編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動(dòng)之前，大眾網(wǎng)對(duì)“一圈一帶”相關(guān)職能部門、理論專家進(jìn)行了專訪，從理論層面、具體實(shí)踐，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（1）

　　楊占輝詳解“一圈一帶” 101項(xiàng)任務(wù)清單抓落實(shí)

　　大眾網(wǎng)記者 于瀟瀟

　　“抓落實(shí)，狠抓落實(shí)，善抓落實(shí)，一分部署、九分落實(shí)……這不是時(shí)髦口號(hào)，而是嚴(yán)格要求、行為準(zhǔn)則、科學(xué)方法，今年1-8月份，“一圈一帶”規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高出全省水平2.6 ，5.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資分別高出0.2，0.6個(gè)百分點(diǎn)……”10月16日，大眾網(wǎng)記者專訪山東省委政研室副主任、省委改革辦專職副主任楊占輝，詳細(xì)解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)過程，實(shí)施細(xì)節(jié)以及扶持力度，面對(duì)101項(xiàng)分解任務(wù)，從上到下，100多個(gè)省市部門、單位和相關(guān)市直接參與其中，“抓落實(shí)”的力量，每個(gè)季度一次清單清點(diǎn)，使“抓落實(shí)”成為工作常態(tài)。

　　“一圈一帶”出臺(tái)過程

　　謀劃區(qū)域戰(zhàn)略，貫串“積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)”基調(diào)

　　“東部沿海發(fā)達(dá)、中西部不發(fā)達(dá)”，解決這個(gè)問題一直是山東發(fā)展進(jìn)程中尋求突破的大事難事，楊占輝說，縱觀全省改革開放30多年來出臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略，多都與解決此事有關(guān)：“東部開放、西部開發(fā)”、“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”、“構(gòu)建一體兩翼格局”……

　　站在山東由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的歷史新起點(diǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展趨勢(shì)，審視階段現(xiàn)狀，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，謀劃區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。

　　談及“一圈一帶”戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程，楊占輝如數(shù)家珍：2012年5月山東省第十次黨代會(huì)作出了構(gòu)建“一圈一帶”重大決策，拉開了新戰(zhàn)略帷幕。隨后，省委、省政府明確提出以積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的基調(diào)來謀劃“一圈一帶”規(guī)劃藍(lán)圖。省委書記、省長(zhǎng)把“一圈一帶”作為當(dāng)年度共同重大調(diào)研課題，利用一年多時(shí)間，全面深入調(diào)研，親歷親為召開多個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，征求意見，研究措施，2014年7月底形成高質(zhì)量綜合研究報(bào)告，8月底有關(guān)部門分別正式推出“一圈一帶”兩個(gè)規(guī)劃。

　　自始至終把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的基調(diào)，確保了戰(zhàn)略謀劃的科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性，意義重大，一舉多得。楊占輝這樣評(píng)價(jià)“一圈一帶”戰(zhàn)略：與東部?jī)蓞^(qū)戰(zhàn)略一起首次實(shí)現(xiàn)了重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全省覆蓋，有利于打造培植全省新的增長(zhǎng)極，可以形成區(qū)域發(fā)展互動(dòng)效應(yīng)，能夠有效回應(yīng)中西部人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

　　“一圈一帶”實(shí)施細(xì)節(jié)

　　分解兩個(gè)規(guī)劃，公開亮明落實(shí)任務(wù)清單

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有龍頭性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性，但規(guī)劃只有落實(shí)到底才能產(chǎn)生作用。楊占輝向大眾網(wǎng)記者介紹，緊緊按照落實(shí)省委提出的重大工作指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的要求，“一圈一帶”規(guī)劃的落實(shí)實(shí)施，在方式方法、責(zé)任要求、考核督導(dǎo)上都有創(chuàng)新性突破，可謂到位、硬性、有效。

　　在省分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下，對(duì)兩個(gè)規(guī)劃“分解對(duì)號(hào)”。 去年11月底，省委、省政府兩個(gè)辦公廳正式印發(fā)“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)及重大政策分工落實(shí)方案，將兩個(gè)規(guī)劃分別分解成為56項(xiàng)和45項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容，逐一明確職責(zé)部門單位，列明單子，100多個(gè)省市部門、單位和相關(guān)市直接參與進(jìn)來。

　　上行下效，各相關(guān)市和涉及的省直部門單位，也都從各自實(shí)際出發(fā)，細(xì)化工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，把大藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)項(xiàng)具體的任務(wù)清單，上上下下、多個(gè)層面，編織成責(zé)任清單網(wǎng)。

　　兩個(gè)辦公廳會(huì)同省區(qū)域辦，每季度都進(jìn)行一次清單清點(diǎn)：調(diào)度情況、檢查問題、督導(dǎo)進(jìn)程、推廣經(jīng)驗(yàn)。楊占輝說，這種清單形式公開透明、一目了然，哪樣沒落實(shí)一看就知道，是落實(shí)的有效形式，實(shí)踐效果很好。

　　“一圈一帶”扶持力度

　　突破重點(diǎn)難點(diǎn)，多力疊加加快發(fā)展

　　“一圈一帶”建設(shè)必須優(yōu)先突破牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性問題。在楊占輝看來，堅(jiān)持“抓關(guān)鍵、促落實(shí)”的思路，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，釋放能量，多力疊加，加快形成了“一圈一帶”發(fā)展新格局。今年1-8月份，“一圈一帶”規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高出全省水平2.6 、5.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資分別高出0.2、0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值“一圈”與全省基本持平，“一帶”高出全省1個(gè)百分點(diǎn)。這強(qiáng)勢(shì)背后是多力支撐的結(jié)果。

　　“一圈一帶”扶持政策力度之大前所未有，財(cái)稅、金融、土地、科技、人才等政策一齊發(fā)力。楊占輝說，比如去年和今年僅省級(jí)財(cái)政安排的區(qū)域戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，“一圈”達(dá)到22億多元，重點(diǎn)扶持重大基礎(chǔ)設(shè)施等550多個(gè)項(xiàng)目；“一帶”達(dá)到23億多元，扶持項(xiàng)目在10多個(gè)領(lǐng)域“開花”。

　　濟(jì)萊協(xié)作區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兩城市間居民異地領(lǐng)換、取消電話長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，開通城際快車、成立教育聯(lián)盟，多個(gè)“禁區(qū)”被一一突破，成為一體化發(fā)展亮點(diǎn)和示范。目前，“一圈一帶”黨政聯(lián)席會(huì)議、市長(zhǎng)磋商會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等協(xié)作互動(dòng)組織應(yīng)運(yùn)而生，跨行政區(qū)域生產(chǎn)要素合理配置，產(chǎn)生了強(qiáng)大互補(bǔ)合成力。

　　楊占輝告訴大眾網(wǎng)記者，無(wú)論是省直部門還是各相關(guān)市，頻出改革實(shí)招，向全面深化改革要紅利要活力，同時(shí)把實(shí)施重大科技專項(xiàng)布局作為增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施扭住不放�！耙蝗σ粠А睂�(shí)施以來，共爭(zhēng)取863、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等90多個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)210項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)突破20億元；突破了石墨稀等重大核心技術(shù)，科技創(chuàng)新越來越成為驅(qū)動(dòng)“一圈一帶”發(fā)展的強(qiáng)大力量。