中山路歐陸風(fēng)情區(qū)改造指揮部調(diào)整為青島灣老城區(qū)改造工程指揮部主要采取貨幣補(bǔ)償及異地安置兩種方式安置 5年左右完成改造

　　為了更好地推進(jìn)老城區(qū)改造，考慮改造范圍和功能定位，我市將中山路歐陸風(fēng)情區(qū)改造指揮部調(diào)整為青島灣老城區(qū)改造工程指揮部，昨日指揮部召開第一次擴(kuò)大會(huì)議。記者從會(huì)議上獲悉，我市將利用兩年左右時(shí)間基本完成青島灣老城區(qū)危舊房屋征收任務(wù)，并加快引入有參與意向、有舊城改造經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、有文化責(zé)任感的企業(yè)投資參與青島灣老城區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用5年左右時(shí)間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區(qū)改出生機(jī)、改出商機(jī)、改出特色。

　　設(shè)市南市北指揮分部

　　根據(jù)市第十一次黨代會(huì)提出的“東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈”的精神和市政府工作部署，2012年3月，市政府成立了青島市中山路歐陸風(fēng)情區(qū)改造指揮部，邁出了青島灣老城區(qū)改造的第一步。為了更好地推進(jìn)老城區(qū)改造，考慮改造范圍和功能定位，今年將中山路歐陸風(fēng)情區(qū)改造指揮部調(diào)整為青島灣老城區(qū)改造工程指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、市南指揮分部、市北指揮分部。

　　調(diào)整后，指揮部辦公室由6個(gè)工作部調(diào)整3個(gè)工作部，主要負(fù)責(zé)青島灣老城區(qū)改造工程的整體規(guī)劃、招商引資、監(jiān)督協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等工作。指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于青島灣老城區(qū)改造有關(guān)指示精神，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)青島灣老城區(qū)改造工程，協(xié)調(diào)組織招商工作。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)、文物保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市南、市北分部房屋征收安置、違建拆除等工作。市南、市北指揮分部按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的決策部署，具體承擔(dān)改造相關(guān)工作，承擔(dān)危舊房改造及房屋征收安置、違建拆除、信訪穩(wěn)定等基礎(chǔ)性工作。

　　貨幣補(bǔ)償或異地安置

　　新的指揮部成立后，將強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)房屋征收工作。按照法律規(guī)定和屬地原則，已將青島灣老城區(qū)納入了我市棚改范圍，市南區(qū)、市北區(qū)政府（分部）要采取貨幣補(bǔ)償或異地安置方式，按照“統(tǒng)一政策、整體推進(jìn)”的原則，利用兩年左右時(shí)間基本完成青島灣老城區(qū)危舊房屋征收任務(wù)。要建立征收工作包干責(zé)任制，實(shí)施征收資金包干、主體責(zé)任包干、征收進(jìn)度包干，確保能夠按照市委專題會(huì)議確定期限完成征收工作。要積極協(xié)調(diào)司法配合，加快訴訟工作的司法程序，體現(xiàn)公平高效，保證青島灣老城區(qū)改造工程能夠如期實(shí)施�！袄铣菂^(qū)的房子騰出后能用來新建房屋的地塊非常有限，所以主要是貨幣補(bǔ)償或異地安置兩種方式來安置拆遷的居民�！敝笓]部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出。

　　爭(zhēng)取5年完成改造

　　在房屋征收的同時(shí)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)避政府債務(wù)。指揮部要重點(diǎn)推進(jìn)招商洽談，加快引入有參與意向、有舊城改造經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、有文化責(zé)任感的企業(yè)投資參與青島灣老城區(qū)改造項(xiàng)目，盡快達(dá)成投資合作工作協(xié)議，以便全面啟動(dòng)改造工程。要進(jìn)一步論證規(guī)劃定位，規(guī)劃要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，不能大拆大建；規(guī)劃要客觀認(rèn)識(shí)中山路以西高樓林立的現(xiàn)狀，實(shí)事求是，科學(xué)可行，盡量降低投資虧損，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展和參與企業(yè)合理收益，以確保項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要爭(zhēng)取利用5年左右時(shí)間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區(qū)改出生機(jī)、改出商機(jī)、改出特色，讓群眾滿意，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的保護(hù)復(fù)興和長(zhǎng)期繁榮。

　　青島灣老城區(qū)改造要抓緊解決五個(gè)問題，一是改善民生問題，要把群眾關(guān)切的事情辦好，這是青島灣老城區(qū)改造的根本所在。二是提升商氣問題，如果沒有商氣，改造得再好，也會(huì)是一潭死水。三是生態(tài)建設(shè)問題，改造工程要多用木材、石材，少用水泥，要優(yōu)化設(shè)置道路、樹木、水景，恢復(fù)自然生態(tài)，提升舒適度。四是文化特色問題。改造工程不能大拆大建，要實(shí)事求是，對(duì)于文物建筑要絕對(duì)保護(hù)好，對(duì)于質(zhì)量差、年久失修、存在安全隱患的建筑，要聽取規(guī)劃、文化、文物部門意見，周密制定方案進(jìn)行拆除或復(fù)建。五是市場(chǎng)效益問題，改造工程既要保證民贏為先，又必須保證實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與參與企業(yè)合理收益。無論政府還是參與企業(yè)，都應(yīng)考慮資金平衡。（記者 孫靜芳）