近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省社會(huì)救助辦法》（下稱辦法）。將于今年11月1日施行的該辦法，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等方面進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范，更加緊密地織就覆蓋全省的社會(huì)救助網(wǎng)。

　　逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

　　辦法規(guī)定，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市最低生活保障。在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的，可以在居住地申請(qǐng)最低生活保障。

　　對(duì)于無勞動(dòng)能力、無固定收入、依靠近親屬生活并且符合低收入家庭認(rèn)定條件的成年未婚重度殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住滿3年的生活困難宗教教職人員，可以以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請(qǐng)。

　　對(duì)于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，辦法專門規(guī)定，有條件的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　有條件低保家庭至少一人就業(yè)

　　在就業(yè)救助方面，辦法規(guī)定，最低生活保障家庭中，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)采取措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。不過，該成員如無正當(dāng)理由且連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府民政部門應(yīng)當(dāng)減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)吸納社會(huì)救助對(duì)象，辦法規(guī)定，對(duì)吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。此外，政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　見義勇為致貧可獲臨時(shí)救助

　　記者注意到，該辦法的一大亮點(diǎn)是，提出建立健全臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困境，其他社�?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。

　　辦法規(guī)定，對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者因重病、溺水、人身傷害、見義勇為等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因患病、普通高等教育入學(xué)、物價(jià)上漲等原因造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；以及生活無著的流浪乞討人員等三大類情況的家庭和人員給予臨時(shí)救助。

　　我省還規(guī)定，對(duì)因特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受臨時(shí)救助期滿后仍然難以維持基本生活的，可申請(qǐng)最低生活保障等社會(huì)救助。

　　辦法對(duì)流浪乞討人員舊的救助管理也提出明確要求，規(guī)定救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流浪乞討人員的實(shí)際困難狀況確定救助期限，一般不超過10天；對(duì)無法查明其親屬和戶籍所在地的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　建立“一門受理”機(jī)制

　　針對(duì)一些救助訴求不知向誰(shuí)申請(qǐng)的困難群眾，辦法進(jìn)一步明確了受理、轉(zhuǎn)辦等流程，讓困難群眾不跑“冤枉路”。

　　辦法規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會(huì)救助申請(qǐng)窗口。經(jīng)濟(jì)困難家庭申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府民政部門求助。接到求助的社會(huì)救助經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，需要轉(zhuǎn)交其他部門和單位的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接辦�？h（市、區(qū)）人民政府社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)和辦理流程、時(shí)限等。