□ 本報記者 趙琳 魏然 江昊鵬
去年政府工作報告首提混合所有制改革,使民營企業(yè)增添了許多期待。今年經(jīng)濟下行趨勢下,政府工作報告又提出“深化國企國資改革。有序實施國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股”。
經(jīng)過一年來的混合所有制改革實踐,混合所有制該怎么“混”,來自國有企業(yè)和民營企業(yè)的委員,都有話說。
多地國資委列改革清單
過去一年,混合所有制改革在全國很多地方推開,全國工商聯(lián)在其中發(fā)揮了穿針引線的作用。
天津在全國工商聯(lián)的幫助下,去年開啟了混合所有制改革。具體辦法是,由天津市國資委梳理國企資產(chǎn),拿出“混改”項目清單,由天津市工商聯(lián)會員企業(yè)來“認領”感興趣的項目,對國企進行股份制改造。
“大家都很興奮�！比珖䥇f(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席黎昌晉說,清單上總共列出了150個國資項目,其中不乏當?shù)啬捴巳丝诘摹袄献痔枴?可以說有一定的含金量�！拔覀兒芏鄷䥺T企業(yè)都覺得,這是要引進民營資本,國有資本向民營企業(yè)敞開大門了�！�
與清單的多少、質量相比,黎昌晉更看重國資委的態(tài)度�！巴苿踊旌纤兄�,當?shù)卣�、國資委是什么態(tài)度,太重要了。我們看到,國資委的動作不小�！�
“不能什么資產(chǎn)都拋出來讓民營企業(yè)接手�！比珖䥇f(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團董事長左宗申說。重慶市國資委也梳理出了一個“混改”清單,涉及國有資產(chǎn)金額超過兩千億元。他滿懷希望地去看,發(fā)現(xiàn)清單上竟然有一個做點心糖果的企業(yè),他大失所望。
民企要求作價公平放開更多
列出清單,國企民企對接成功了嗎?黎昌晉說,不知道別的地方做的怎么樣,但是經(jīng)過一年的努力,天津的國企和民企,絕大多數(shù)沒談成,“可以說基本上沒有談成�！�
梗阻在哪里?黎昌晉表示,國有企業(yè)表現(xiàn)非常消極。很多民營企業(yè)家向他反映,當他們按照清單所列聯(lián)系這些國有企業(yè)時,發(fā)現(xiàn)很多國有企業(yè)的電話打不通；有些打通了找上門去談,國企領導推脫說:“不要談了,再談職工就要鬧事了”；個別談成的,民營企業(yè)付出了非常大的代價。
一個老字號企業(yè)在入股作價時,市場給國資估值七八個億,國企不滿意。民企另找一家機構估值略高,超過九個億,國企仍然不滿意,稱至少應估值十二個億�！斑@家民企算了算,老字號,多三個億就多了吧。150個項目中,這是有限的兩三家談成了。但是民營企業(yè)為此多花了很多資金,國家對此沒有一個作價指導的原則�！�
左宗申不想做點心糖果生意,他想打入的是“三桶油”。他介紹,重慶是油氣產(chǎn)區(qū),有家國企在重慶打了8000多口油井,但目前只有幾百口井正常運轉,其他大量是低產(chǎn)井。這些井完全可以納入到混合所有制中,但是國企寧愿空置、甚至封井,也不愿意讓給民營企業(yè)或者地方政府�！斑@些領域,應該向民企放開,我們不是沒有能力做好�！�
兩方都說好為啥合不來
在經(jīng)濟新常態(tài)下,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,有利于國資、民資取長補短、相互促進,有利于激發(fā)國企、民企內在動力和活力,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。這是共識。
“作為央企上市公司,我們一直主張國企改革要注重市場的力量,通過市場,以整體上市為主要抓手和途徑,有序的實現(xiàn)混合所有制,推動央企的規(guī)范化運作�！比珖䥇f(xié)委員、中國電力投資集團公司副總經(jīng)理、中國電力國際有限公司董事長李小琳說。
全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)主席、金科控股董事局主席黃紅云也認為,民營經(jīng)濟涉足的行業(yè)幾乎都產(chǎn)能過剩。民營經(jīng)濟要適應新常態(tài),除了科技創(chuàng)新、投資新興產(chǎn)業(yè)外,與國企合資合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,應當是發(fā)展方式轉型的一個重點。
黃紅云認為,混合經(jīng)濟發(fā)展尚不理想,主要原因在于所涉及的三方面主體各有顧慮。作為出資人的政府及國資管理部門擔心國有資產(chǎn)流失,從而承擔責任；國企經(jīng)營者擔心改制風險,出現(xiàn)“倒后賬”；民營企業(yè)擔心投資難以控制,資金被套。
“國企和民企的經(jīng)營理念也不合拍,即便民企參股也說了不算�！比珖䥇f(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非說,他參股了江蘇最大的期貨公司,成為二股東,結果兩年過去了,一分錢沒賺到,只能吃點利息�！拔医ㄗh引入市場機制,招聘CEO。對方說不行,說總經(jīng)理是處級干部,年薪二十萬,招聘一個CEO要年薪二百萬。”袁亞非認為,“混改”要讓民營企業(yè)能做大股東,“說了算”!
黃紅云向本屆政協(xié)會議提出了《關于加快推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的建議》。黃紅云說,要將現(xiàn)有國企科學分類,明確國有獨資、國有控股、國有參股等類別,為發(fā)展混合經(jīng)濟打好基礎。有關部門要出臺配套政策法規(guī)。如果沒有配套政策,民企即使合作賺錢了,也擔心政策隨時會收回。(本報北京3月7日電)
