如今，狗狗作為寵物已經(jīng)走進許多市民的家庭，“養(yǎng)犬”也成為近年來備受關(guān)注的話題，“狗咬狗”、“狗咬人”糾紛也隨之層出不窮。為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護市容環(huán)境和社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我市制定了《青島市養(yǎng)犬管理條例（征求意見稿）》，昨天開始，面向社會征求意見。

　　取得犬只15日內(nèi)須登記

　　《征求意見稿》規(guī)定，本市實行狂犬病強制免疫制度、養(yǎng)犬信息登記（電子標識）制度和養(yǎng)犬收費制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當依法辦理養(yǎng)犬初始免疫、信息登記和定期免疫。具有完全民事行為能力、有獨戶居住住所的居民可以養(yǎng)犬。除工廠、倉儲單位根據(jù)需要飼養(yǎng)護衛(wèi)犬外，其他單位禁止養(yǎng)犬。

　　居民辦理養(yǎng)犬初始免疫、信息登記時，應(yīng)當攜犬辦理并出具居民身份證等合法身份證明以及養(yǎng)犬地點的房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法居住證明材料。養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只15日內(nèi)攜犬到犬只免疫登記定點單位進行免疫前檢查，辦理初始免疫手續(xù)。本市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和其他各區(qū)（市）建成區(qū)的養(yǎng)犬及相關(guān)管理活動，均應(yīng)按此條例內(nèi)容執(zhí)行。

　　居民每戶養(yǎng)犬限養(yǎng)一只

　　居民不得養(yǎng)烈性犬，居民每戶養(yǎng)犬限養(yǎng)一只。犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在幼犬出生3個月內(nèi)妥善處置超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術(shù)證明，按規(guī)定免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費。禁止在國家機關(guān)、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū)以及學校的教學區(qū)和學生宿舍區(qū)等區(qū)域養(yǎng)犬。

　　《征求意見稿》對居民出門遛狗時應(yīng)采取的措施作出了硬性要求，例如，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當為犬只掛犬牌；為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過2米，遇到他人應(yīng)當收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯的，應(yīng)當為犬戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避開高峰時間；及時清除犬只糞便；禁止進入國家機關(guān)、醫(yī)院、學校等公共場所，或者乘坐公共汽車、客運輪渡、軌道交通等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當征得出租車駕駛員的同意。

　　公共樓道禁止放置犬籠

　　《征求意見稿》提出，居民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)居民公約，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域。禁止在公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設(shè)犬舍、放置犬籠等其他養(yǎng)犬器具。吠叫影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止。禁止遺棄、虐待、屠宰犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷及他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行承擔相關(guān)醫(yī)療費用。

　　《征求意見稿》中提到，提倡養(yǎng)犬人投保家養(yǎng)寵物責任保險。犬只死亡的，應(yīng)當按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的死亡犬只收集場所，統(tǒng)一送至有資質(zhì)的無害化處理場進行處理。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立犬只收留所，收留所對走失犬只，有電子標識的應(yīng)當自犬只被收留之日起3日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)；其他犬只可以通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招領(lǐng)公告。無主犬可以由符合本條例規(guī)定條件的個人領(lǐng)養(yǎng)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同一領(lǐng)養(yǎng)人，3年內(nèi)限領(lǐng)養(yǎng)一次。對收留的病、殘、老犬只以及超過3個月無人認領(lǐng)的犬只，收留所可以采取安樂死等適當方式處理。

　　每超養(yǎng)一只犬罰500元

　　《征求意見稿》提出，6種情形下，由公安機關(guān)、城管執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，可以扣押犬只：在機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學校教學區(qū)和學生宿舍區(qū)等區(qū)域養(yǎng)犬的；超出限定種類和數(shù)量養(yǎng)犬的；犬吠影響他人正常生活的；攜犬進入禁止進入?yún)^(qū)域的；未按照規(guī)定掛犬牌、束牽引帶攜犬外出的；不清理犬只糞便的。

　　根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定，居民飼養(yǎng)烈性犬的，沒收犬只，并對個人處2000元罰款。居民每戶養(yǎng)犬超過限養(yǎng)數(shù)量的，可對每超養(yǎng)一只犬處500元罰款，并沒收其超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只。在公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設(shè)犬舍、放置犬籠等其他器具，最高可處500元罰款。除此之外，犬只未掛犬牌、未為犬只束牽引帶等行為的，可處200元以上500元以下罰款。

　　有意見和建議可反饋

　　《青島市養(yǎng)犬管理條例（征求意見稿）》昨天起通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島公安網(wǎng)予以公布，公開征求社會意見。有關(guān)修改意見和建議請于2015年7月21日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市公安局治安警察支隊一大隊。

　　青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：香港中路17號，郵編：266071，聯(lián)系電話和傳真：85911500 ，郵箱：faguierchu@163.com）。青島市公安局治安警察支隊一大隊（地址：湖北路29號，郵編：266001，聯(lián)系電話：66571772，傳真電話：66571760，郵箱：qdqzgl@163.com）。（記者 于順）