大眾網(wǎng)綜合消息醞釀多年的“反家暴法”正在征求社會意見，不少內(nèi)容引起了社會爭議�！叮P注家暴）調(diào)查顯示山東夫妻比例最高》報道了第三期山東婦女社會地位調(diào)查情況顯示，并列舉了婚姻生活中常見的幾種家庭暴力現(xiàn)象，包括限制人身自由、經(jīng)濟控制、毆打、辱罵/謾罵、持續(xù)幾天不理睬和強迫過性生活等。17日，山東女子學院婦女性別研究與培訓基地聯(lián)合山東省婚姻法學研究會召開了座談會，相關專家對如何完善“反家暴法”提出了建議。
打前妻算家暴嗎
據(jù)了解，征求意見稿中的家庭成員，指的是配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬，以及具有家庭寄養(yǎng)關系的人員。有網(wǎng)友認為，如果不把同居關系、分手后的伴侶或離婚夫妻算進來，就有不少人得不到該項法律保護。
中國社科院法學研究所社會法研究室主任薛寧蘭表示，反家暴法中應將寄養(yǎng)關系、曾經(jīng)寄養(yǎng)關系納入保護范圍，還應強調(diào)婚姻關系、血緣關系、姻親關系等親密關系，而不僅僅是“共同生活”的關系。在對近親屬的定義中，應將前配偶歸入其中。
與會專家認為，戀愛同居、前配偶等親密關系暴力與家庭成員之間的暴力具有共性，絕非一般的人與人之間的關系，應該納入其中。但也有專家表示，如果將這些關系都納入反家暴法，將會使這項法律的功能無限擴大化，可以在附則中進行界定和說明。
調(diào)解到底有沒有用
北京眾澤婦女法律咨詢中心的呂孝權律師認為，在面對情節(jié)嚴重的家庭暴力案件時，調(diào)解的作用不大，甚至會起反作用。北京就有一女青年結婚不到一年，數(shù)次遭受家暴，最后被丈夫毆打致死。而之前每次報案，出警人員都只是調(diào)解，沒有采取強制措施，最終釀成悲劇。
專家認為，對存在輕微家庭暴力的家庭糾紛，可以通過調(diào)解化解相關矛盾，維護家庭穩(wěn)定。如果發(fā)現(xiàn)其間可能存在嚴重家庭暴力風險，不應當進行調(diào)解，調(diào)解不僅無法及時有效化解矛盾，還有可能進一步導致暴力升級。
另外，政府部門應該建立對施暴者的矯正治療和心理干預機制，并規(guī)定相應的懲罰措施。
經(jīng)濟控制也是家暴
“老婆每月都讓我把工資全部上交，只給留一點零花錢，這算家暴嗎？”記者了解到，在家庭生活中，經(jīng)常發(fā)生對象要求另一半將工資卡上交的情況，有的是父母要求子女將工資上交，代為保管。
專家認為，根據(jù)國際公約、國外立法以及被普遍認可的理論研究成果，家庭暴力共分為身體暴力、性暴力、精神暴力和經(jīng)濟控制四種類型，《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》也應吸納這種經(jīng)驗性做法。
“上交工資卡也屬于經(jīng)濟控制的一種，以后就能依法保護自己了�！庇芯W(wǎng)友表示以后不上交工資也有法律依據(jù)了。專家表示，妻子要求老公、父母要求子女上交工資，是中國家庭生活的傳統(tǒng)形式，很難用法律界定為家暴。山東女子學院黨委書記郭翠芬表示，家庭暴力侵犯了婦女、兒童、老年人等社會弱勢群體的合法權益，即將出臺的《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》為反家暴“正名”，具有里程碑意義。
家暴離異事件高達47% 山東夫妻冷暴力比例最高
15日，記者以《（關注家暴）調(diào)查顯示山東夫妻比例最高》報道了第三期山東婦女社會地位調(diào)查情況顯示，并列舉了婚姻生活中常見的幾種家庭暴力現(xiàn)象，包括限制人身自由、經(jīng)濟控制、毆打、辱罵/謾罵、持續(xù)幾天不理睬和強迫過性生活等。
法院難以認定率極低
而據(jù)濟南大學法學院教授于曉麗介紹，她帶領該學院的十幾位學生，以文書網(wǎng)2013年6月1日-2014年6月1日的離婚糾紛的數(shù)據(jù)為視角，對濟南市城區(qū)（主要包括：市中區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)）的1039件離婚糾紛案件進行了調(diào)研分析。
分析結果顯示，離婚原因多樣，但偏重不合、性格不合和感情基礎差，分別占離婚原因總比例的46.7%和32.1%.此外，因第三者（包養(yǎng)情婦、婚外情）和生活習慣惡劣（酗酒、賭博、吸毒等）提出離婚的占總比例的3.8%和3.5%,一方有精神病、一方服刑或被判刑、長期分居、重婚、隱瞞病情、下落不明等其他原因所占比率較小，而法院判決書中因家暴導致離婚的案件卻極少。
據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全國2.7億個家庭中，遭受過家庭暴力的婦女已高達30%.特別是在中，暴力事件比例則高達47.1%.在我國，雖然家庭暴力在離婚原因中占有很大比例，但是最終被法院認定家庭暴力存在的案例卻很少，2009年廣州中院發(fā)布《廣州市家庭暴力審理情況報告》，該報告顯示，主張家暴的離婚案件占所有離婚案件的26.2%,但是最終認定的僅為8%.
那么造成這種現(xiàn)象的根源是什么呢？
女子常年遭受家庭暴力被打骨折 證據(jù)難以保存
山東新亮律師事務所女子律師團律師郭延嬌給記者講述了她們今年接手的一件家暴離婚訴訟案子。
今年年初，女子律師團代理了濟南市槐蔭區(qū)王女士離婚訴訟案件。王女士四十歲，結婚十五年，有兩個女兒，找到女子律師團時，她自述已經(jīng)離家近兩年，女兒也已經(jīng)有近半年沒有見過一次，理由是不敢回家老公也不讓見孩子。
王女士自述，自己常年遭受家庭暴力，多次被打骨折，兩年之前實在不堪忍受折磨，離家出走辭掉穩(wěn)定工作做保姆為生，為的就是不讓丈夫找到自己。王女士曾多次提出離婚，都在丈夫的暴力之下屈服，如今實在思念女兒，才鼓起勇氣提起離婚。
王女士說她曾經(jīng)多次報警，女子律師團代理案件之后，到她家所在的派出所調(diào)取報警記錄，但是很多記錄已經(jīng)不能查到，有幾次存在的記錄派出所也沒有錄音錄像甚至沒有詢問筆錄，只有寥寥幾筆時間地點報案原因記錄。律師將這種報警記錄提交，最終法院也沒能認定存在家庭暴力，最終此案還是經(jīng)過第二次訴訟以感情不合而判離。
“像王女士這種情況很多，但是認定率卻極低�！惫計陕蓭煾嬖V記者，女子律師團自成立以來代理離婚案件中，有百分之四十的案件的當事人提到曾遭受家庭暴力，但是沒有一個案件被法院認定存在家庭暴力。
家庭暴力私密性致證據(jù)難以有效留存
“根據(jù)我們接觸的案件，我分析有原因大概有以下三點�！惫計烧f，最主要的是缺少證據(jù)。家庭暴力具有私密性的特點，很多受害人為了隱私不愿意聲張，甚至主動隱瞞，以致難以留存有效的證據(jù)。
“此外家庭暴力具有持續(xù)性，女子律師團代理的家暴離婚案件，很多當事人都遭受家暴在十年以上，很多當事人甚至把家暴視為家常便飯，已經(jīng)失去保留證據(jù)的意識，直到無法忍受才提起離婚，但是證據(jù)卻已經(jīng)滅失。”
其次是法院不主動查證。如果一方當事人沒有提出要求認定家庭暴力或者損害賠償請求，即使其訴稱經(jīng)常遭到對方打罵并由此要求離婚或者同意離婚的，法官都很少主動去查證，在事實查明部分也刻意回避對家庭暴力的認定。還有不少法官認為，如果受害人也存在過錯，則不應該支持其請求，例如因?qū)Ψ接胁恢覍嵭袨�、不尊重老人、賭博等看似“合理”的原因施加的暴力。
第三，家庭暴力的法治環(huán)境很不完善。目前我國還未出臺一部有關家庭暴力的專項立法，缺乏明確的認定及具體的制裁辦法，可操作性不強。我國在反家庭暴力方面，我國還處于被動狀態(tài)，只要為構成刑事犯罪，一般很少進行司法干預。
《反家庭暴力法》將讓受害人有法可依
家庭是社會的細胞，只有千萬個家庭的小和諧才能構成整個社會的大和諧，家庭暴力現(xiàn)狀不容忽視，反家庭暴力刻不容緩。
“日前，《反家庭暴力法》征求意見稿的提出，是我國在反家庭暴力立法上的一大舉措，希望此稿能在社會各界的關注與建議之下變得更符合實際，更有操作性，更能保護受害人的利益�！庇跁喳惐硎�。（宋翠）
反家暴立法草案出爐：戀愛同居施暴也算家暴
20日，廣東省婦聯(lián)召開反對家庭暴力立法研討會，已列入全國人大常委會五年立法規(guī)劃期的反家庭暴力法，目前已由國務院法制辦擬出草案（送審稿）。違背配偶意愿實施性侵，戀愛有暴力行為等都可按家庭暴力進行處理。
離婚期間性侵妻子是強奸
草案對實施家暴行為應負的法律責任進行了相應明確，最突出的是明確提出，夫妻雙方因感情不和分居或法院正在審理雙方離婚案件期間，男方以暴力手段強行與女方發(fā)生關系的，依照刑法第二百三十六條進行處罰，即“以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑�！�
省婦聯(lián)權益部相關負責人表示，這也是首次以強奸罪對這兩種情形進行處罰。
接家暴報案應立即出警
大部分受暴者被時不愿出聲，相關職能部門也無法作出裁定，甚至有所推諉。對此，草案明確“首問負責”制度，明確公安機關、人民檢察院和人民法院接到有關家庭暴力的報告、控告和舉報時都應當接受。
而公安機關接到家庭暴力的報案、控告和舉報后，應當立即出警并根據(jù)具體情況采取相應措施，其中包括及時詢問當事人和現(xiàn)場目擊證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據(jù)并制作書面記錄等。
法院可發(fā)人身保護令
處理家暴事件時，出具人身安全保護裁定也是法院會采取的一種方式。目前的法律程序，人身保護令依附于訴訟而存在，尤其是離婚訴訟，而在一些家暴案例中，受害人并不愿離婚，便無法申請人身保護令，無法獲得法律保護。對此，草案明確，受害人沒有提出申請，人民法院在審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力情形的，必要時也可以裁定采取保護措施。據(jù)《羊城晚報》
哪些行為是“家庭暴力”？
草案明確：家庭暴力是指家庭成員之間侵害身體、性或精神的下列行為：
�。ㄒ唬┮詺�、捆綁、傷害等手段侵害家庭成員的；
�。ǘ┓欠▌儕Z或限制家庭成員的人身自由的；
�。ㄈ┻z棄或嚴重忽視年幼、年老、患病或者其他沒有獨立生活能力的家庭成員的；
�。ㄋ模⿲ξ闯赡耆藢嵤┬郧趾Φ�；
（五）違背配偶意愿實施性侵害的；
（六）脅迫、恐嚇、跟蹤、騷擾家庭成員的；
（七）以侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式造成家庭成員精神損害的；
（八）以其他手段侵害家庭成員身體、性或精神的。
