△青島市教育局舉辦“青青義教”家庭教育廣場咨詢服務大集,解答學生、家長關心的問題

　　近年來,青島市委、市政府以“率先實現教育現代化、讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教”為目標,統籌抓好教育改革與事業(yè)發(fā)展,全面推進教育領域綜合改革,著力促進公平、提高質量、增強活力,承擔的國家高職綜合改革、普通中小學教育質量綜合評價改革、教育執(zhí)法體制綜合改革、校園足球改革等8項國家級改革試點任務均取得積極進展,全市學前教育、義務教育和高中段教育實現全面普及,高等教育進入普及化階段(高等教育毛入學率達53%),形成了各級各類教育協調發(fā)展的良好格局,初步構建起高水平、有特色的現代化教育治理體系,辦好人民滿意的教育理念更加深入人心。

　　在推進改革中,青島市多項改革舉措成為“全國率先”:在全國率先建立了兩個清單管理制度,在全國率先大幅度簡政放權,在全國率先建立現代學校制度的制度框架,在全國率先構建教育內部綜合執(zhí)法模式,在全國率先探索形成了教育綜合改革推進的有效模式,在全國率先推出了一批示范意義的改革成果。

　　聚焦教育管理改革

　　構建教育家辦學機制

　　將教育行政部門從瑣碎、直接的行政事務管理中解脫出來,可以投入更多精力謀長遠、促發(fā)展。

　　青島市改革校長管理模式,取消了校長行政級別,實行校長職級制,同步出臺《關于進一步推進現代學校制度建設的意見》及7個配套文件,將人、財、物和教育教學管理4個方面14項權限下放給學校,并推進學校章程修訂和校務委員會建設,健全教代會和家長委員會運行機制,推動學校依法自主辦學機制的建立。

　　辦學自主權的下放,有效激發(fā)了學校辦學活力,為學校根據特色化、個性化發(fā)展需求統籌配置經費、設施、教師等資源,制訂招生等教育教學改革政策提供了保障。以下放的自主招生權限為例,青島39中立足海洋教育特色,通過實施海洋教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)班自主招生,由原先名不見經傳的普通中學發(fā)展為炙手可熱的品牌學校；青島城管學校等中職學校通過自主招生,改變了過去“招來的學生不適合,適合的學生進不來”的窘境。

　　聚焦資源配置改革

　　加快教育公共服務體系建設

　　圍繞城鎮(zhèn)化推進、戶籍制度改革等要求,青島市教育局從科學布局、規(guī)劃學校做起,頒布實施《青島市教育設施布局專項規(guī)劃(2014-2020)》,按照全域統籌、教育先行原則,加快現代化教育設施建設。

　　全面加快學前教育普惠發(fā)展步伐。建立了以地方性法規(guī)《青島市學前教育條例》為核心的學前教育法規(guī)政策體系和公辦園生均公用經費撥款、普惠民辦園生均補助和農村園改造獎補等制度,2011年以來,累計新建、改擴建幼兒園900所,提供優(yōu)質學位16萬個,70%的幼兒可進入公辦園和政府認定的優(yōu)質普惠性民辦幼兒園就讀,學前三年入園率達到98%。將學前教育普惠服務向0-3歲延伸,開展公益早教試點,每年向10萬人次提供免費早教指導服務。

　　推進義務教育均衡發(fā)展。著力補齊農村教育短板,滾動推進了標準化學校、現代化學校建設項目,實施欠發(fā)達鎮(zhèn)教育扶助計劃、中小學校車配備和標準化食堂建設等工程,政府補貼為農村學校配備1200輛校車,建成標準化食堂300余個。著力均衡師資配置,全面建立農村教師崗位津貼,全面推行義務教育學校校長教師輪崗交流,積極探索義務教育教師“縣管校聘”管理改革。著力擴大優(yōu)質教育資源,全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、鎮(zhèn)域一體化管理、高校輻射中小學等辦學模式,推進全國教育裝備綜合改革試驗區(qū)建設,構建以信息化手段擴大優(yōu)質教育資源的機制,中小學全部建成校園網,實現“優(yōu)質資源班班通”。根據教育部課題組發(fā)布的2014年副省級城市教育現代化評價報告,青島市義務教育校際均衡度在15個副省級城市中排名第一。

　　聚焦人才培養(yǎng)改革

　　加快提升人才培養(yǎng)水平

　　青島市教育局堅持立德樹人、健康第一原則,推進體育、藝術專項教學和特色教學改革,以普及游泳課程、校園足球運動和籌備第5屆中小學藝術展演為契機,加強學生體育、藝術興趣和愛好的培養(yǎng)。今年成立了青島市校園足球協會,出臺中小學校園足球后備人才招生辦法,進一步建立完善大中小學銜接的大中小學足球后備人才培養(yǎng)體系和政府主導、教育體育合作、學校廣泛參與的校園足球工作推進機制,全市校園足球特色學校達到203所,在校參與足球活動的青少年達到9.5萬人。

　　服務海洋強國、創(chuàng)新驅動等戰(zhàn)略實施,積極探索不同潛質學生的培養(yǎng)模式,在普通中小學推進小班化改革和學生生涯規(guī)劃指導、普通高中多樣化發(fā)展、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等實驗；在職業(yè)教育院校推進與普通本科高校貫通培養(yǎng)改革和普職融通改革試點,開展生產性實訓基地建設,加快建設現代職教體系；在大中小學推進藍色海洋教育實驗,面向義務教育學校1-8年級全面開設海洋教育地方課程,面向在青高職院校和普通高校實施重點專業(yè)、重點學科共建工程,加強藍色、新興、高端產業(yè)急需人才培養(yǎng),年底前將建成海洋特色學校100所。

　　聚焦辦學體制改革

　　構建多元開放教育體系

　　青島市教育局構建鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的公共政策體系,廣泛吸引社會力量參與辦學,2014年批準民辦學歷教育學校9所,引進社會資金16億元。廣泛開展教育交流合作,加大國內外優(yōu)質教育資源引進力度,全市各類中外合作辦學項目和機構達到55個。

　　高等教育領域的教育合作得到加強,2011年以來,對外經貿大學、上海財經大學等14所國內高校紛紛落戶青島,通過共建研究院、產學研基地等形式,增強青島高等教育服務地方的實力。西安交通大學青島研究院已于2014年開始招收研究生。山東大學青島校區(qū)建設任務將于2015年底基本完成,擬于2016年開始招生。對德交流合作不斷深入,已正式啟動中德職教示范基地合作項目。

　　聚焦考試招生制度改革

　　建立科學教育評價機制

　　青島市教育局圍繞提高質量、促進學生全面而有個性的發(fā)展,在6所普通高中實行自主招生,實行普通高中分數制與等級制并行錄取等招生政策,啟動國家普通中小學教育綜合評價改革實驗區(qū)工作,建立義務教育質量和學生課業(yè)負擔第三方監(jiān)測機制；試行中職學校按專業(yè)自主招生和專業(yè)技能檢測制度,構建學校、行業(yè)企業(yè)共同參與的中職學生頂崗實習教學評價體系。

　　圍繞促進公平,建立幼兒園統一招生制度,主城區(qū)逐步實施就近入園,熱點優(yōu)質公辦幼兒園采取電腦派位方式面向社會招生,堅持實行義務教育就近入學制度,全面取消普通高中擇校生政策,普通高中指標生招生比例達到65%。

　　聚焦保障機制改革

　　構建教育優(yōu)先發(fā)展體制機制

　　青島市教育局堅持議事優(yōu)先、考核保障,建立教育工作周制度、教育體制改革獎勵制度和區(qū)市政府教育工作考核、公示制度,將9月份第一周確定為黨委、政府主要領導研究教育工作周,研究協調教育改革發(fā)展的重點難點問題,對教育改革成績突破的政府部門和學校分別頒發(fā)優(yōu)先發(fā)展教育貢獻獎和教育改革創(chuàng)新獎,對區(qū)市推進教育重點工作情況在媒體進行公示。

　　堅持公共資源配置優(yōu)先,完善教師選拔、管理機制,尊重教師職業(yè)的專業(yè)性,推廣教師面試前置招錄制度,支持中小學到高水平大學自主選聘學校多樣化發(fā)展和專業(yè)建設急需的專業(yè)人才和緊缺人才,今年進一步探索推進教師聘用制改革,為中小學招聘近3000名教師,解決學校規(guī)模不斷擴大、教師編制緊張背景下的中小學教師補充難題。

　　青島市還建立學校生均公用經費定期動態(tài)調整機制,按照減少專項支出、增強學校經費統籌安排能力的原則,不斷提高學校公用經費保障水平,幼兒園、小學、初中、普通高中、新疆班和西藏班公用經費分別達到850元、900元、1100元、3200元和15000元,職業(yè)學校建立按專業(yè)撥付公有經費的制度,按專業(yè)分別達到3000-5200元。

　　聚焦改革,創(chuàng)新突破,有效提高了教育工作的社會滿意度。通過多種渠道聽民意、解民憂,邀請社會各界參與教育評價與管理,更大程度地爭取人民群眾對教育工作的理解、支持與認同,2014年青島市教育局行風在線群眾滿意率達99.3%,創(chuàng)歷年來最高。

　　放眼未來,青島市將全面加快教育現代化整體推進步伐,市、區(qū)市聯動,各級各類教育同步推進,全面提升優(yōu)質教育資源供給能力,努力辦好百姓家門口的優(yōu)質學校,強化改革突破,全面推動重點領域改革攻堅,積極探索高水平、有特色的現代化路徑。青島市教育局將本著為全市學生、教師、家長和社會負責的態(tài)度,繼續(xù)深耕細作,努力辦好人民滿意的教育。