□ 本報(bào)記者 趙琳 魏然 江昊鵬
去年政府工作報(bào)告首提混合所有制改革,使民營企業(yè)增添了許多期待。今年經(jīng)濟(jì)下行趨勢下,政府工作報(bào)告又提出“深化國企國資改革。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革,鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股”。
經(jīng)過一年來的混合所有制改革實(shí)踐,混合所有制該怎么“混”,來自國有企業(yè)和民營企業(yè)的委員,都有話說。
多地國資委列改革清單
過去一年,混合所有制改革在全國很多地方推開,全國工商聯(lián)在其中發(fā)揮了穿針引線的作用。
天津在全國工商聯(lián)的幫助下,去年開啟了混合所有制改革。具體辦法是,由天津市國資委梳理國企資產(chǎn),拿出“混改”項(xiàng)目清單,由天津市工商聯(lián)會員企業(yè)來“認(rèn)領(lǐng)”感興趣的項(xiàng)目,對國企進(jìn)行股份制改造。
“大家都很興奮�！比珖䥇f(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席黎昌晉說,清單上總共列出了150個(gè)國資項(xiàng)目,其中不乏當(dāng)?shù)啬捴巳丝诘摹袄献痔枴?可以說有一定的含金量。“我們很多會員企業(yè)都覺得,這是要引進(jìn)民營資本,國有資本向民營企業(yè)敞開大門了。”
與清單的多少、質(zhì)量相比,黎昌晉更看重國資委的態(tài)度�！巴苿�(dòng)混合所有制,當(dāng)?shù)卣�、國資委是什么態(tài)度,太重要了。我們看到,國資委的動(dòng)作不小�！�
“不能什么資產(chǎn)都拋出來讓民營企業(yè)接手�！比珖䥇f(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長左宗申說。重慶市國資委也梳理出了一個(gè)“混改”清單,涉及國有資產(chǎn)金額超過兩千億元。他滿懷希望地去看,發(fā)現(xiàn)清單上竟然有一個(gè)做點(diǎn)心糖果的企業(yè),他大失所望。
民企要求作價(jià)公平放開更多
列出清單,國企民企對接成功了嗎?黎昌晉說,不知道別的地方做的怎么樣,但是經(jīng)過一年的努力,天津的國企和民企,絕大多數(shù)沒談成,“可以說基本上沒有談成�！�
梗阻在哪里?黎昌晉表示,國有企業(yè)表現(xiàn)非常消極。很多民營企業(yè)家向他反映,當(dāng)他們按照清單所列聯(lián)系這些國有企業(yè)時(shí),發(fā)現(xiàn)很多國有企業(yè)的電話打不通；有些打通了找上門去談,國企領(lǐng)導(dǎo)推脫說:“不要談了,再談職工就要鬧事了”；個(gè)別談成的,民營企業(yè)付出了非常大的代價(jià)。
一個(gè)老字號企業(yè)在入股作價(jià)時(shí),市場給國資估值七八個(gè)億,國企不滿意。民企另找一家機(jī)構(gòu)估值略高,超過九個(gè)億,國企仍然不滿意,稱至少應(yīng)估值十二個(gè)億。“這家民企算了算,老字號,多三個(gè)億就多了吧。150個(gè)項(xiàng)目中,這是有限的兩三家談成了。但是民營企業(yè)為此多花了很多資金,國家對此沒有一個(gè)作價(jià)指導(dǎo)的原則�！�
左宗申不想做點(diǎn)心糖果生意,他想打入的是“三桶油”。他介紹,重慶是油氣產(chǎn)區(qū),有家國企在重慶打了8000多口油井,但目前只有幾百口井正常運(yùn)轉(zhuǎn),其他大量是低產(chǎn)井。這些井完全可以納入到混合所有制中,但是國企寧愿空置、甚至封井,也不愿意讓給民營企業(yè)或者地方政府�！斑@些領(lǐng)域,應(yīng)該向民企放開,我們不是沒有能力做好�！�
兩方都說好為啥合不來
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),有利于國資、民資取長補(bǔ)短、相互促進(jìn),有利于激發(fā)國企、民企內(nèi)在動(dòng)力和活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是共識。
“作為央企上市公司,我們一直主張國企改革要注重市場的力量,通過市場,以整體上市為主要抓手和途徑,有序的實(shí)現(xiàn)混合所有制,推動(dòng)央企的規(guī)范化運(yùn)作�！比珖䥇f(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國電力國際有限公司董事長李小琳說。
全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)主席、金科控股董事局主席黃紅云也認(rèn)為,民營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)幾乎都產(chǎn)能過剩。民營經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)新常態(tài),除了科技創(chuàng)新、投資新興產(chǎn)業(yè)外,與國企合資合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)。
黃紅云認(rèn)為,混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不理想,主要原因在于所涉及的三方面主體各有顧慮。作為出資人的政府及國資管理部門擔(dān)心國有資產(chǎn)流失,從而承擔(dān)責(zé)任；國企經(jīng)營者擔(dān)心改制風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)“倒后賬”；民營企業(yè)擔(dān)心投資難以控制,資金被套。
“國企和民企的經(jīng)營理念也不合拍,即便民企參股也說了不算�！比珖䥇f(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非說,他參股了江蘇最大的期貨公司,成為二股東,結(jié)果兩年過去了,一分錢沒賺到,只能吃點(diǎn)利息�！拔医ㄗh引入市場機(jī)制,招聘CEO。對方說不行,說總經(jīng)理是處級干部,年薪二十萬,招聘一個(gè)CEO要年薪二百萬�！痹瑏喎钦J(rèn)為,“混改”要讓民營企業(yè)能做大股東,“說了算”!
黃紅云向本屆政協(xié)會議提出了《關(guān)于加快推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。黃紅云說,要將現(xiàn)有國企科學(xué)分類,明確國有獨(dú)資、國有控股、國有參股等類別,為發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。有關(guān)部門要出臺配套政策法規(guī)。如果沒有配套政策,民企即使合作賺錢了,也擔(dān)心政策隨時(shí)會收回。(本報(bào)北京3月7日電)
