昨日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省深化價(jià)格改革實(shí)施方案》，正式發(fā)布《下放的政府定價(jià)項(xiàng)目清單》和《放開的政府定價(jià)項(xiàng)目清單》。放開的政府定價(jià)項(xiàng)目今后將實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，商家可以根據(jù)市場自行決定收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格。下放的政府定價(jià)項(xiàng)目則實(shí)行就近管理原則，不需要再通過省級(jí)審批，市、縣相關(guān)部門可對價(jià)格進(jìn)行審批。記者 李沛

　　電力

　　2017年完成95%電表改造

　　《方案》提出，按照有利于電力企業(yè)提高效率和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、競爭形成電價(jià)的方向推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革，積極實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、大用戶直購電試點(diǎn)、規(guī)范地方公用機(jī)組電價(jià)管理等工作，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)“同類同價(jià)”。加強(qiáng)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管，并向合理成本加收益管理方式過渡。按照公平負(fù)擔(dān)、調(diào)節(jié)需求、與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的原則推進(jìn)銷售電價(jià)改革，合并價(jià)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全省“同網(wǎng)同價(jià)”；簡化銷售電價(jià)分類，減少各類電價(jià)交叉補(bǔ)貼，逐步建立以用電負(fù)荷特性為主的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系，為電價(jià)改革打好基礎(chǔ)。完善居民生活階梯電價(jià)制度，2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造，擴(kuò)大階梯電價(jià)執(zhí)行范圍。

　　供氣

　　明年底前實(shí)施階梯式氣價(jià)

　　《方案》提出，建立完善反映市場供求和資源稀缺程度的、與可替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。在模擬市場定價(jià)的基礎(chǔ)上，分步調(diào)整天然氣存量氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)上游門站價(jià)格存量氣與增量氣價(jià)格并軌。加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，逐步實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”。科學(xué)合理核定城市燃?xì)廨斉錃鈨r(jià)格，探索建立天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。簡化天然氣價(jià)格分類，加快推進(jìn)居民階梯式氣價(jià)改革，力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實(shí)施。

　　供水

　　明年底前推行階梯式水價(jià)

　　《方案》提出，按照保障工程正常運(yùn)行、滿足還貸需要、不計(jì)利潤的原則，合理確定南水北調(diào)東線工程供青島、煙臺(tái)、威海各口門價(jià)格。按照補(bǔ)償成本、合理收益和低于同期城市公共供水價(jià)格的原則，制定再生水價(jià)格，鼓勵(lì)使用再生水；利用價(jià)格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全省地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每立方米不低于1.50元。探索建立城市供水價(jià)格與上游水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化成本監(jiān)審，完善城市制水及管網(wǎng)輸配水價(jià)格形成機(jī)制。簡化城市公共供水分類，完善居民生活用水階梯式水價(jià)制度，力爭2015年年底前在設(shè)市城市全面推行。

　　供熱

　　實(shí)行鼓勵(lì)性供熱價(jià)格政策

　　《方案》提出，理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，及時(shí)調(diào)整熱力出廠價(jià)格和銷售價(jià)格。加強(qiáng)供熱管網(wǎng)管輸價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格相對穩(wěn)定。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。綜合考慮環(huán)保效益、供熱成本等方面因素，實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，推動(dòng)“煤改氣”工作有序開展。

　　醫(yī)療

　　降低藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格

　　《方案》提出，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為核心，對公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等措施，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值；降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格以及大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格。改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格定價(jià)辦法，擴(kuò)大按病種定價(jià)范圍，開展按診斷單元、服務(wù)單元、簽約服務(wù)包等定價(jià)方式改革試點(diǎn)。

　　教育

　　公辦高校實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　《方案》提出，完善適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的收費(fèi)形成機(jī)制，促進(jìn)高等教育資源優(yōu)化配置。高校學(xué)費(fèi)由按學(xué)年收費(fèi)改為按學(xué)分收費(fèi)，推動(dòng)固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變，在山東大學(xué)等7所高校試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步增加試點(diǎn)普通高校，并選擇部分高職院校納入試點(diǎn)范圍，條件成熟后適時(shí)在全省高校全面推行。推進(jìn)高校收費(fèi)定價(jià)方式改革，將現(xiàn)行公辦普通高校收費(fèi)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)管理，擴(kuò)大高校收費(fèi)自主權(quán)。完善高校收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，合理調(diào)整“211”、“985”工程建設(shè)高校、省屬優(yōu)質(zhì)特色高校與普通高校學(xué)費(fèi)間的價(jià)差，適當(dāng)拉開不同專業(yè)之間學(xué)費(fèi)差距，形成合理的比價(jià)關(guān)系，優(yōu)化學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的需要。

　　價(jià)格改革實(shí)施方案三大看點(diǎn)

　　看點(diǎn)

　　1

　　價(jià)格體系

　　推行差別化價(jià)格政策建立完善可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼制度。積極扶持風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目有序發(fā)展，在國家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2015年

　　年底前，省級(jí)補(bǔ)貼風(fēng)力發(fā)電按每千瓦時(shí)0.06元，光伏電站按每千瓦時(shí)0.2元，分布式光伏發(fā)電按每千瓦時(shí)0.05元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對焚燒處置垃圾（污泥）和沼氣發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按照有利于促進(jìn)新能源開發(fā)利用原則，在市、縣政府加大扶持力度基礎(chǔ)上，省級(jí)分類給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。

　　建立完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。加大價(jià)格杠桿支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不納入峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍；抓好服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策的落實(shí)，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立涉企收費(fèi)清單管理制度，依法清理規(guī)范涉及行政審批事項(xiàng)、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目或壟斷行業(yè)延伸服務(wù)等方面的收費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　看點(diǎn)

　　2

　　價(jià)格調(diào)控

　　建農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制

　　按照“保兩頭、放中間”的要求，逐步建立糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按價(jià)格跌幅補(bǔ)貼生產(chǎn)者。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，開展蔬菜和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，保證合理收益，同時(shí)穩(wěn)定市場價(jià)格，滿足群眾基本生活需求。

　　看點(diǎn)

　　3

　　價(jià)格監(jiān)管

　　開展價(jià)格欺詐專項(xiàng)整治

　　完善對價(jià)格欺詐行為的監(jiān)管辦法，分行業(yè)制定商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則，積極推行明碼實(shí)價(jià)，依法加大價(jià)格欺詐行為的處罰力度。加強(qiáng)對零售促銷行為的價(jià)格監(jiān)管，深入研究電子商務(wù)的技術(shù)和行業(yè)特點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)零售促銷價(jià)格行為合法和違規(guī)的邊界作出合理界定。定期組織開展虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折等價(jià)格欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處商業(yè)零售、旅游、餐飲、電子商務(wù)、電視購物、汽車銷售等行業(yè)和領(lǐng)域的價(jià)格欺詐行為。建立健全反價(jià)格壟斷執(zhí)法體系。堅(jiān)決清理和廢除價(jià)格方面妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，深入開展反價(jià)格壟斷調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、醫(yī)療器械、保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格壟斷行為。

　　下放的政府定價(jià)項(xiàng)目

　　1.水、電、氣、熱延伸服務(wù)收費(fèi)2.保障性住房價(jià)格和租金3.普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)4.除泰山、“三孔”以外的游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)5.殯葬及延伸服務(wù)收費(fèi)6.新裝有線電視一次性建設(shè)費(fèi)7.有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)8.公路客運(yùn)供車延誤脫班費(fèi)、延誤發(fā)車脫班費(fèi)、停車費(fèi)等9.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)10.生豬屠宰加工服務(wù)收費(fèi)11.公辦學(xué)前教育收費(fèi)12.征地地上附著物補(bǔ)償價(jià)格13.城市道路橋梁和隧道通行費(fèi)14.城市道路機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)15.專業(yè)渡口過渡收費(fèi)

　　放開的政府定價(jià)項(xiàng)目

　　1.兩堿以外工業(yè)用鹽價(jià)格2.桑蠶繭價(jià)格3.低價(jià)藥品價(jià)格4.省管電信業(yè)務(wù)資費(fèi)5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)6.鐵路行李包裹搬運(yùn)費(fèi)和取送費(fèi)、小件寄存費(fèi)、攜帶品搬運(yùn)費(fèi)、送票費(fèi)、候車茶座費(fèi)等鐵路延伸服務(wù)收費(fèi)7.道路客運(yùn)車輛清洗費(fèi)、行包運(yùn)輸代理費(fèi)、送票服務(wù)費(fèi)、小件寄存費(fèi)、行包裝卸費(fèi)和保管費(fèi)等公路客運(yùn)延伸服務(wù)收費(fèi)8.民航取送貨物服務(wù)費(fèi)、旅客小件寄存費(fèi)等民航延伸服務(wù)收費(fèi)9.房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)10.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)11.普通住宅以外的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)12.非全日制研究生教育收費(fèi)13.網(wǎng)絡(luò)教育收費(fèi)14.成人教育收費(fèi)15.民辦教育收費(fèi)16.職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)17.培訓(xùn)班收費(fèi)18.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的非治療性特需醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格中醫(yī)煎藥價(jià)格、口腔正畸價(jià)格、口腔種植價(jià)格、整形美容價(jià)格、人類輔助生殖技術(shù)價(jià)格等19.非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)20.人才流動(dòng)服務(wù)收費(fèi)21.大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)22.會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)23.律師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)24.稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)25.資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)26.商標(biāo)代理費(fèi)27.專利代理費(fèi)