)“以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題”,并將其發(fā)展目標定位為“海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)”。
2011年,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也于當(dāng)年正式上升為國家戰(zhàn)略,青島成為藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)。次年的十八大報告中,提出了建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標。如今,青島西海岸新區(qū)獲批,國家海洋戰(zhàn)略布局再次落子青島,“四區(qū)一基地”的發(fā)展定位則讓新區(qū)誕生之初就肩負起率先藍色跨越的“海洋使命”,也成為新區(qū)未來發(fā)展方向的坐標。
天賦異稟 基礎(chǔ)雄厚
國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的青島西海岸新區(qū)有著優(yōu)越的海洋資源:海域面積約5000平方公里,海岸線282公里,灘涂83平方公里,島嶼42處,沿岸分布自然港灣23處。
青島市委黨校教授劉文儉表示:“青島西海岸新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和空間優(yōu)勢非常顯著,對整個山東半島乃至全國有較強的輻射帶動作用,陸域面積達到2096平方公里,產(chǎn)業(yè)承載能力很強,而且處于國家‘一帶一路’(絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路)發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡位置,戰(zhàn)略意義極大�！�
2013年,新區(qū)海洋經(jīng)濟實現(xiàn)增加值475億元,占青島市海洋經(jīng)濟增加值的34.5%,占全域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.4%,超過全國平均近10%的占比水平。
青島西海岸新區(qū)集聚了港口航運、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車及零部件、機械等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群,是我國重要的先進制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè),以及中船重工711所、725所、702所等頂尖科研院所,形成了以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈；積聚形成了以明月海藻、聚大洋為代表的海洋生物制品、海洋藥物、海洋功能食品等產(chǎn)業(yè)；海水利用、海洋能利用方興未艾。
天賦異稟的西海岸新區(qū)也記錄了很多海洋強國戰(zhàn)略實施的歷史性時刻:南海油田導(dǎo)管架完工、深海鋪管船下水、雪龍?zhí)柊l(fā)動機升級……
五個定位 盡快突破
劉文儉表示,當(dāng)前對于西海岸新區(qū)最為急迫的,是進一步明確國務(wù)院批復(fù)文件中的“五個定位”,對其各個突破,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域進行規(guī)劃并盡快落地。
獲批后,新區(qū)決策層提出了“實施海洋戰(zhàn)略,率先藍色跨越,建設(shè)美麗新區(qū)”的發(fā)展目標,將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,擬重點發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂文化、海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
在“四區(qū)一基地”的五個定位上,“海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)”將發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,打造海洋經(jīng)濟升級版；“深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地”將依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港,建設(shè)國家陸基綜合保障體系,依托國家級船舶制造與海洋工程基地、國家船舶出口基地,打造以深海探測為導(dǎo)向的國家深遠海開發(fā)重大創(chuàng)新平臺和推動深海探測開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地；“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”重點發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),打造國際知名的海軍城；“海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)”重點依托青島保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際化園區(qū),在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國交通物流等方面先行先試,深化管理、技術(shù)、人才、制度國際合作與交流,建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū),構(gòu)筑我國參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺；“陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)”重點開展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點,建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機制。
創(chuàng)新驅(qū)動 先行先試
新區(qū)特質(zhì)是“新”、動力是“試”,這是獲批后,西海岸新區(qū)上下統(tǒng)一的認識。在劉文儉看來,體制創(chuàng)新是西海岸新區(qū)實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標的前提,“西海岸新區(qū)是由一區(qū)一縣合并形成,體制上必須進行融合創(chuàng)新,發(fā)展思路上必須形成共同愿景。同時,深化制度改革,提升內(nèi)生動力�！�
青島市副市長、黃島區(qū)委書記王建祥表示,西海岸新區(qū)要為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強國發(fā)揮積極作用。東部沿海有30多個大中城市,包括香港、上海等,西海岸新區(qū)要想率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要勇氣,需要智慧,需要不斷的創(chuàng)新。
如何創(chuàng)新,王建祥以項目審批舉例,他把項目審批和中國的教育制度進行了類比:“創(chuàng)新審批制度,輕審批重監(jiān)管,審批可以備案,可以容缺,就像高考體制一樣,中國的教育體制是嚴進寬出,國外正好反過來,進很寬松,但你要一門一門考出來很難。將來的審批可以不用那么多,反過來加強事后監(jiān)管,這可能涉及很多法律問題,法規(guī)問題,體制機制問題,但是我們不創(chuàng)新,永遠會被束縛住�！�
■相關(guān)鏈接
國家級新區(qū)
國家級新區(qū),是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)都上升到國家戰(zhàn)略,總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審核,相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限等由國務(wù)院直接批復(fù),在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策,鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。
一般來說,國家級新區(qū)都有明確的發(fā)展定位,如:濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)；兩江新區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)；舟山群島新區(qū)為海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。
我國此前設(shè)立的 國家級新區(qū)
上�！∑謻|新區(qū)
1992年10月設(shè)立
天津 濱海新區(qū)
2006年5月設(shè)立
重慶 兩江新區(qū)
2010年5月設(shè)立
浙江 舟山群島新區(qū)
2011年6月設(shè)立
甘肅 蘭州新區(qū)
2012年8月設(shè)立
廣東 廣州南沙新區(qū)
2012年9月設(shè)立
陜西 西咸新區(qū)
2014年1月設(shè)立
貴州 貴安新區(qū)
2014年1月設(shè)立
■數(shù)字西海岸
青島西海岸新區(qū) 主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)
2013年,地區(qū)生產(chǎn)總值2124億元,同比增長11.4%,占青島市的25.5%；公共財政預(yù)算收入146億元,增長13.7%。
海洋經(jīng)濟增加值475億元,占青島市海洋經(jīng)濟增加值的34.5%,占青島西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.4%。
青島港貨物吞吐量達到4.5億噸,同比增長10.6%,集裝箱吞吐量完成1552萬標準箱,同比增長7.0%。
合同利用外資24.80億美元,增長16.2%,實際利用外資14.71億美元,增長24.5%。外貿(mào)進出口133.55億美元,增長5.3%,其中出口76.55億美元,增長9.1%。 (□宋弢 張忠德 整理)
■市場反應(yīng)
新區(qū)獲批 青股活躍 青島雙星領(lǐng)漲,漲幅達7.09%
□記者 孟佳 報道
本報濟南6月9日訊 在本周首個交易日A股整體平淡的情況下,受惠于青島西海岸新區(qū)獲國家批復(fù)的消息,青股交易量激增,中日韓自貿(mào)區(qū)概念股領(lǐng)漲。
今日兩市雙雙低開,繼而沖高回落,截至收盤,滬指漲0.03%報2030.50點,成交551億元；深成指跌0.11%報7227.24點,成交781億元；創(chuàng)業(yè)板指跌1.76%。板塊方面,題材股表現(xiàn)不佳藍籌股走強,金融、地產(chǎn)等板塊全面回升。
相比大盤的平淡表現(xiàn),青股表現(xiàn)較好。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),今日19只青股累計成交10.59億元,較前一交易日的8.55億元,增幅達23.85%,西海岸新區(qū)獲批消息對交易量拉抬明顯。其中,青島雙星領(lǐng)漲,漲幅達7.09%,成交3205.13萬股,成交額1.46億元。漲幅排名二、三位的分別為澳柯瑪和青島金王。
值得注意的是,新區(qū)獲批還直接拉動了中日韓自貿(mào)區(qū)概念股。在16只中日韓自貿(mào)區(qū)概念股中,青股與其他股票涇渭分明:今日漲幅前5位的全部為青股,分別是青島雙星、青島金王、青島堿業(yè)、新華錦和民生控股,表現(xiàn)遙遙領(lǐng)先于大連、寧波等市的概念股。
