編者按：
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經(jīng)濟圈”和“西部經(jīng)濟隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動之前，大眾網(wǎng)對“一圈一帶”相關(guān)職能部門、理論專家進行了專訪，從理論層面、具體實踐，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來的民生福祉。
“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（1）
楊占輝詳解“一圈一帶” 101項任務(wù)清單抓落實
大眾網(wǎng)記者 于瀟瀟
“抓落實，狠抓落實，善抓落實，一分部署、九分落實……這不是時髦口號，而是嚴格要求、行為準則、科學方法，今年1-8月份，“一圈一帶”規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高出全省水平2.6 ，5.8個百分點；固定資產(chǎn)投資分別高出0.2，0.6個百分點……”10月16日，大眾網(wǎng)記者專訪山東省委政研室副主任、省委改革辦專職副主任楊占輝，詳細解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺過程，實施細節(jié)以及扶持力度，面對101項分解任務(wù)，從上到下，100多個省市部門、單位和相關(guān)市直接參與其中，“抓落實”的力量，每個季度一次清單清點，使“抓落實”成為工作常態(tài)。
“一圈一帶”出臺過程
謀劃區(qū)域戰(zhàn)略，貫串“積極作為、科學務(wù)實”基調(diào)
“東部沿海發(fā)達、中西部不發(fā)達”，解決這個問題一直是山東發(fā)展進程中尋求突破的大事難事，楊占輝說，縱觀全省改革開放30多年來出臺的發(fā)展戰(zhàn)略，多都與解決此事有關(guān)：“東部開放、西部開發(fā)”、“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”、“構(gòu)建一體兩翼格局”……
站在山東由大到強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的歷史新起點，需要與時俱進，把握發(fā)展趨勢，審視階段現(xiàn)狀，突出發(fā)展優(yōu)勢，謀劃區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。
談及“一圈一帶”戰(zhàn)略的歷史進程，楊占輝如數(shù)家珍：2012年5月山東省第十次黨代會作出了構(gòu)建“一圈一帶”重大決策，拉開了新戰(zhàn)略帷幕。隨后，省委、省政府明確提出以積極作為、科學務(wù)實的基調(diào)來謀劃“一圈一帶”規(guī)劃藍圖。省委書記、省長把“一圈一帶”作為當年度共同重大調(diào)研課題，利用一年多時間，全面深入調(diào)研，親歷親為召開多個座談會、論證會，征求意見，研究措施，2014年7月底形成高質(zhì)量綜合研究報告，8月底有關(guān)部門分別正式推出“一圈一帶”兩個規(guī)劃。
自始至終把握積極作為、科學務(wù)實的基調(diào)，確保了戰(zhàn)略謀劃的科學性、前瞻性、戰(zhàn)略性，意義重大，一舉多得。楊占輝這樣評價“一圈一帶”戰(zhàn)略：與東部兩區(qū)戰(zhàn)略一起首次實現(xiàn)了重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全省覆蓋，有利于打造培植全省新的增長極，可以形成區(qū)域發(fā)展互動效應(yīng)，能夠有效回應(yīng)中西部人民群眾對美好生活的新期待。
“一圈一帶”實施細節(jié)
分解兩個規(guī)劃，公開亮明落實任務(wù)清單
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃具有龍頭性、引領(lǐng)性、導向性，但規(guī)劃只有落實到底才能產(chǎn)生作用。楊占輝向大眾網(wǎng)記者介紹，緊緊按照落實省委提出的重大工作指導方式轉(zhuǎn)變的要求，“一圈一帶”規(guī)劃的落實實施，在方式方法、責任要求、考核督導上都有創(chuàng)新性突破，可謂到位、硬性、有效。
在省分管領(lǐng)導的組織協(xié)調(diào)下，對兩個規(guī)劃“分解對號”。 去年11月底，省委、省政府兩個辦公廳正式印發(fā)“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃重點任務(wù)及重大政策分工落實方案，將兩個規(guī)劃分別分解成為56項和45項責任內(nèi)容，逐一明確職責部門單位，列明單子，100多個省市部門、單位和相關(guān)市直接參與進來。
上行下效，各相關(guān)市和涉及的省直部門單位，也都從各自實際出發(fā)，細化工作方案，分解目標任務(wù)，明確落實責任，把大藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁楉椌唧w的任務(wù)清單，上上下下、多個層面，編織成責任清單網(wǎng)。
兩個辦公廳會同省區(qū)域辦，每季度都進行一次清單清點：調(diào)度情況、檢查問題、督導進程、推廣經(jīng)驗。楊占輝說，這種清單形式公開透明、一目了然，哪樣沒落實一看就知道，是落實的有效形式，實踐效果很好。
“一圈一帶”扶持力度
突破重點難點，多力疊加加快發(fā)展
“一圈一帶”建設(shè)必須優(yōu)先突破牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵性問題。在楊占輝看來，堅持“抓關(guān)鍵、促落實”的思路，主攻重點難點，釋放能量，多力疊加，加快形成了“一圈一帶”發(fā)展新格局。今年1-8月份，“一圈一帶”規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高出全省水平2.6 、5.8個百分點；固定資產(chǎn)投資分別高出0.2、0.6個百分點。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值“一圈”與全省基本持平，“一帶”高出全省1個百分點。這強勢背后是多力支撐的結(jié)果。
“一圈一帶”扶持政策力度之大前所未有，財稅、金融、土地、科技、人才等政策一齊發(fā)力。楊占輝說，比如去年和今年僅省級財政安排的區(qū)域戰(zhàn)略專項資金，“一圈”達到22億多元，重點扶持重大基礎(chǔ)設(shè)施等550多個項目；“一帶”達到23億多元，扶持項目在10多個領(lǐng)域“開花”。
濟萊協(xié)作區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)兩城市間居民異地領(lǐng)換、取消電話長途費和漫游費，開通城際快車、成立教育聯(lián)盟，多個“禁區(qū)”被一一突破，成為一體化發(fā)展亮點和示范。目前，“一圈一帶”黨政聯(lián)席會議、市長磋商會、企業(yè)聯(lián)盟等協(xié)作互動組織應(yīng)運而生，跨行政區(qū)域生產(chǎn)要素合理配置，產(chǎn)生了強大互補合成力。
楊占輝告訴大眾網(wǎng)記者，無論是省直部門還是各相關(guān)市，頻出改革實招，向全面深化改革要紅利要活力，同時把實施重大科技專項布局作為增強發(fā)展核心競爭力的措施扭住不放�！耙蝗σ粠А睂嵤┮詠恚矤幦�863、國家科技支撐計劃等90多個重大項目，實施省級重大專項210項，安排經(jīng)費突破20億元；突破了石墨稀等重大核心技術(shù)，科技創(chuàng)新越來越成為驅(qū)動“一圈一帶”發(fā)展的強大力量。
