今年5月19日，張宏偉（右三）首次以臨沂市委副書記身份在當(dāng)?shù)卣{(diào)研（圖片來自臨沂市政府官網(wǎng)）

　　昨日，中共濟(jì)南市委機(jī)關(guān)報披露，據(jù)省委組織部發(fā)布的任前公示，田慶盈擬任萊蕪市委副書記。目前，田慶盈的職務(wù)為濟(jì)南市歷下區(qū)委書記。今年以來，我省對各市專職市委副書記進(jìn)行多次調(diào)整。按照慣例，此次任前公示意味著我省目前各市專職副書記的“補(bǔ)缺”工作已經(jīng)完成。本報記者梳理此次調(diào)整發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行調(diào)整的7個地級市中，除生于1956年的兩位外，其他五位前任專職副書記，目前均以市長（代市長）身份履新。

　　數(shù)據(jù)顯示，專職副書記的晉升渠道多為地級市市長。　記者陳學(xué)超

　　是何職務(wù)？源自地方黨委“一正二副”模式

　　作為地方黨委管理層級簡化的一項重大舉措，“專職副書記”一說始自2004年。

　　這一年，中共十六屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確要求減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　這一決定的出臺與各級地方黨委副書記職數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)有直接聯(lián)系。1985年，中央曾對地方黨委副書記職數(shù)作出過明確規(guī)定。

　　據(jù)當(dāng)年出臺的《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》規(guī)定，省級一般3到5人，省轄市一般2到4人，縣級一般2到3人。但這一規(guī)定執(zhí)行上漸漸走形。各級黨委副書記職數(shù)普遍在4到6人左右，嚴(yán)重超出1986年的相關(guān)規(guī)定規(guī)定的職數(shù)，并且各自分工不同。

　　在這種情況下，黨內(nèi)需要遵循書記、副書記、常委的等級慣例。數(shù)名副書記不但分管黨委各部門工作，還分管政府工作。常委負(fù)責(zé)的工作之上，還有分管副書記。這勢必造成了多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)分工、職能重疊等問題。

　　前述《決定》出臺后兩年，即2006年，在集中換屆契機(jī)下，減少地方黨委副書記職數(shù)的“一正兩副”模式推行，2007年逐漸成型。

　　按照中央“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的要求，除了個別少數(shù)民族地區(qū)以外，全國絕大多數(shù)地方黨委均建立了“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)。除書記外，一名副書記兼任�。ㄊ�、縣）長，另一名即為專職副書記。這項改革實現(xiàn)了地方黨委的常委分工負(fù)責(zé)制，簡化了管理層級，避免了分工重疊。專職副書記也正是由此而來。

　　不過，專職副書記的職責(zé)定位一直處于比較模糊的狀態(tài)。

　　中央文件僅籠統(tǒng)規(guī)定：“協(xié)助書記處理日常事務(wù)，受書記委托負(fù)責(zé)其他工作�！敝劣谀男�“日常事務(wù)”以及哪些“其他工作”應(yīng)由專職副書記來負(fù)責(zé)，并無具體規(guī)定。

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，為了更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧、調(diào)動班子成員的積極性，近年來，各地在專職副書記分工上進(jìn)行了多種嘗試。“最明顯的表現(xiàn)就是，最近幾年，省委專職副書記在分工上出現(xiàn)了更為多元、更豐富的‘兼職化’、‘實權(quán)化’傾向。政法委書記、黨校校長，行政學(xué)院院長、黨委秘書長、重要地市的市委書記等職位是副書記的主要兼職選項�！�

　　從何處來？多來自黨務(wù)系統(tǒng)

　　進(jìn)入2015年，我省對各地市人事進(jìn)行密集調(diào)整。多個地市專職副書記已經(jīng)或?qū)⒂瓉砣�新面孔。這些地市包括：淄博、東營、菏澤、臨沂、煙臺、德州、萊蕪7市。

　　目前，已經(jīng)或?qū)⒙男碌膶Ｂ毟睍�記中�?位專職副書記來自黨務(wù)系統(tǒng)。

　　同時，新老更替后，專職副書記年輕化的趨勢越發(fā)明顯，這一隊伍已經(jīng)迎來三位“70后”面孔。

　　其中，最年輕的專職副書記是1972年出生的臨沂市委副書記張宏偉。新任煙臺市委副書記王繼東、德州市委副書記楊國強(qiáng)也均出生于1970年。

　　此外，擬任萊蕪市委副書記的田慶盈、新任菏澤市委副書記孫豐華、淄博市委副書記于海田均出生于1965年之后。

　　作為專職副書記中最年輕的張宏偉，履新前的職務(wù)為泰安市委常委、新泰市委書記。作為一名女性官員，張宏偉曾任共青團(tuán)山東省委常委、權(quán)益部部長，共青團(tuán)山東省委常委、組織部部長等職。

　　山東省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年發(fā)布的《山東省公選副廳級女干部、非黨員干部任前公告》顯示，當(dāng)年37歲、時任共青團(tuán)山東省委常委、組織部部長的張宏偉出任省直單位省社會主義學(xué)院副院長、黨組成員，副廳級。

　　2011年12月31日，泰安新泰市迎來首位女市委書記，即張宏偉。此外，張宏偉還擔(dān)任泰安市委常委一職。

　　4年后，也即今年的5月19日是張宏偉首次以臨沂市委副書記身份公開亮相。臨沂官網(wǎng)報道顯示，當(dāng)日，她以前述身份先后到市人民檢察院、市公安局和市中級人民法院等部門進(jìn)行調(diào)研。

　　新任德州市委副書記楊國強(qiáng)的職務(wù)變動間隔時間相對較短：今年1月24日，楊國強(qiáng)獲任濱州市副市長，除此之外，他還擔(dān)任濱州市委常委、黨組副書記職務(wù)。3個月后，楊國強(qiáng)以市委常委、副書記身份履新德州。

　　與其他幾張新面孔不同，新任煙臺市委副書記王繼東赴任前并無地方工作經(jīng)歷。今年5月，他以山東省政府副秘書長身份赴煙臺履新。公開簡歷顯示，任職省政府前，王繼東的工作軌跡主要集中在省統(tǒng)計局、省政府辦公廳以及省農(nóng)村信用社。

　　5月19日出任淄博市委副書記的于海田履歷最為特殊。赴任淄博之前，于的職務(wù)為山東航空股份有限公司董事長。省委和省委組織部的相關(guān)任命通知意味著，這位正值壯年的企業(yè)家將由此由商界轉(zhuǎn)入政壇。

　　與其他地市不同，東營、菏澤的專職副書記均由本土官員出任。

　　東營市政府官網(wǎng)消息顯示，今年4月，東營市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭建軍出任東營市委副書記。上述官網(wǎng)同時顯示，5月起，鄭建軍任東營市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，不再兼任組織部部長。

　　現(xiàn)任菏澤市委副書記同樣出自本地。當(dāng)?shù)卣�府官網(wǎng)顯示，今年5月初，菏澤市委常委、紀(jì)委書記孫豐華（女），以市委副書記身份亮相相關(guān)活動。

　　往何處去？堪稱“市長搖籃”

　　對已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整的7個地市的前任專職副書記去向進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，專職副書記一職的職務(wù)晉升去向多為地級市市長。

　　數(shù)據(jù)顯示，有5位地級市專職副書記目前正以市長或代市長身份履行職務(wù)。

　　其中，原臨沂市委常委、副書記李峰在擔(dān)任該職務(wù)3年又2個月后，于今年2月13日被任命為棗莊市副市長、代市長。在此之前，原任棗莊市委副書記、市長的張術(shù)平已任臨沂代市長。李峰現(xiàn)已出任棗莊市長。

　　原菏澤市委副書記解維俊則于今年2月7日被補(bǔ)選為菏澤市長。在此之前，菏澤發(fā)生人事變動：2014年11月，掌舵菏澤21個月的原菏澤市委書記于曉明出任山東省副省長，原菏澤市委副書記、市長孫愛軍接任菏澤市委書記。

　　2015年1月，原東營市委副書記趙豪志出任東營市代市長，并于3月起正式擔(dān)任東營市長一職。東營情況與菏澤相似，因年齡原因，劉士合卸任東營市委書記，原東營市委副書記、市長申長友接任東營市委書記。

　　原淄博市委副書記的調(diào)整亦與山東本輪人事調(diào)整有直接關(guān)系。今年初，因年齡原因，周清利卸任淄博市委書記，山東省民政廳原廳長王浩接任。而原淄博市長徐景顏則出任聊城市委書記。原淄博市委副書記周連華當(dāng)選淄博市長。

　　而原煙臺市委副書記張永霞已于5月18日出任煙臺市代理市長。同月，原煙臺市委書記張江汀出任山東省委常委、政法委書記，原煙臺市長孟凡利任煙臺市委書記。

　　公開資料顯示，張永霞目前仍以代理市長身份履職。

　　出現(xiàn)調(diào)整的7市中，5市專職副書記得以出任市長或代理市長。例外來自萊蕪、德州兩地：今年2月，原萊蕪市委副書記林殿霞當(dāng)選萊蕪市政協(xié)主席；與此同時，原德州市委副書記滿春重當(dāng)選德州市政協(xié)主席。

　　公開資料顯示，上述兩人分別出生于1956年1月和2月。