編者按：
6月11日，濟(jì)南市兒童福利院嬰兒安全島在開放11天后，無奈宣布從翌日起夜間關(guān)閉，對嬰兒進(jìn)行實名登記。
全天開放11日，濟(jì)南棄嬰島共接收棄嬰、孩子超過106人，最大的10歲，最小的僅出生5天，這個數(shù)字再次刷新了濟(jì)南市兒童福利院往年全年接收棄嬰總量的紀(jì)錄。也因為如此高的“熱度”，濟(jì)南棄嬰島被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
雖然夜間已經(jīng)關(guān)閉，但是，棄嬰島門前依舊沒有平靜。大眾網(wǎng)記者以棄嬰島開放10日為節(jié)點，記錄并梳理這10日的“形形色色”，對遺棄者、被遺棄者、救助者以及旁觀者、有關(guān)專家進(jìn)行了采訪，試圖剖析“棄嬰”——這一無奈、無助，又無情、心酸的悲哀與糾結(jié)。
大眾網(wǎng)調(diào)查記者 馬俊驥
嬰兒安全島不是鼓勵棄嬰，更不是“法外之地”。然而，目前真正對棄嬰家長追責(zé)并將嬰兒送還的幾乎為零。社會學(xué)專家認(rèn)為，對于安全島的未來，除了適度“關(guān)閘”，更需要有更加清晰長遠(yuǎn)的細(xì)則打算。2013年，山東省出臺了《山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實施辦法》，對符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等進(jìn)行康復(fù)救助，有條件的市可擴(kuò)大到9周歲，這些救助政策，目前還鮮為人知。
在棄嬰家長口中，經(jīng)常能聽到“感謝政府有好政策”這樣的話語，很多家長誤以為設(shè)立安全島就是政府默許了遺棄行為，安全島是一塊“法外之地”。實際上，根據(jù)我國法律規(guī)定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)即已違法，情節(jié)惡劣的構(gòu)成犯罪。
“我們改變不了遺棄行為，但是可以改變結(jié)果�！睗�(jì)南市兒童福利院院長徐子健介紹說，安全島的設(shè)立本著“生命至上、兒童利益優(yōu)先”的原則，“本身是在權(quán)衡現(xiàn)狀多種因素的情況下，以孩子的生命為優(yōu)先考慮而設(shè)立的，這并不代表縱容遺棄行為�！�
然而，對于兒童福利院一再提起的“報警追責(zé)”，很多人認(rèn)為有“雷聲大雨點小”的嫌疑。一名公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人士告訴記者，每年約有80多個孩子在市區(qū)被遺棄、送往兒童福利院進(jìn)行安置，但棄嬰案件偵破后，對棄嬰父母進(jìn)行追責(zé)并按規(guī)定將嬰兒送還的，幾乎為零。
“一方面是偵破有困難，另一方面是考慮到孩子的未來�！痹撊耸空f，一般來說，不到萬不得已，家長不會遺棄自己的孩子，如果追究了家長的責(zé)任，再將孩子送回去，這些孩子以后也不會被照料得很好。
“安全島該接收什么樣的孩子、哪些遺棄行為算是惡意遺棄、對惡意遺棄孩子的家長如何懲罰，對于被遺棄的不符合條件的孩子又有哪些應(yīng)對措施……如果有一個清楚完善的細(xì)則制度，那么嬰兒安全島會走得更遠(yuǎn)更久。”濟(jì)南大學(xué)社會學(xué)教授龔曉潔認(rèn)為，目前出現(xiàn)的壓力和亂象，是社會文明進(jìn)步、相關(guān)細(xì)則制度尚不完備、人們觀念受到?jīng)_擊等多種原因造成的陣痛，是社會進(jìn)步發(fā)展所必然經(jīng)歷的，不能因噎廢食，也不能諱疾忌醫(yī)，但是在啟用之前，就應(yīng)針對具體執(zhí)行中可能遇到的問題制定明確預(yù)案細(xì)則。
“應(yīng)該考慮制定山東或濟(jì)南棄嬰救助管理辦法，對于有關(guān)棄嬰處理的流程等具體細(xì)節(jié)事項從法律上進(jìn)行界定和限定，從法律法規(guī)上規(guī)范棄嬰救助管理工作�！饼彆詽嵳f，包括細(xì)化對于惡意棄嬰行為的懲罰措施。
另外，龔曉潔也呼吁將社會將目光投向“棄嬰潮”背后，“集中出現(xiàn)這么多的棄嬰，僅僅依靠一個安全島或部門并不能完全解決，需要政府和社會的‘兜底’。”她認(rèn)為，針對棄嬰以及殘疾、病困等群體，應(yīng)鼓勵有資質(zhì)的社會組織、愛心單位等參與進(jìn)來，分擔(dān)救助棄嬰等群體的壓力。
在濟(jì)南嬰兒安全島接收的患病棄嬰當(dāng)中，排名前三位的病癥分別為腦癱（55例）、先天愚型（19例）、先天性心臟�。�15例）。
山東省殘疾人聯(lián)合會工作人員介紹說，2013年，山東省出臺《山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實施辦法》，對符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等進(jìn)行康復(fù)救助，有條件的市可擴(kuò)大到9周歲。
其中，腦癱兒童每人年補助訓(xùn)練費13200元（其中1200元用于輔助器具裝配）；智力殘疾兒童每人年補助訓(xùn)練費12000元；孤獨癥兒童每人年補助訓(xùn)練費12000元。
對經(jīng)濟(jì)困難的家庭(社會散居殘疾孤兒不受所在家庭經(jīng)濟(jì)狀況限制)，會保證受助兒童在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)至少接受規(guī)定時間的康復(fù)訓(xùn)練。其中：聽力語言殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童每年不少于10個月，腦癱兒童每年不少于9個月。
而對于先天性心臟病患兒，濟(jì)南市兒童福利院院長徐子健介紹說，患病嬰兒隨時可以去濟(jì)南軍區(qū)心血管病醫(yī)院免費接受治療。
