昨日，山東省2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告公布。今年的審計(jì)工作報(bào)告第一次報(bào)告了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本情況，在對(duì)2011年4月以來離任的222名（次）省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出，違規(guī)問題金額201億元、損失浪費(fèi)金額75億元。

　　被查5部門三公經(jīng)費(fèi)有問題　差旅費(fèi)中列支公車維護(hù)費(fèi)

　　在報(bào)告中提到，一共對(duì)10個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況，15個(gè)部門單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)計(jì)培訓(xùn)費(fèi)管理情況，以及對(duì)11個(gè)部門單位所屬46個(gè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了不少問題。

　　公務(wù)接待公函制度落實(shí)仍不到位，7個(gè)部門單位102次公務(wù)接待無接待公函。公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也存在超預(yù)算支出情況，有的列支不實(shí)。比如，審計(jì)中5個(gè)部門單位超預(yù)算支出67萬元，超38%；5個(gè)部門單位將公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)29萬元在差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等項(xiàng)目或所屬協(xié)會(huì)中列支。

　　此外，會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理控制也存在不嚴(yán)格等問題。6個(gè)部門單位會(huì)議費(fèi)超預(yù)算支出；4個(gè)部門單位培訓(xùn)費(fèi)超預(yù)算支出；5個(gè)部門單位112次會(huì)議未履行內(nèi)部審批手續(xù)；6個(gè)部門單位21次會(huì)議超計(jì)劃天數(shù)；5個(gè)部門單位15次會(huì)議開支超過綜合定額控制標(biāo)準(zhǔn)；4個(gè)部門單位61次會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開；5個(gè)部門34次培訓(xùn)未編制年度培訓(xùn)計(jì)劃。

　　首次公布省管干部審計(jì)情況　查出違規(guī)問題金額201億元

　　近年來，我省不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，特別是去年以來，分4批對(duì)2011年4月以來離任的222名（次）省管領(lǐng)導(dǎo)干部，集中開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，也是首次公布了省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況。在對(duì)2011年4月以來離任的222名（次）省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出，違規(guī)問題金額201億元、損失浪費(fèi)金額75億元。馬青山介紹說，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，主要審計(jì)了貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、重要經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和遵守廉政規(guī)定等情況。審計(jì)查出違規(guī)問題金額和損失浪費(fèi)金額都相當(dāng)驚人，并明確了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行了處理，向被審計(jì)單位出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)管理不規(guī)范問題，要求有關(guān)部門單位按規(guī)定盡快整改；對(duì)政策制度不完善的問題，向有關(guān)部門單位提出了改進(jìn)建議；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，依法移送有關(guān)部門處理，其中移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)99件，移送其他主管部門50件。對(duì)專項(xiàng)審計(jì)情況，省審計(jì)廳已向省政府提交了專項(xiàng)報(bào)告，有關(guān)部門和市、縣政府按照審計(jì)意見，正在進(jìn)行整改落實(shí)。

　　專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范　兩企業(yè)用假材料獲2400萬專項(xiàng)資助

　　在專項(xiàng)資金管理使用方面，存在著交叉重疊、使用不合規(guī)等問題。

　　比如，大氣污染防治資金與區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金投向交叉重疊，且撥付不及時(shí)。抽查發(fā)現(xiàn)，由于主管部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，2014年有3個(gè)脫硫脫硝和除塵改造項(xiàng)目，同時(shí)獲得了兩項(xiàng)補(bǔ)助資金，其中區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金2100萬元、大氣污染防治資金420萬元。截至2015年4月底，7個(gè)市和22個(gè)縣2014年大氣污染防治資金1.24億元未撥付項(xiàng)目單位。

　　像科技專項(xiàng)資金管理方面，也存在使用不合理，有的項(xiàng)目效益差。泰安開發(fā)區(qū)泰山創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山東恒發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司編制虛假申報(bào)材料，分別獲得科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1400萬元和1000萬元。5個(gè)市和1個(gè)縣財(cái)政部門滯留科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)資金1.02億元，占資金總量的39%。有的項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，如2012年分配給山東萊蕪潤(rùn)達(dá)新材料有限公司科技專項(xiàng)資金1000萬元，項(xiàng)目預(yù)期到2014年9月實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，實(shí)際至審計(jì)日尚未投產(chǎn)。

　　此外，還存在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)，不合規(guī)的情況。2014年，我省安排1.1億元專項(xiàng)資金，對(duì)首次創(chuàng)辦并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南等7個(gè)市補(bǔ)貼資金4819萬元截至2015年4月底全部未發(fā)放；臨沂等3個(gè)市向經(jīng)營(yíng)未滿1年的58戶小微企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金58萬元。

　　熱點(diǎn)聚焦

　　發(fā)現(xiàn)8起騙取貪污專項(xiàng)資金案件

　　在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，有的公職人員利用職權(quán)騙取、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金案件線索8起，已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　如昌樂縣農(nóng)機(jī)局2名局領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2013年到2014年，利用職權(quán)獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)并將機(jī)器倒賣，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金70萬元；　德州市陵城區(qū)蔬菜局2名局領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，2012年至2014年為本局職工參股的專業(yè)合作社謀取優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地補(bǔ)助726萬元，期間以工程款名義套取資金85萬元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

　　85%小微企業(yè)未享受所得稅減免

　　在稅收征管審計(jì)方面，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)仍不到位，2014年，12個(gè)縣應(yīng)減免未減免7210戶小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，不含零申報(bào)的納稅人）營(yíng)業(yè)稅331萬元，占符合減免條件戶數(shù)的40%；12個(gè)縣2922戶小微企業(yè)未備案，未享受2013年度企業(yè)所得稅減免305萬元，占符合減免條件戶數(shù)的85%。

　　截至2014年底，2個(gè)市和9個(gè)縣地稅部門應(yīng)征未征34戶納稅單位稅款4.09億元。2個(gè)市和3個(gè)縣地稅部門當(dāng)年多征或提前征收11戶企業(yè)稅款1.35億元。此外，由于上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)未明確土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移契稅的繳納期限，截至2014年底，日照市和臨朐縣地稅部門對(duì)當(dāng)年已簽訂土地出讓合同的56戶單位，未及時(shí)征收契稅6629萬元。

　　7縣利用財(cái)政虛收空轉(zhuǎn)稅款9.95億

　　調(diào)節(jié)稅收收入問題依然存在。7個(gè)縣利用財(cái)政資金虛收空轉(zhuǎn)稅款9.95億元。如鄄城縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣地稅局代開工程發(fā)票，用財(cái)政資金空轉(zhuǎn)稅款5465萬元；淄博市張店區(qū)財(cái)政局將財(cái)政資金以耕地占用稅罰款名義入庫3.9億元。