今年5月19日，張宏偉（右三）首次以臨沂市委副書(shū)記身份在當(dāng)?shù)卣{(diào)研（圖片來(lái)自臨沂市政府官網(wǎng)）

　　昨日，中共濟(jì)南市委機(jī)關(guān)報(bào)披露，據(jù)省委組織部發(fā)布的任前公示，田慶盈擬任萊蕪市委副書(shū)記。目前，田慶盈的職務(wù)為濟(jì)南市歷下區(qū)委書(shū)記。今年以來(lái)，我省對(duì)各市專(zhuān)職市委副書(shū)記進(jìn)行多次調(diào)整。按照慣例，此次任前公示意味著我省目前各市專(zhuān)職副書(shū)記的“補(bǔ)缺”工作已經(jīng)完成。本報(bào)記者梳理此次調(diào)整發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行調(diào)整的7個(gè)地級(jí)市中，除生于1956年的兩位外，其他五位前任專(zhuān)職副書(shū)記，目前均以市長(zhǎng)（代市長(zhǎng)）身份履新。

　　數(shù)據(jù)顯示，專(zhuān)職副書(shū)記的晉升渠道多為地級(jí)市市長(zhǎng)。　記者陳學(xué)超

　　是何職務(wù)？源自地方黨委“一正二副”模式

　　作為地方黨委管理層級(jí)簡(jiǎn)化的一項(xiàng)重大舉措，“專(zhuān)職副書(shū)記”一說(shuō)始自2004年。

　　這一年，中共十六屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確要求減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　這一決定的出臺(tái)與各級(jí)地方黨委副書(shū)記職數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)有直接聯(lián)系。1985年，中央曾對(duì)地方黨委副書(shū)記職數(shù)作出過(guò)明確規(guī)定。

　　據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》規(guī)定，省級(jí)一般3到5人，省轄市一般2到4人，縣級(jí)一般2到3人。但這一規(guī)定執(zhí)行上漸漸走形。各級(jí)黨委副書(shū)記職數(shù)普遍在4到6人左右，嚴(yán)重超出1986年的相關(guān)規(guī)定規(guī)定的職數(shù)，并且各自分工不同。

　　在這種情況下，黨內(nèi)需要遵循書(shū)記、副書(shū)記、常委的等級(jí)慣例。數(shù)名副書(shū)記不但分管黨委各部門(mén)工作，還分管政府工作。常委負(fù)責(zé)的工作之上，還有分管副書(shū)記。這勢(shì)必造成了多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)分工、職能重疊等問(wèn)題。

　　前述《決定》出臺(tái)后兩年，即2006年，在集中換屆契機(jī)下，減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)的“一正兩副”模式推行，2007年逐漸成型。

　　按照中央“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的要求，除了個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)以外，全國(guó)絕大多數(shù)地方黨委均建立了“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)。除書(shū)記外，一名副書(shū)記兼任省（市、縣）長(zhǎng)，另一名即為專(zhuān)職副書(shū)記。這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了地方黨委的常委分工負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化了管理層級(jí)，避免了分工重疊。專(zhuān)職副書(shū)記也正是由此而來(lái)。

　　不過(guò)，專(zhuān)職副書(shū)記的職責(zé)定位一直處于比較模糊的狀態(tài)。

　　中央文件僅籠統(tǒng)規(guī)定：“協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)，受書(shū)記委托負(fù)責(zé)其他工作�！敝劣谀男�“日常事務(wù)”以及哪些“其他工作”應(yīng)由專(zhuān)職副書(shū)記來(lái)負(fù)責(zé)，并無(wú)具體規(guī)定。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，為了更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧、調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，近年來(lái)，各地在專(zhuān)職副書(shū)記分工上進(jìn)行了多種嘗試�！白蠲黠@的表現(xiàn)就是，最近幾年，省委專(zhuān)職副書(shū)記在分工上出現(xiàn)了更為多元、更豐富的‘兼職化’、‘實(shí)權(quán)化’傾向。政法委書(shū)記、黨校校長(zhǎng)，行政學(xué)院院長(zhǎng)、黨委秘書(shū)長(zhǎng)、重要地市的市委書(shū)記等職位是副書(shū)記的主要兼職選項(xiàng)�！�

　　從何處來(lái)？多來(lái)自黨務(wù)系統(tǒng)

　　進(jìn)入2015年，我省對(duì)各地市人事進(jìn)行密集調(diào)整。多個(gè)地市專(zhuān)職副書(shū)記已經(jīng)或?qū)⒂瓉?lái)全新面孔。這些地市包括：淄博、東營(yíng)、菏澤、臨沂、煙臺(tái)、德州、萊蕪7市。

　　目前，已經(jīng)或?qū)⒙男碌膶?zhuān)職副書(shū)記中有5位專(zhuān)職副書(shū)記來(lái)自黨務(wù)系統(tǒng)。

　　同時(shí)，新老更替后，專(zhuān)職副書(shū)記年輕化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，這一隊(duì)伍已經(jīng)迎來(lái)三位“70后”面孔。

　　其中，最年輕的專(zhuān)職副書(shū)記是1972年出生的臨沂市委副書(shū)記張宏偉。新任煙臺(tái)市委副書(shū)記王繼東、德州市委副書(shū)記楊國(guó)強(qiáng)也均出生于1970年。

　　此外，擬任萊蕪市委副書(shū)記的田慶盈、新任菏澤市委副書(shū)記孫豐華、淄博市委副書(shū)記于海田均出生于1965年之后。

　　作為專(zhuān)職副書(shū)記中最年輕的張宏偉，履新前的職務(wù)為泰安市委常委、新泰市委書(shū)記。作為一名女性官員，張宏偉曾任共青團(tuán)山東省委常委、權(quán)益部部長(zhǎng)，共青團(tuán)山東省委常委、組織部部長(zhǎng)等職。

　　山東省公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年發(fā)布的《山東省公選副廳級(jí)女干部、非黨員干部任前公告》顯示，當(dāng)年37歲、時(shí)任共青團(tuán)山東省委常委、組織部部長(zhǎng)的張宏偉出任省直單位省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員，副廳級(jí)。

　　2011年12月31日，泰安新泰市迎來(lái)首位女市委書(shū)記，即張宏偉。此外，張宏偉還擔(dān)任泰安市委常委一職。

　　4年后，也即今年的5月19日是張宏偉首次以臨沂市委副書(shū)記身份公開(kāi)亮相。臨沂官網(wǎng)報(bào)道顯示，當(dāng)日，她以前述身份先后到市人民檢察院、市公安局和市中級(jí)人民法院等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研。

　　新任德州市委副書(shū)記楊國(guó)強(qiáng)的職務(wù)變動(dòng)間隔時(shí)間相對(duì)較短：今年1月24日，楊國(guó)強(qiáng)獲任濱州市副市長(zhǎng)，除此之外，他還擔(dān)任濱州市委常委、黨組副書(shū)記職務(wù)。3個(gè)月后，楊國(guó)強(qiáng)以市委常委、副書(shū)記身份履新德州。

　　與其他幾張新面孔不同，新任煙臺(tái)市委副書(shū)記王繼東赴任前并無(wú)地方工作經(jīng)歷。今年5月，他以山東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)身份赴煙臺(tái)履新。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，任職省政府前，王繼東的工作軌跡主要集中在省統(tǒng)計(jì)局、省政府辦公廳以及省農(nóng)村信用社。

　　5月19日出任淄博市委副書(shū)記的于海田履歷最為特殊。赴任淄博之前，于的職務(wù)為山東航空股份有限公司董事長(zhǎng)。省委和省委組織部的相關(guān)任命通知意味著，這位正值壯年的企業(yè)家將由此由商界轉(zhuǎn)入政壇。

　　與其他地市不同，東營(yíng)、菏澤的專(zhuān)職副書(shū)記均由本土官員出任。

　　東營(yíng)市政府官網(wǎng)消息顯示，今年4月，東營(yíng)市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鄭建軍出任東營(yíng)市委副書(shū)記。上述官網(wǎng)同時(shí)顯示，5月起，鄭建軍任東營(yíng)市委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，不再兼任組織部部長(zhǎng)。

　　現(xiàn)任菏澤市委副書(shū)記同樣出自本地。當(dāng)?shù)卣�府官網(wǎng)顯示，今年5月初，菏澤市委常委、紀(jì)委書(shū)記孫豐華（女），以市委副書(shū)記身份亮相相關(guān)活動(dòng)。

　　往何處去？堪稱(chēng)“市長(zhǎng)搖籃”

　　對(duì)已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整的7個(gè)地市的前任專(zhuān)職副書(shū)記去向進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)職副書(shū)記一職的職務(wù)晉升去向多為地級(jí)市市長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，有5位地級(jí)市專(zhuān)職副書(shū)記目前正以市長(zhǎng)或代市長(zhǎng)身份履行職務(wù)。

　　其中，原臨沂市委常委、副書(shū)記李峰在擔(dān)任該職務(wù)3年又2個(gè)月后，于今年2月13日被任命為棗莊市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。在此之前，原任棗莊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)的張術(shù)平已任臨沂代市長(zhǎng)。李峰現(xiàn)已出任棗莊市長(zhǎng)。

　　原菏澤市委副書(shū)記解維俊則于今年2月7日被補(bǔ)選為菏澤市長(zhǎng)。在此之前，菏澤發(fā)生人事變動(dòng)：2014年11月，掌舵菏澤21個(gè)月的原菏澤市委書(shū)記于曉明出任山東省副省長(zhǎng)，原菏澤市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫愛(ài)軍接任菏澤市委書(shū)記。

　　2015年1月，原東營(yíng)市委副書(shū)記趙豪志出任東營(yíng)市代市長(zhǎng)，并于3月起正式擔(dān)任東營(yíng)市長(zhǎng)一職。東營(yíng)情況與菏澤相似，因年齡原因，劉士合卸任東營(yíng)市委書(shū)記，原東營(yíng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)申長(zhǎng)友接任東營(yíng)市委書(shū)記。

　　原淄博市委副書(shū)記的調(diào)整亦與山東本輪人事調(diào)整有直接關(guān)系。今年初，因年齡原因，周清利卸任淄博市委書(shū)記，山東省民政廳原廳長(zhǎng)王浩接任。而原淄博市長(zhǎng)徐景顏則出任聊城市委書(shū)記。原淄博市委副書(shū)記周連華當(dāng)選淄博市長(zhǎng)。

　　而原煙臺(tái)市委副書(shū)記張永霞已于5月18日出任煙臺(tái)市代理市長(zhǎng)。同月，原煙臺(tái)市委書(shū)記張江汀出任山東省委常委、政法委書(shū)記，原煙臺(tái)市長(zhǎng)孟凡利任煙臺(tái)市委書(shū)記。

　　公開(kāi)資料顯示，張永霞目前仍以代理市長(zhǎng)身份履職。

　　出現(xiàn)調(diào)整的7市中，5市專(zhuān)職副書(shū)記得以出任市長(zhǎng)或代理市長(zhǎng)。例外來(lái)自萊蕪、德州兩地：今年2月，原萊蕪市委副書(shū)記林殿霞當(dāng)選萊蕪市政協(xié)主席；與此同時(shí)，原德州市委副書(shū)記滿(mǎn)春重當(dāng)選德州市政協(xié)主席。

　　公開(kāi)資料顯示，上述兩人分別出生于1956年1月和2月。