大眾網濟南8月27日訊（記者 李兆輝）近日，山東省發(fā)改委、人行濟南分行、山東省編辦聯(lián)合下發(fā)關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見，旨在建立起全面覆蓋經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄，并逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，對違法失信主體依法予以限制或禁入，至少在23個方面受到聯(lián)合懲戒。

　　意見指出，建立完善社會信用主體信用記錄是各市地、各部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎性工作。支持征信機構依法開展征信業(yè)務，建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往活動中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準確性，建立起全面覆蓋經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。

　　為此，各設區(qū)市政府要盡快建立以市級公共信用信息交換和共享平臺、數(shù)據(jù)庫、地方信用管理網站為主要內容的市級公共信用信息平臺。平臺采集、整合、儲存各級黨政機關、司法部門以及履行公共管理職能的事業(yè)單位、社會團體在履職過程中生成或獲取得信用信息記錄資料，為實施公共管理以及事中事后監(jiān)管提供信用信息支持，向社會提供查詢服務。

　　各市地、各相關部門要將使用信用記錄和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。對食品藥品安全、環(huán)境保護、產品質量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、教育科研、電子商務、股權投資、融資擔保等關系到人民群眾切身利益、經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領域，各級政府、各相關部門要率先推進在行政管理事項中使用相關市場主體的信用記錄和信用報告。

　　意見要求，通過信用記錄和信用報告在行政管理事項中的聯(lián)合應用，逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

　　不僅要建立健全守信激勵機制。在市場監(jiān)管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，要查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質的信用服務機構出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。

　　同時還要建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能，在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面，建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。

　　為確保落實，山東省社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室負責指導督促本實施意見的貫徹落實，推動將查詢和應用情況納入“文明城市”和“文明單位”的評選考核。