昨日，山東省2014年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告公布。今年的審計工作報告第一次報告了領導干部經(jīng)濟責任審計的基本情況，在對2011年4月以來離任的222名（次）省管領導干部進行經(jīng)濟責任審計中查出，違規(guī)問題金額201億元、損失浪費金額75億元。

　　被查5部門三公經(jīng)費有問題　差旅費中列支公車維護費

　　在報告中提到，一共對10個部門單位預算執(zhí)行情況，15個部門單位“三公”經(jīng)費和會計培訓費管理情況，以及對11個部門單位所屬46個學會、協(xié)會等社團組織進行了審計，發(fā)現(xiàn)了不少問題。

　　公務接待公函制度落實仍不到位，7個部門單位102次公務接待無接待公函。公車運行維護費也存在超預算支出情況，有的列支不實。比如，審計中5個部門單位超預算支出67萬元，超38%；5個部門單位將公車運行維護費29萬元在差旅費、辦公費等項目或所屬協(xié)會中列支。

　　此外，會議培訓費管理控制也存在不嚴格等問題。6個部門單位會議費超預算支出；4個部門單位培訓費超預算支出；5個部門單位112次會議未履行內(nèi)部審批手續(xù)；6個部門單位21次會議超計劃天數(shù)；5個部門單位15次會議開支超過綜合定額控制標準；4個部門單位61次會議未在定點飯店召開；5個部門34次培訓未編制年度培訓計劃。

　　首次公布省管干部審計情況　查出違規(guī)問題金額201億元

　　近年來，我省不斷加強經(jīng)濟責任審計工作，特別是去年以來，分4批對2011年4月以來離任的222名（次）省管領導干部，集中開展了經(jīng)濟責任審計。

　　在今年的審計工作報告中，也是首次公布了省管干部經(jīng)濟責任審計的情況。在對2011年4月以來離任的222名（次）省管領導干部進行經(jīng)濟責任審計中查出，違規(guī)問題金額201億元、損失浪費金額75億元。馬青山介紹說，圍繞領導干部崗位職責，重點關注履行經(jīng)濟責任的過程和效果，主要審計了貫徹落實上級重大決策部署、重要經(jīng)濟決策、財政財務管理和遵守廉政規(guī)定等情況。審計查出違規(guī)問題金額和損失浪費金額都相當驚人，并明確了被審計領導干部應負的直接責任、主管責任或領導責任，為加強干部監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關依法依規(guī)進行了處理，向被審計單位出具了審計報告，下達了審計決定書。對管理不規(guī)范問題，要求有關部門單位按規(guī)定盡快整改；對政策制度不完善的問題，向有關部門單位提出了改進建議；對嚴重違法違紀問題，依法移送有關部門處理，其中移送司法和紀檢監(jiān)察機關99件，移送其他主管部門50件。對專項審計情況，省審計廳已向省政府提交了專項報告，有關部門和市、縣政府按照審計意見，正在進行整改落實。

　　專項資金管理使用不規(guī)范　兩企業(yè)用假材料獲2400萬專項資助

　　在專項資金管理使用方面，存在著交叉重疊、使用不合規(guī)等問題。

　　比如，大氣污染防治資金與區(qū)域戰(zhàn)略推進資金投向交叉重疊，且撥付不及時。抽查發(fā)現(xiàn)，由于主管部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，2014年有3個脫硫脫硝和除塵改造項目，同時獲得了兩項補助資金，其中區(qū)域戰(zhàn)略推進資金2100萬元、大氣污染防治資金420萬元。截至2015年4月底，7個市和22個縣2014年大氣污染防治資金1.24億元未撥付項目單位。

　　像科技專項資金管理方面，也存在使用不合理，有的項目效益差。泰安開發(fā)區(qū)泰山創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山東恒發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司編制虛假申報材料，分別獲得科技成果轉(zhuǎn)化先導資金1400萬元和1000萬元。5個市和1個縣財政部門滯留科技成果轉(zhuǎn)化先導資金1.02億元，占資金總量的39%。有的項目未達到預期效益目標，如2012年分配給山東萊蕪潤達新材料有限公司科技專項資金1000萬元，項目預期到2014年9月實現(xiàn)銷售收入2.5億元，實際至審計日尚未投產(chǎn)。

　　此外，還存在創(chuàng)業(yè)補貼資金發(fā)放不及時，不合規(guī)的情況。2014年，我省安排1.1億元專項資金，對首次創(chuàng)辦并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。審計發(fā)現(xiàn)，濟南等7個市補貼資金4819萬元截至2015年4月底全部未發(fā)放；臨沂等3個市向經(jīng)營未滿1年的58戶小微企業(yè)發(fā)放補貼資金58萬元。

　　熱點聚焦

　　發(fā)現(xiàn)8起騙取貪污專項資金案件

　　在審計中還發(fā)現(xiàn)，有的公職人員利用職權(quán)騙取、貪污財政專項資金案件線索8起，已移送司法、紀檢監(jiān)察機關。

　　如昌樂縣農(nóng)機局2名局領導成立農(nóng)機專業(yè)合作社，2013年到2014年，利用職權(quán)獲得農(nóng)機購置補貼指標并將機器倒賣，騙取財政補貼資金70萬元；　德州市陵城區(qū)蔬菜局2名局領導利用職權(quán)，2012年至2014年為本局職工參股的專業(yè)合作社謀取優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地補助726萬元，期間以工程款名義套取資金85萬元轉(zhuǎn)入個人賬戶。

　　85%小微企業(yè)未享受所得稅減免

　　在稅收征管審計方面，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實仍不到位，2014年，12個縣應減免未減免7210戶小微企業(yè)（含個體工商戶，不含零申報的納稅人）營業(yè)稅331萬元，占符合減免條件戶數(shù)的40%；12個縣2922戶小微企業(yè)未備案，未享受2013年度企業(yè)所得稅減免305萬元，占符合減免條件戶數(shù)的85%。

　　截至2014年底，2個市和9個縣地稅部門應征未征34戶納稅單位稅款4.09億元。2個市和3個縣地稅部門當年多征或提前征收11戶企業(yè)稅款1.35億元。此外，由于上級稅務機關未明確土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移契稅的繳納期限，截至2014年底，日照市和臨朐縣地稅部門對當年已簽訂土地出讓合同的56戶單位，未及時征收契稅6629萬元。

　　7縣利用財政虛收空轉(zhuǎn)稅款9.95億

　　調(diào)節(jié)稅收收入問題依然存在。7個縣利用財政資金虛收空轉(zhuǎn)稅款9.95億元。如鄄城縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣地稅局代開工程發(fā)票，用財政資金空轉(zhuǎn)稅款5465萬元；淄博市張店區(qū)財政局將財政資金以耕地占用稅罰款名義入庫3.9億元。