半島都市報10月15日訊(記者 王媛 通訊員 孫俊杰) 空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超500，以前只稱為“爆表”，而今年冬天，如果此現(xiàn)象持續(xù)24小時并引發(fā)“紅色預警”，青島將實行機動車單雙號限行，中小學及幼兒園將停課。15日，青島市環(huán)保局正式發(fā)出消息 ，稱《青島市重污染天氣應急預案》即日起正式執(zhí)行，2013年7月發(fā)布的《青島市大氣重污染應急預案》(青政辦字〔2013〕93號)同時停止執(zhí)行。與原預案相比，“修訂版”有4處重大改動 ，包括增加了風險評估、重污染天氣分級由兩級改三級、應急成員單位再增3部門等，相對應的3套響應措施也更加嚴格。

　　據(jù)了解，《青島市大氣重污染天氣應急預案》于去年7月份出臺實施，按當時的規(guī)定，大氣重污染級別由低到高分為重度污染(Ⅱ級)、嚴重污染(Ⅰ級)兩個級別，對應的預警信號為橙色、紅色兩級預警，分別對應的應急舉措也只有兩套。同年10月份，《山東省重污染天氣應急預案》發(fā)布實施，由于青島市的預案超前了3個月，與省級方案差別很大，省預案將預警信號分為黃色、橙色、紅色三級預警，對應3套應急響應。

　　由于省、市兩級重污染天氣應急預案出現(xiàn)差異，執(zhí)行起來不方便，今年年初，青島市環(huán)保局便決定重新修訂預案，向省級預案看齊。15日，“修訂版”預案出爐，將重污染級別從低到高重新劃定為重度、嚴重、極嚴重3個等級，原來的橙、紅2色預警將改為黃、橙、紅3色預警。在原有 14家成員單位基礎(chǔ)上，增加了市農(nóng)委、市工商局、青島供電公司作為成員單位，按照職責開展相關(guān)領(lǐng)域重污染天氣的預防應對，這表明，當島城遭遇大氣重污染時，將調(diào)動更多的部門單位來合力應對。

　　4處改動中 ，最強力的，還是3套響應措施。原預案中的“Ⅱ級響應措施”調(diào)整為“Ⅲ級響應措施”，并且增加了火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實施限排措施，要求將大氣污染物排放總量削減30%以上；主城區(qū)內(nèi)非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐在日常運行的基礎(chǔ)上限產(chǎn)30%以上；主城區(qū)停止燃放煙花爆竹。

　　將原有“Ⅰ級響應措施”調(diào)整為“Ⅱ級響應措施”，并增加了火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實施限產(chǎn)措施，要求大氣污染物排放總量累計削減60% 以上；將原有Ⅱ級響應措施中黨政機關(guān)和事業(yè)單位嚴格控制辦公車輛使用，每日停駛部分公務車輛保留，并明確了停駛數(shù)量。

　　新制定的“Ⅰ級應急響應措施”大有力挽狂瀾之勢，首次提出了“主城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部機動車單雙號限行”，同時停止所有大型戶外活動 ；中小學、幼兒園臨時停課；停止除保障群眾基本生活之外的一切向大氣排放污染物的生產(chǎn)活動 。修訂后的預案還對預警程序、預警響應措施、信息報告及發(fā)布程序、調(diào)查評估、應急保障等進行了完善。

　　解讀

　　增加風險評估，明確四大污染源

　　在修訂版預案中，增加了風險評估章節(jié) ，分析了青島市大氣污染的來源 ，并點出了引發(fā)重污染天氣的直接 、間接原因。

　　青島市大氣污染源來自4個方面：工業(yè)企業(yè)大氣污染源 ，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、石油煉制、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣，石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，加油站、儲油庫、油罐車 、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；建筑和道路等面源污染源 ，包括城市揚塵、建筑施工揚塵、渣土運輸車輛揚塵；交通污染源，主要為機動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙污染 、秸稈焚燒等其他污染源 。

　　燃煤、工業(yè)、機動車 、建筑和道路揚塵等主要排放源污染物排放量大，不利的氣象條件，外來污染和本地污染的疊加，是引發(fā)重污染天氣的直接、間接原因 。重污染天氣的主要污染物包括，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮等，多產(chǎn)生在冬季采暖期間。重污染天氣發(fā)生時，氣壓低、濕度大或沙塵暴等不利氣象條件持續(xù) ，能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。

　　重污染分級調(diào)整，預警改為三色

　　按照重污染天氣的嚴重性和持續(xù)時間 ，將原有的2個級別調(diào)整為3個級，分為重度(連續(xù)3天及以上發(fā)生重度污染天氣，AQI>200)、嚴重(連續(xù) 3天及以上發(fā)生嚴重污染天氣，AQI>300)、極嚴重(1天及以上發(fā)生極嚴重污染天氣，AQI≥500)三個級別。預警和應急響應分級也進行了對應調(diào)整。

　　預警分級也改為了3級。黃色預警(Ⅲ級)，當預測發(fā)生重度重污染天氣時(空氣質(zhì)量指數(shù)>200)，發(fā)布黃色預警；橙色預警(Ⅱ級)，當預測發(fā)生嚴重重污染天氣時(空氣質(zhì)量指數(shù)>300)，發(fā)布橙色預警；紅色預警(Ⅰ級)，當預測發(fā)生極嚴重重污染天氣時(空氣質(zhì)量指數(shù)≥500)，發(fā)布紅色預警。市專項應急指揮部應當根據(jù)收集到的信息進行預判，啟動相應應急響應程序。

　　至于預警信息如何發(fā)布，預案規(guī)定，當空氣質(zhì)量指數(shù)超過200且不利氣象條件預計持續(xù)3天以上，或小時污染物濃度已經(jīng)連續(xù)48小時以上達到重污染級別，市環(huán)保局、市氣象局要立即會商研判，當預測重污染天氣可能持續(xù)或加重時，要立即制作預警信息。市專項應急指揮部辦公室分析研判后，提出預警發(fā)布和應急響應啟動建議。

　　黃色預警信息由市專項應急指揮部辦公室審查發(fā)布，橙色、紅色預警信息由市專項應急指揮部審查發(fā)布，同時報市政府應急辦。預警信息應在30分鐘內(nèi)向指揮部成員單位、區(qū)(市)政府通報，并向社會公眾發(fā)布。

　　增加3個應急成員單位，達到17家

　　一旦發(fā)生重污染天氣，將從城市活動的各個方面采取緊急措施，原預案中，應急成員單位共有 14家，“修訂版”在原有14家成員單位基礎(chǔ)上，又增加了市農(nóng)委、市工商局、青島供電公司作為成員單位。

　　其中，市農(nóng)委將在大氣重污染應急處置中，負責組織指導農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，協(xié)助市環(huán)保局開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查；市工商局將組織開展柴油、汽油等流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)督檢查；青島供電公司將按照市專項應急指揮部的要求，對限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)企業(yè)采取限電、停電措施。

　　發(fā)布橙色預警后，半小時內(nèi)上報

　　重污染天氣報警電話為12369，與110、119聯(lián)動 。市、區(qū)(市)環(huán)境保護部門負責重污染天氣事件信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預警信息監(jiān)控。發(fā)布重污染天氣預警后應當在1小時內(nèi)向市政府應急辦報告，其中發(fā)布橙色、紅色預警后應當在30分鐘內(nèi)向市政府應急辦、省環(huán)保廳報告。

　　發(fā)布黃色預警(Ⅲ級)時，由市專項應急指揮部副總指揮批準啟動Ⅲ級響應；發(fā)布橙色預警(Ⅱ級)時，由市專項應急指揮部總指揮批準啟動Ⅱ級響應；發(fā)布紅色預警(Ⅰ級)時，由市專項應急指揮部總指揮批準啟動Ⅰ級響應。預警發(fā)出后，根據(jù)監(jiān)測信息確定的首要污染物，以及重污染天氣的區(qū)域等實際情況，有關(guān)區(qū)(市)政府、部門和單位采取相應的應急措施。記者 王媛