□大眾日報記者 王 原
實習(xí)生 李煜冰 吳傳梅
4月14日下午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,對我省近期出臺的中小學(xué)教師隊伍管理改革的4個文件進行解讀,并回答記者提問。
4個文件涉及中小學(xué)教師交流輪崗、聘任管理、繼續(xù)學(xué)習(xí)、業(yè)績評價等幾個方面。
鄉(xiāng)村教師:
農(nóng)村中小學(xué)探索設(shè)立正高級教師崗位
在新聞發(fā)布會上,有記者提問,我省此前出臺的《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》提出,健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機制,這4個文件對鄉(xiāng)村教師將有哪些傾斜政策?
對此,省教育廳副廳長張志勇表示,這主要有五個方面。首先體現(xiàn)在校長、教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置,重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級、正高級教師崗位,“哪怕具有高級、正高級職稱的教師離開了,崗位仍存在,之所以這么安排,就是要吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村從教”。對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長、教師,在特級教師評選及薪酬福利、評優(yōu)表彰中,加大傾斜力度。
同時,在我省統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并落實農(nóng)村學(xué)校機動編制政策的基礎(chǔ)上,對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點,按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。
在分配專業(yè)技術(shù)中、高級崗位時向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜�！澳壳暗膶嶋H情況是,農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級職稱崗位設(shè)置比例,低于城市學(xué)校。一定時期內(nèi),我省將平衡城鄉(xiāng)學(xué)校這一比例,同時,農(nóng)村學(xué)�？稍谝�(guī)定的比例上限基礎(chǔ)上上浮1-2個百分點�！�
對學(xué)生規(guī)模小、教職工人數(shù)少的學(xué)校,以及安排教師支教走教的學(xué)校,年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)或比例可統(tǒng)籌使用。
“鄉(xiāng)村教師不僅有改善生活待遇、職稱評聘等方面的要求,也有進修培訓(xùn)的愿望�！睆堉居抡f,我省還將把五年一周期教師應(yīng)完成不少于360學(xué)分且每年不少于48學(xué)分的繼續(xù)教育作為剛性規(guī)定,為每一位教師提供平等的學(xué)習(xí)機會,使每一位鄉(xiāng)村教師都能夠走出來參加免費的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
根據(jù)《山東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》,繼續(xù)教育學(xué)分是中小學(xué)教師資格定期注冊、職務(wù)(職稱)評聘及年度考核的必備條件和依據(jù)之一。繼續(xù)教育學(xué)分達不到規(guī)定要求的,暫緩教師資格注冊,不得參加高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
交流輪崗:
優(yōu)秀校長骨干教師向農(nóng)村、薄弱學(xué)校流動
《關(guān)于推進縣(市區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗的意見》提出,用3—5年時間實現(xiàn)縣(市區(qū))域義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化,到2020年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。
省教育廳教師工作處處長祝令華解釋,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長,在同一所學(xué)校連續(xù)任職不得超過2屆(每屆任期一般3到5年)。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般3到5年),應(yīng)當(dāng)交流崗位。交流輪崗的重點是:優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。每學(xué)期教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%,其中初中段高級教師、小學(xué)段高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%,特級教師、名師名校長、教學(xué)能手和縣級以上優(yōu)秀教師等要占一定的比例。
交流輪崗的形式分為定期交流、跨校競聘、團隊交流、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)以及對口支援等。
縣管校聘:
縣域內(nèi)教職工編制總量控制動態(tài)調(diào)控
省機構(gòu)編制委員會辦公室政策法規(guī)處處長郭桂永表示,除此之外,按照《關(guān)于推進中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見》,縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實行“總量控制,動態(tài)調(diào)控”。教育行政部門在核定的編制總量內(nèi),按照不同情況具體分配到各學(xué)校,實行動態(tài)調(diào)整。管理部門確定每年用編進人計劃總量,保證專任教師“退補相當(dāng)”。
郭桂永說,這項工作將根據(jù)“抓好試點,以點帶面,穩(wěn)步推進,不斷完善”的原則,2015年選擇1—2個縣(市、區(qū))進行試點,2016年總結(jié)經(jīng)驗,擴大試點范圍；2017年在全省全面推廣。
教師考核:
不得以升學(xué)率、考試成績?yōu)橹鬟M行評價獎懲
《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師考核工作的指導(dǎo)意見》提出,下一步,教師的考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。
祝令華說,學(xué)校將成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、人事和紀(jì)檢等有關(guān)部門人員,以及班主任、教師代表等參加的考核工作小組,負責(zé)考核工作的具體組織實施。其中,班主任、教師代表不少于考核工作小組成員的1/2。班主任、教師代表的產(chǎn)生,要履行相應(yīng)的民主推選程序。
關(guān)于考核工作的指導(dǎo)意見明確,“不得以升學(xué)率、考試成績?yōu)橹鲗處熯M行評價和獎懲,不得簡單以民主測評得票率確定考核等次”,“堅持以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù),以崗定評,不同崗位應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求”；還特別強調(diào)了完不成規(guī)定工作量的、繼續(xù)教育學(xué)分達不到規(guī)定要求的、應(yīng)參加交流但不服從交流安排的等3種情況年度考核不能為優(yōu)秀,10種違反教師職業(yè)道德的行為年度考核應(yīng)確定為不合格等次。
教師資格定期注冊周期內(nèi),教師年度考核結(jié)果不合格或基本合格的,暫緩進行教師資格定期注冊；教師年度考核連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的,應(yīng)轉(zhuǎn)崗或接受專門培訓(xùn)；連續(xù)兩年被確定為不合格等次的,依法解除聘用合同。
山東推校長教師輪崗 每市選"縣管校聘"試點縣
大眾網(wǎng)濟南4月14日訊（記者 姜洋）大眾網(wǎng)從今天召開的山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，按照《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》部署，我省近期陸續(xù)出臺了一系列配套文件，對義務(wù)教育學(xué)校教師的輪崗交流、聘任管理、繼續(xù)學(xué)習(xí)、業(yè)績評價等方面改革進行了全面設(shè)計。根據(jù)要求，符合條件的校長、副校長和在編在崗教師將進行交流輪崗；同時推進“縣管校聘”，今年每市要選1至2個試點縣。
山東省教育廳副廳長張志勇說，山東歷來重視教師隊伍建設(shè)，但仍存在中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)教育教學(xué)改革需要的問題，特別是農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升。日前，山東省教育廳等4部門出臺了關(guān)于提升中小學(xué)校長、教師輪崗、管理、考核，以及推進中小學(xué)“縣管校聘”等方面的4個文件，將義務(wù)教育學(xué)校教師的輪崗交流、聘任管理、繼續(xù)學(xué)習(xí)、業(yè)績評價等方面改革進行了全面設(shè)計。
張志勇介紹，根據(jù)文件要求，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長，在同一所學(xué)校連續(xù)任職超過2屆（每屆任期一般3-5年）；在編在崗教師，已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年)，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。這為優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平提供了制度保障。
縣管校聘管理改革則是讓縣級教育行政部門制定本縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法等；中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負責(zé)教師的使用和日常管理，做到優(yōu)化教師資源配置，使教師由“學(xué)校人”成為“系統(tǒng)人”。
在中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理上，將修滿規(guī)定學(xué)分作為教師資格注冊、職稱（職務(wù)）評聘和評選優(yōu)秀的基本條件，對各級教育行政部門和學(xué)校為教師提供必要的培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)機會做出了明確規(guī)定。
在考核評價方面，將把“有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心”作為教師考核評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起符合教育教學(xué)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評價多元的教師考核評價制度。文件明確了教師考核評價的標(biāo)準(zhǔn)，特別是不得評為優(yōu)秀等級的三個一票否決的條件和年度考核不合格的十條底線。
張志勇說，在文件下一步的落實上，今年每市要選1至2個縣（市、區(qū)）進行“縣管校聘”管理改革試點，2016年擴大試點范圍，2017年在全省全面推行。校長教師交流輪崗工作，每個市要選部分縣（市、區(qū)）進行試點，用3至5年時間實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，力爭到2020年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。
山東將探索在農(nóng)村中小學(xué)設(shè)正高級教師崗位
大眾網(wǎng)濟南4月14日訊（記者 姜洋）今天，大眾網(wǎng)記者從省新聞辦新聞發(fā)布會上了解到，我省將積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級、正高級教師崗位，教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上將作為高級、正高級教師職稱和特級教師的必備條件。
4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》。山東省教育廳副廳長張志勇介紹，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》中就提出，要健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機制。
張志勇說，對校長、教師等優(yōu)質(zhì)資源，將重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，并積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級、正高級教師崗位。特級教師評選向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷，將作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。有此管理崗位任職經(jīng)歷的，將被優(yōu)先聘任為校長。
在績效工資分配、評優(yōu)表彰等方面，也將對參加交流輪崗的校長、教師予以傾斜，尤其是從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長教師。農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍也將加快建設(shè)，對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關(guān)評先樹優(yōu)活動中優(yōu)先考慮。
對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。教育行政部門在核定的編制總量內(nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級職稱崗位設(shè)置比例，可在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1-2個百分點。對學(xué)生規(guī)模小、教職工人數(shù)少的學(xué)校，以及安排教師支教走教的學(xué)校，年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)或比例可統(tǒng)籌使用。
此外，把繼續(xù)教育作為剛性規(guī)定，以五年一周期，教師應(yīng)完成不少于360學(xué)分且每年不少于48學(xué)分的。政府為每一位教師提供平等的學(xué)習(xí)機會，使每一位鄉(xiāng)村教師都能夠走出來參加免費的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
張志勇說，近期我省還將深入進行研究，在《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》正式出臺后，盡快制定我省加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的政策措施。
校長教師將輪崗 城鎮(zhèn)學(xué)校交流比例不低于10%
大眾網(wǎng)濟南4月14日訊（記者 姜洋）今天，大眾網(wǎng)記者從山東省新聞辦新聞發(fā)布會上了解到，根據(jù)《山東省教育廳等4部門關(guān)于推進縣（市區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗的意見》要求，我省義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長及教師將進行輪崗，城鎮(zhèn)學(xué)校、省市規(guī)范化等學(xué)校，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%。
據(jù)山東省教育廳教師工作處處長祝令華介紹，《意見》規(guī)定校長交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職一般不超過2屆（每屆任期一般3-5年）。教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年)專任教師，原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗。
距法定退休年齡不足5年的校長、教師，經(jīng)本人同意，可不參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內(nèi)公示并經(jīng)學(xué)校主管部門同意后，可暫不交流。
值得注意的是，城鎮(zhèn)學(xué)校、省市規(guī)范化學(xué)校、已聘高中級教師職務(wù)達到或超過崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中初級中學(xué)高級教師、小學(xué)高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級教師、名師名校長、教學(xué)能手和縣級以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。同一學(xué)校校長、副校長一般不同時進行交流。
祝令華說，對高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園校（園）長及教師和各級教研機構(gòu)人員，積極鼓勵他們到薄弱學(xué)�；蜣r(nóng)村學(xué)校（幼兒園）交流、支教。沒有農(nóng)村學(xué)校的市（區(qū)），應(yīng)積極參與“三區(qū)”人才支持計劃，支持中小學(xué)校長教師在市內(nèi)、省內(nèi)跨區(qū)域交流支教。
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